Теория государства и права Мелехин (1004455), страница 26
Текст из файла (страница 26)
2005.29 сент.2Список политических партий, имеющих право принимать участие в выборах дается по состоянию на 1 августа 2004 г // Российская газета. 2004. 25 авг.3Есть такие партии! // Российская газета. 2005. 26 июля.4Список политических партий, отвечающих требованиям пункта 2 статьи 36 Федеральногозакона «О политических партиях» // Российская газета. 2005. 16 сент.82Университетская серияТема 3.
Государство и политические партии§ воинских частей, анонимных жертвователей;§ благотворительных организаций и религиозных объединений;§ юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня внесения пожертвований.Кроме того, сумма пожертвований, полученных партией от одного юридического лица в течение одного года, не должна превышать 100 тыс. МРОТ (10 млн руб.),от одного физического лица — 10 тыс. МРОТ (1 млн руб.). Общая сумма ежегодныхпожертвований, полученных партией и ее отделениями, не должна превышать10 млн МРОТ (1 млрд руб.), а сумма ежегодных пожертвований региональному отделению — 200 тыс.
МРОТ (20 млн руб.). О том, какие фактические доходы и расходы (в рублях) у крупнейших политических партий Российской Федерации (посостоянию на февраль 2006 г.) свидетельствует таблица1.НазваниеполитическойпартииВсегоВ том числепоступивших пожертвовасредствнияВсего израсходованныхсредствРасходына содержание руководящих органовРасходына проведение референдумов и выборовАграрная партия1 634 052,161 333 0001 780 398,70400 929,71нет данных«Единая Россия»268 535 384264 823 117265 852 3705 564 65414 625 300КПРФ4 037 9242 400 9663 934 1151 439 818100 000ЛДПР24 694 66424 590 00029 493 448181 51013 928 278Народная партия2 988 20029 85 0002 996 0512 735 041нет данных«Родина»31 060 00031 060 00029 446 64813 876 706нет данныхРоссийская партия жизни15 094 08592 40030 349 52216 552 730100 000Российская партия пенсионеров2 212 7412 146 1785 100 422546 2931 750 000СПС9 805 0004 405 0004 908 1092 012 795нет данных«Яблоко»12 361 87012 361 87010 201 868773 5353 977 898Государство в соответствии с требованием Федерального закона «О политических партиях» берет на себя обязательство по финансированию деятельности политических партий, набравших на последних выборах в Государственную ДумуРоссийской Федерации (2003 год) три и более процентов голосов или проведшихв парламент по одномандатным округам не менее 12 депутатов.До 2006 г.
общая сумма государственной поддержки политических партий определялась исходя из 50 копеек за каждый полученный голос. С 2006 г. цена возросла в 10 раз и каждый партийный голос стал оплачиваться государством уже по 5 руб.Согласно установившейся практике, Министерство финансов Российской Федерации осуществляет расчет с политическими партиями на текущий год в период с кон1Нагорных И., Камышев Д., Хамраев В. Золото партий // Коммерсантъ. 2006. 13 февр.Университетская серия83Раздел 4.
Государство в политической системе обществаца марта по начало апреля. Из приведенной ниже таблицы видно, каков объем финансирования со стороны государства следующих 12 политических партий1.ПартияРезультат на выборахв Госдуму 2003 г., %Объем госфинансирования за 2006 г.,тыс. руб.«Единая Россия»37,57113 881КПРФ12,6138 239ЛДПР11,4534 721«Яблоко»4,3013 050СПС3,9712 042Аграрная партия3,3411 029Народная партия1,1810 110«Народная воля»9,029117,3Партия российских регионов (с февраля2004 г.
— партия «Родина»)9,029117,3Социалистическая единая партия России9,029117,03Партия социальной справедливости3,094687Российская партия пенсионеров3,094687Процесс финансирования парламентских и оппозиционных партий со сторонызарубежных государств осуществляется более активно, чем в России. Это делаетсяна основе детально разработанной правовой основы. Такая политика государстварассматривается одним из основных факторов создания реальной гарантии независимости в деятельности как парламентских, так и оппозиционных политическихпартий. В 2005 г.
политические партии получили от российского государства 27миллионов рублей. Это составило только 1,6% всех их доходов. Только 4,6% получаемых средств поступает в качестве пожертвований от граждан.Основными гарантами финансового благополучия партий остаются юридические лица.
30% своих доходов партии тратят на содержание центральных органови 70% поступают в региональные структуры. Более конкретно доходы и расходыкрупнейших политических партий России в 2005 г. можно узнать из следующейтаблицы2.Партия«Единая Россия»Остатокна начало годаПоступлениеденежныхсредствРасходына уставнуюдеятельностьОстатокна конец года350 075 3511 007 064 385989 484 476393 288 7511 Нагорных И.
