Теория государства и права Мелехин (1004455), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Российскую власть измерили в секундах // Коммерсантъ. 2006. 28 апр.Университетская серияТема 3. Государство и политические партииОкончание табл.Персонаж«Первый канал»«Россия»НТВТВЦRenTVКПРФ0,33,681,772,281,74«Родина»3,292,174,640,775,99Российская партия жизни1,344,271,561,48—СПС0,12———3,56«Яблоко»————0,57СДПР———0,80,58Республиканская партия————4,1Народная партия————2,03Независимые депутаты————2,551,940,40,711,768,63ДругиеТема 3. ГОСУДАРСТВО И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИПолитическая партия представляет собой один из видов общественных объединений граждан, создаваемых на добровольных началах в целях участия в политической жизни общества (участие в выборах, представление интересов в органах государственной власти и органах местного самоуправления) посредством формирования и выражения политической воли граждан.Политическая деятельность может рассматриваться как разновидность социальной деятельности, связанной с отстаиванием (или представлением) интересов больших социальных групп (классы, нации, народы, иные социальныеобщности).В конституциях различных государств отсутствует определение понятия «политическая партия».
В них следующим образом определяются только цели и задачи. Например, политические партии: «содействуют выражению мнений голосованием» (ст. 4 Конституции Франции); способствуют «выражению народной волии организации политической власти» (ст. 47 Конституции Португалии); «должныслужить свободному функционированию демократического режима» (ст. 29 Конституции Греции); должны «демократическим путем содействовать определениюнациональной политики» (ст. 49 Конституции Италии).Цели и задачи политических партий отражаются в их уставах и программах.В зависимости от этого выделяются консервативные, либеральные, демократические, революционные, реформистские, буржуазные, крестьянские, пролетарскиеи иные политические партии. Иногда их деятельность носит прямо противоположный, а иногда и тождественный характер по отношению друг к другу.
Для современных политических партий характерны следующие черты:§ это негосударственные, действующие на постоянной основе добровольныеобщественные организации;§ имеют органы управления и структурные образования;§ имеют устав и программу действий;Университетская серия79Раздел 4. Государство в политической системе общества§ чаще всего имеют фиксированное членство;§ отражают интересы определенного слоя людей.Первые политические партии стали создаваться еще в Древней Греции. Наиболее авторитетными и стабильно функционирующими современными политическими партиями являются: Демократическая партия США (образована в 1828 г.),Республиканская партия США (1854 г.), Рабочая партия Франции (1879 г.), Народная партия Болгарии (1894 г.), Лейбористская партия Великобритании(1900 г.), Консервативная политическая партия Великобритании.По вполне понятным причинам самой многочисленной политической партиейв мире является коммунистическая партия Китая — 69,6 млн членов (по состояниюна октябрь 2005 г.).
Для сравнения отметим, что самым многочисленным государством Европы является ФРГ с населением в 80 млн человек. Численность коммунистической партии Советского Союза (КПСС) составляла около 20 млн членов.В период революционных событий в октябре 1917 г. численность членов ВКП(б)была чуть более 22 тыс., но это не помешало большевикам «найти точку опоры и перевернуть мир».Самой массовой и многочисленной политической партией в современной российской политической системе является «Единая Россия», насчитывавшая по состоянию на октябрь 2005 г.
521 827 членов (в марте 2006 г. ее численность превысила уже 1 миллион человек). Численность КПРФ, ставшей преемницей КПСС, составляла менее 140 000 членов.Со ссылкой на опыт Либеральнодемократической партии Японии высказывается точка зрения о целесообразности формирования в стране фактически монопартийной системы на базе «Единой России». В то же время у нее пока отсутствует собственная идеологическая платформа, кроме однозначной поддержки политики, проводимой действующими органами государственной власти. По мнениюЕ. М.
Примакова, «такая поддержка приводит в партию многих из тех, кто рассчитывает на нее как на трамплин к занятию тех или иных должностей в законодательной и исполнительной ветвях власти всех уровней. Но не будем забывать, как в одночасье рухнула КПСС, в члены которой тоже многие вступали по аналогичным соображениям»1.Во избежание повторения опыта однопартийных тоталитарных режимов в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Копенгагенская встреча 1990 г.) рекомендовано не предпринимать действий, направленных на слияниепартий с государствами.Законодательства государств запрещают политическим партиям использоватьнаименования, оскорбляющие расовые, национальные и религиозные чувства, нарушающие общепризнанные нормы морали.
Символика политических партийдолжна быть индивидуализированной и не совпадать с символикой других государственных и негосударственных структур. В ряде стран законодательством предусматривается запрет для государственных служащих на членство в политическихпартиях. В Российской Федерации политические партии могут начинать свою легальную деятельность только после регистрации своего устава в Министерстве юстиции.Деятельность политических партий должна носить определяемый государством законный характер и не нарушать права и свободы граждан. В демократическихстранах на законодательном уровне определяются случаи вмешательства органов180Примаков Е. Нам нужны стабильность и безопасность // Российская газета.
