Теория государства и права Мелехин (1004455), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Отец должен быть отцом, а сын — сыном.Конфуций(из книги «Размышления и слова»)§§§§§§Понятие и структура политической системы обществаГосударство — основное звено политической системы обществаГосударство и политические партииГосударство и религиозные организацииГосударство и предпринимательские структурыГосударство и органы местного самоуправленияТема 1.
ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРАПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВАПолитическая система как совокупность власти и политических отношений начинает формироваться в обществе с появлением частной собственности, классов,с образованием государства. Хотя сам термин в те далекие времена не применялся,но уже древнегреческий мыслитель Аристотель (382—332 гг.
до н. э.) понимал политику как сложный комплекс элементов, в который входят экономика, мораль,право, образ правления /власть/ и тип правления.Другой философ древнего мира Полибий, рассматривая государственное устройство Древнего Рима, подчеркнул сложный характер смешанной системы правления.Активное использование термина «политическая система» правления в естественных науках многие исследователи связывают с именем Т. Парсона (1902—1979 гг.) В политологию он был введен в 50—60х годах ХХ столетия. Обществостало рассматриваться как взаимодействие четырех подсистем: экономической,политической, социальной и духовной. Системный характер позволил более четко определить место политики в жизни общества.
Исходя из данного учения политическая система общества состоит из следующих взаимодействующих подсистем:§ институциональная (государство, политические партии и иные общественные объединения);§ нормативная (правовые, моральные, нравственные и иные регулятивныефакторы, влияющие на выбор поведенческих мотивов граждан);§ функциональная (включает в себя совокупность применяемых государством методов осуществления властных полномочий);Университетская серия75Раздел 4. Государство в политической системе общества§ коммуникативная (определяет совокупность форм взаимодействия, принятых внутри политической системы и вне ее — во взаимодействии с другими политическими системами).Политическая система общества — это представленные в едином целостном(системном) комплексе государство и негосударственные структуры, участвующиев политической жизни страны и осуществлении государственной власти.
Основными элементами политической системы являются:а) само государство;б) негосударственные структуры;в) органы местного самоуправления.Государство и его органы (государственный аппарат и государственные служащие) осуществляют основной объем властвования или, что практически одно и тоже, государственного управления.
Государство — ядро политической системы общества, главный системообразующий фактор и элемент.Политическая система общества развивается и трансформируется в болеесложную системную связь совместно с развитием государства. Этот процесс носитпостоянный характер. Необходимо отметить, что власть (читай: государство) занимает столько места, сколько ей позволяет это сделать общество.К числу общественных объединений, участвующих в политической жизни, прежде всего относятся политические партии, коалиции, движения, блоки и т.
п. Ихсоздание предусмотрено основными законами государств как необходимое условиереализации провозглашаемых прав и свобод.Порядок создания и правовые рамки их функционирования определяются соответствующим законодательством. Статья 13 Конституции Российской Федерации установила «политическое многообразие» и многопартийность. Это являетсяважнейшим показателем демократизма любой развитой политической системыобщества. Для стран с авторитарными политическими режимами, становящимисяна путь демократических преобразований, но не имеющих соответствующего опыта, в этом кроется и определенный негативный момент.
В эти периоды государство, в силу объективных причин (переходный период), не всегда бывает готовымэффективно отстаивать свои интересы.В середине 90х годов ХХ столетия в России количество зарегистрированныхполитических партий и общественных движений составляло более 140. Их формирование осуществлялось на фоне отсутствия разработанного «партийного» законодательства — на базе гражданского законодательства, определяющего порядок создания обычного юридического лица. По оценкам специалистов, в середине 70х годов ХХ столетия в более чем 100 государствах — членах ООН действовало свыше500 политических партий.Массовыми общественными объединениями являются различные профессиональные союзы, а также объединения по отдельным сферам жизни общества —культурные, научные, спортивные и другие.
С согласия или по поручению государства они могут участвовать в выполнении некоторых его функций. Всех их можноназвать общественногосударственными структурами.Существуют также многочисленные объединения «по интересам», например,общества книголюбов, филателистов, любителей музыки и т. п. Их влияние навласть и политику является преимущественно интеллектуальным.По данным министерства юстиции, в Российской Федерации в 2004 г. действовало около 150 тыс.
общественных объединений.76Университетская серияТема 2. Государство — основное звено политической системы обществаТема 2. ГОСУДАРСТВО — ОСНОВНОЕ ЗВЕНОПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВАЦентральное место в политической системе общества занимает государство какединая политическая организация, власть которой распространяется на все население страны в пределах ее государственных границ.