Государство покрывает расходы оппозиции (Центризбирком посчитал партийные деньги) // Коммерсантъ. 2006. 11 апр.2Нагорных И. Единороссы наработали на миллиард (ЦИК обнародовал итоговые финансовыеотчеты партий) // Коммерсантъ. 2006. 25 апр.84Университетская серияТема 3. Государство и политические партииОкончание табл.ПартияОстатокна начало годаПоступлениеденежныхсредствРасходына уставнуюдеятельностьОстатокна конец годаРоссийская партияжизни12 129 053137 703 435144 554 65212 274 165«Родина»8 029 457130 942 073121 737 60018 993 278ЛДПР1 485 79893 234 72093 735 708934 810КПРФ15 971 18461 713 62259 219 09719 754 589«Яблоко»21 424 84435 147 55329 334 64626 602 697СПС9 431 65545 044 52338 155 78715 129 554Российская партияпенсионеров1 172 66734 615 74034 452 176339 271Аграрная партия2 296 45525 230 77625 378 3042 070 927Народная партия9 544 14318 766 89718 576 1057 580 872В Министерстве юстиции Российской Федерации было зарегистрировано 138оргкомитетов (2005 г.) по созданию политических партий в соответствии с новым«партийным» законодательством.
Действующий закон предусматривает два способа формирования партий: через учредительные съезды и через преобразованиев партию общественных объединений. Второй способ, по мнению специалистов, невсегда носит объективный, а чаще конъюнктурный характер и поэтому его следуетзапретить. В то же время, процесс партийной реорганизации путем объединения нескольких партий через проведение учредительных съездов должен носить законодательно легализованный характер.В Российской Федерации свою реальную жизнеспособность в различной степени пока смогли доказать только 15—20 политических партий.
Остальные не имеютустойчивой социальной базы, являются немногочисленными и активизируют (какправило, неудачно) свою практическую деятельность только в периоды проведениявыборных кампаний.Постепенно «партийное» законодательство Российской Федерации становитсявсе более системным, основывающимся на предшествующем собственном и зарубежном опыте партийного строительства, а также особенностях ментальности многонационального населения.После внесенных изменений в текст Федерального закона от 20 декабря 2004 г.№ 168ФЗ «О политических партиях» ужесточились требования по их созданию.Теперь в политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членовполитической партии (ранее — 10 тыс.). При этом более чем в половине субъектовРоссийской Федерации должны иметься их региональные отделения численностьюне менее пятисот членов (ранее — 100 членов партии).
В остальных региональныхотделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов политической партии (ранее такого требования не было). Действующим в Российской Федерации политическим партиям предписано до 1 января2006 г. привести свою численность в соответствие с новыми требованиями Федерального закона «О политических партиях». В противном случае они обязаны доУниверситетская серия85Раздел 4. Государство в политической системе общества1 января 2007 г. «преобразоваться в общественное объединение иной организационной правовой формы в соответствие с Федеральным законом от 19 мая 1995 г.№ 82ФЗ «Об общественных объединениях» либо ликвидироваться».
Если этогоне будет сделано, то их ликвидация осуществится в соответствии с законодательством Российской Федерации в принудительном порядке.15 декабря 2004 г. Конституционный суд Российской Федерации рассмотрелобращения представителей трех политических партий: «Российская ХристианскоДемократическая партия», «Православная партия России» и «Русский Общенациональный Союз». Основанием для обращения стал отказ Министерства юстицииРоссийской Федерации зарегистрировать их. Причиной отказа было использование в названиях слов «православный», «русский» и «христианство». Конституционный Суд согласился с такой позицией Министерства юстиции.Конституционный Суд РФ в своем постановлении мотивировал решение по отказу заявителям тем, что «принципы плюралистической демократии, многопартийности и светского государства не могут истолковываться и реализовываться безучета особенностей исторического развития России, вне контекста национальногои конфессионального состава российского общества»1.
Поэтому создание политических партий по религиозному или национальному признаку может открыть путьк фундаментализму и клерикализации партий. Создание в многоконфессиональной стране политических партий, представляющих отдельные виды религий илинациональности могут привести не только к непредсказуемым, но и к катастрофическим последствиям для общества и государства в целом.В то же время в рамках Европейского союза создана «Русская партия Европейского союза».
Такие партии созданы в странах Прибалтики. Заметную роль в политической жизни Германии играет партийная коалиция ХДС — ХСС. В этих государствах понятие «христианский» выходит далеко за конфессиональные рамкии обозначает принадлежность к европейской системе ценностей и культуре.Пока такое невозможно в условиях современной России, где понятия «христианский», «мусульманский», «русский», «татарский» и другие в общественном сознании ассоциируются не с общей системой ценностей российского народа в целом,а с конкретными конфессиями и отдельными нациями. Принимая в большей степени политическое (и это не в первый раз), нежели правовое решение, Конституционный Суд Российской Федерации, по мнению его председателя В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