2006. 13 янв.Университетская серияТема 3. Государство и политические партиигосударственной власти и должностных лиц, носящие ограничительный характер,в деятельность политических партий. Как правило, это возможно при наступлениичрезвычайных ситуаций в период действия особых правовых режимов, каковымиявляются: военное время, военное положение, чрезвычайное положение.В то же время мировое сообщество выступает единым фронтом за прекращениедеятельности экстремистски настроенных политических партий и общественныхдвижений. Не всегда такие усилия приносят положительные результаты.
Например, в результате выборов в парламент Палестины (январь 2006 г.) безоговорочнуюпобеду одержали представители движения ХАМАС. Это обстоятельство поставилокак мировое сообщество, так и отдельные государства перед сложной дилеммойпризнания этой победы и дальнейшего сотрудничества с Палестиной, или игнорирование результатов прошедших выборов. Ряд стран Израиль США) сразу отказались сотрудничать с этим движением. Другие (ООН, Россия, Франция) предпринимают усилия по налаживанию переговорного процесса.Истории известно много примеров, когда, прийдя к власти, радикально настроенные политические партии и общественные движения кардинально меняли своивзгляды и убеждения.
Одно дело объявлять приоритеты в период предвыборныхкомпаний, когда отсутствует ответственность за положение дел в государстве. Совсем другой становится ситуация, когда возникает необходимость формированияправительства, которое обязано решать реальные проблемы людей, оказавших емудоверие на выборах. Выбор палестинцев заключается не в желании без конца находиться в состоянии необъявленной войны, а в стремлении большинства из нихк миру и нормальной жизни1.С распадом СССР начался активный процесс демократизации во всех сферах общественной жизни. Начали создаваться многочисленные общественные объединения, в том числе и политические партии. По состоянию на 1 января 1999 г.
Минюстом Российской Федерации было зарегистрировано 141 общероссийское общественное объединение2. Двадцать восемь из них участвовали в избирательнойкомпании по выборам в Государственную Думу России 1999 г. Пятипроцентныйбарьер преодолели шесть: КПРФ, «Единство», СПС, «Отечество — Вся Россия»,ЛДПР, «Яблоко». С 2005 г. для признания политической партии парламентской необходимо, чтобы за нее проголосовало уже 7% избирателей.С принятием Федерального закона «О политических партиях» (2001 г.), определившего более строгие требования к процессу их создания, количество политических партий сократилось.
В избирательной компании по выборам в Государственную Думу России в декабре 2003 г. приняло участие 24 политических партий и общественных объединений. На этот раз парламентскими стали четыре из них:«Единая Россия» (около 38%), КПРФ, ЛДПР, «Родина».В состоявшихся в марте 2006 г. выборах в кнессет Израиля приняло участие32 политические партии и общественных блока. В проходивших в эти же сроки выборах в Верховную Раду Украины приняло участие 25 политических партий и общественных блоков. Установленный законом проходной балл (3%) для признанияпартии парламентской смогли преодолеть только пятеро.По состоянию на сентябрь 2005 г. 14 политических партий, набравших в декабре 2003 г.
на выборах в Государственную Думу России менее 2%, остаются должни1Горбачев М. Доктрина «ограниченной демократии» // Российская газета. 2006. 3 февр.2Российская газета. 1999. 16 янв.Университетская серия81Раздел 4. Государство в политической системе обществаками за пользование бесплатным эфиром и газетными площадями в государственных СМИ 440,52 млн руб. В этот список входили следующие партии1.Политическая партияЗадолженность по итогам Остаток долга на 28 сентября 2005 г., млн руб.выборов, млн руб.Народная партия66,0766,03«Единение»64,5764,54«Русь»57,0757,07Конституционнодемократическаяпартия50,9950,99Народнореспубликанская партия50,1250,12«Развитие предпринимательства»49,9849,98Партия возрождения России31,9531,95Демократическая партия21,9121,90Республиканская партия20,5420,54Российская партия мира20,5420,54Российская партия жизни31,952,65221,051,05Партия мира и единстваЭкологическая партия «Зеленые»Партийная система в Российской Федерации попрежнему пока еще далека отидеальной.
В 2004 г. было зарегистрировано 44 политические партии (по состоянию на 1 августа 2004 г.), имеющие право принимать участие в выборах2. По состоянию на 12 июля 2005 г. этот список включал в себя уже только 39 политическихпартий3, а в сентябре 2005 г. — 374.Законодательство Российской Федерации предъявляет к политическим партиям следующие финансовые требования. В соответствии со статьей 30 Федеральногозакона «О политических партиях» запрещены пожертвования политическим партиям от:§ иностранных государств, юридических лиц и граждан;§ лиц без гражданства;§ международных организаций и международных общественных движений;§ российских юридических лиц с иностранным участием (доля участия в уставном капитале более 30%);§ государственных и муниципальных учреждений;1 Тирмастэ М.Л. Партии не спешат расплачиваться за бесплатный эфир // Коммерсанъ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