В то же время государство обладает суверенитетом, т. е. верховенством по отношению к другим властям внутристраны и независимостью от любой иностранной власти. Государство в политической системе общества координирует основные стороны жизни общества. Поэтомустепень «демократичности» политической системы в первую очередь зависит отсущности государства.Государство взаимосвязано и взаимодействует с другими элементами политической системы — партиями, профсоюзами, молодежными, религиозными и инымиобъединениями на основе принципов сотрудничества, помощи и содействия другдругу, компромисса, а также контроля.Выделяя государство, как важнейший элемент политической системы, необходимо обратить внимание и на то, что на любом этапе развития общества государство выступает как самая массовая организация.
Оно стремится объединить вокругсебя самые различные слои населения. В конституциях и других основополагающих актах оно стремится закрепить себя и представить непременно как организацию для народа. Это особенно ярко проявляется в конституциях таких государств,как Германия, Франция, Япония, США, Швеция.В Конституции США, например, записано: «Мы, народ Соединенных Штатов,в целях образования более совершенного Союза, утверждения правосудия, охранывнутреннего спокойствия, … учреждаем и вводим эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки».
Подобные отсылки к народу содержатся и в КонституцииРоссии 1993 г.Отсылки к народу содержатся и в конституциях Белоруссии, Украины, Литвы,Латвии. Нередко эти конституционные тексты на практике остаются ничем иным,как декларациями. «Народ зачастую при этом является не более чем социальнымфоном, политической или идеологической ширмой, за которой скрывается реальная государственная власть, принадлежащая определенному господствующемуслою, классу»1 — отмечает М. Н.
Марченко.Примерно этой же позиции придерживается и В. В. Путин. Он отметил, «что авторитет государства должен основываться не на вседозволенности и попустительстве, а на способности принимать справедливые законы и твердо добиваться их исполнения»2.Особое место и роль государства в политической системе общества определяется тем, что оно сосредотачивает в своих руках огромные материальные и финансовые средства. В ряде стран оно является исключительным собственником основныхорудий и средств производства. Это можно было наблюдать на примерах социалистических стран, в том числе и в бывшем СССР.Согласно конституции 1977 г.
в исключительной собственности государстванаходились земли, ее недра, а также воды и леса. Советскому государству при1Марченко М. Н. Теория государства и права. М.: Юридическая коллегия, 1995. С. 174.2Путин В. В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета.
2006. 11 мая.Университетская серия77Раздел 4. Государство в политической системе обществанадлежали основные средства производства, основной городской и жилищныйфонд. По оценкам специалистов это составляло до 95% всех видов собственности. В настоящее время действующее законодательство России имеет тенденциюна отказ от приоритета государственной собственности. В стране проведеныприватизация и денационализация. Однако для стабильности государства важным условием является, как показывает опыт многих стран, наличие хорошоразвитой государственной формы собственности.Сравнивая масштабы огосударствления в разных странах, можно отметить, чтона долю государственного сектора в экономике Англии приходится около 53% валового национального продукта, в национальном доходе Франции — около 48%,в Германии — 47%.
Масштабы огосударствления в США и Японии несколько меньше. Тем не менее государственная собственность в этих странах играет значительную роль в качестве материальной базы.Исключительное место и роль государства в политической системе определяется еще и наличием у него специального аппарата управления и принуждения. Разумеется, у политических партий и массовых общественных организаций тоже естьсвои хорошо слаженные и постоянно действующие аппараты. Однако в отличие отгосударственного аппарата они не имеют в своей структуре правоохранительныхи силовых органов (суд, милиция, прокуратура, вооруженные силы, органы государственной безопасности). Кроме того, они не обладают государственновластными полномочиями.Государство выделяется среди различных элементов политической системы общества также и тем, что располагает разветвленной системой юридических средств.Они дают ему возможность оперативно управлять многими отраслями экономикии оказывать воздействие на все общественные отношения.
Обладая государственными полномочиями, различные государственные органы не только издают в рамках своей компетенции нормативные правовые и индивидуальные акты, но и обеспечивают их реализацию.Государство посредством использования прямых и косвенных методов воздействия на законодательной основе может принимать меры по дозированию информации, распространяемой средствами массовой информации. В каких объемах(в минутах) информируются российские телезрители о деятельности государственных структур и общественных объединений (проправительственных и оппозиционных политических партий), можно узнать из следующей таблицы1. Мониторингбыл проведен Центром экстремальной журналистики и Союзом журналистов Российской Федерации в конце апреля 2006 г.Персонаж«Первый канал»«Россия»НТВТВЦRenTVПрезидент35,1519,0424,930,8810,49Администрация президента1,271,760,891,130,35Правительство48,0352,7751,3541,7638,44ФСБ0,890,560,660,950,45«Единая Россия»7,114,210,8216,4815,85ЛДПР0,450,511,30,553,22178Хамраев Виктор.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
