Теория государства и права Мелехин (1004455), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Буланов В. Б. Указ соч. С. 181—188.3 Это влекло для них: признание Верховным Судом Союза ССР осужденными; конфискациювсего имущества; расстрел «через 24 часа после удостоверения ... личности». Постановлению придавалась сила закона и он имел обратную силу. Имена объявленных вне закона подлежали «сообщению всем исполнительным комитетам Советов и органам Государственного политическогоуправления» // Корольков Н. Н.
Указ. Соч. С. 118—119.4 В январе 2002 г., т. е. по прошествии более чем 80 лет, в одном из своих выступлений Президент США Джордж Буш подчеркнет: «В нашей борьбе против терроризма мы будем действовать попринципу кто не с нами, тот против нас» // Шмитт Эрик. Буш не советует Ирану укрывать боевиков «АльКаиды» // Коммерсантъ. 2002. 12 янв.Университетская серия67Раздел 3. Типология государства и праваДля более полного понимания сущности законодательства РСФСР, а затеми СССР периода гражданской войны необходимо отметить и еще одну важную особенность в правопонимании — это нежелание признавать принцип взаимной ответственности государства и гражданина в обычных условиях, не говоря уж об условиях чрезвычайных ситуаций.
Подобное «признание» было внесено в текст Конституции Российской Федерации только в декабре 1993 г.Именно в это время на официальном уровне формируется легистское правопонимание. Советское государство периода гражданской войны под сущностью правапонимало любые «официальновластные, принудительнообязательные»1, в томчисле и субъективнопроизвольные, носящие личностные и эмоциональноидеологические установления нормативного характера. Принцип «все, что приказываетвласть — есть право» носил официальный характер и широко использовалсяв практической деятельности органами государственной власти всех уровней.Абсолютное большинство правоотношений в этот период носит вертикальный(управленческий) характер и регламентируется нормами административного права.
Основной формой реализации революционного законодательства является возложение на граждан подлежащих беспрекословному исполнению обязанностей повыполнению правовых предписаний государства и воздержание от неправомерныхдействий под угрозой применения жесткой юридической ответственности, соответствующей переживаемому периоду.
Фактически государство только за собойи формально за рабочим классом (пролетариатом) оставляет возможность на осуществление полномочий, предоставляемых правовыми нормами. Не стоит объяснять причину того, что государство не желало ни с одной негосударственной структурой делиться правом на применение норм права.Постановлением ВЦИКа от 3(16) января 1918 г. объявлялась контрреволюционным действием «всякая попытка со стороны кого бы то ни было или какого бы тони было учреждения присвоить себе те или иные функции государственной власти». Она подавлялась «всеми имеющимися в распоряжении Советской властисредствами вплоть до применения вооруженной силы»2.До октябрьских событий 1917 г.
В. И. Ленин критически характеризовал Положение 1881 г., называя его «одним из самых устойчивых, основных законов Российской империи»3. Однако это не помешало возглавляемому им правительствуРСФСР сделать основными и на протяжении нескольких лет постоянными чрезвычайные меры государственного управления. В их основу была положена материализованная в нормативных документах идея разделения общества на классыс целью закрепления их конституционного неравенства в различных сферах деятельности. Таким образом, субъектом ограничительного правового воздействиястановится социальная общность.Первая советская Конституция РСФСР 1918 г. открыто закрепляла неравенствограждан. Избирательных прав были лишены «эксплуататоры и их пособники».
Избирательное право, посредством установленных на конституционном уровне диспропорций, предоставляло значительные преимущества представителям рабочего классаперед крестьянами, которые делились на бедняков, середняков и зажиточных.1 Нерсесянц В. С.
Сравнительное правоведение в системе юриспруденции // Государствои право. 2001. № 6. С. 5—15682См.: Корольков Н. Н. Указ. соч. С. 20.3Ленин В. И. П.С.С. Т.9. С.331Университетская серияТема 6. Основные черты государства и права в период гражданской войны в России (1917—1922 гг.)В соответствии с Конституцией РСФСР Всероссийский съезд Советов, ставшийвысшим органом государственной власти, избирался из представителей городскихСоветов по расчету 1 депутат на 25 000 избирателей, а из представителей губернскихсъездов Советов уже в пять раз больше — по расчету 1 депутат на 125 000 жителей.В период между съездами высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти Республики являлся Всероссийский ЦентральныйИсполнительный Комитет Советов.
Практика наделения новых властных структуродновременно различными полномочиями широко применялась во всех сферах государственного строительства и на всех управленческих уровнях.Съезды Советов других уровней формировались следующим образом. Областные — из представителей городских Советов и уездных съездов Советов по расчету1 депутат на 25 000 жителей, а от городов — по 1 депутату на 5000 избирателей, ноне более 500 делегатов на всю область либо из представителей губернских съездовСоветов, избираемых по той же норме, если этот съезд собирается непосредственноперед областным съездом Советов.
С образованием СССР (30 декабря 1922 г.) такие пропорции были подтверждены. Это позволяло формировать состав представительных органов власти, примерно на 80% состоящий из депутатов от рабочегокласса. В этот период на конституционном уровне подтверждалось, что не избирались и не могли быть избранными:«а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;б) лица, живущие на нетрудовой доход, както: проценты с капитала, доходыс предприятий, поступления с имущества и т. п.
;в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранныхотделений, а также члены царствовавшего в России дома;е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором».Исторический опыт свидетельствует, что в борьбе за власть противостоящиесилы нередко использовали метод, получивший название «избирательная география».
В ее основе лежит выгодное для одной из сторон (чаще всего обладающейвластью) изменение родовой, территориальной, сословной, классовой или административной организации выборов с целью достижения победы и придания ей легитимного характера.Исследователи отмечают, что впервые в практику понятие «избирательная география» было введено еще в 509 году до нашей эры. Борясь с аристократическим засильем во властных структурах, Клисфен вместо родоплеменного деления гражданввел их территориальное закрепление. Это позволило ему разделить традиционныеаристократические роды на разные территориальные единицы (демы, тритти и филы). Новое территориальное деление страны сокрушило единство, а значит и господство родовой аристократии. Приоритет в политической сфере получили неродовитые и без властных амбиций, но владеющие большим имуществом граждане1.1 Белоновский В.
Н., Белоновский А. В. Ожидает ли нас презентация новой методики «нарезкиокругов» // Законотворчество, законодательство и правоприменение (актуальные проблемы): Доклады и сообщения III Междунар. науч.практ. конф. Москва, 2003. 16 мая / под ред. А. В. Хорошилова, А. А. Романова, В. Н. Белоновского. М.: МЭСИ, 2003. С. 46—80.Университетская серия69Раздел 3. Типология государства и праваСама Конституция РСФСР (1918 г.) стала основой формирования чрезвычайного законодательства нового социалистического государства периода гражданскойвойны, определив направления его развития на несколько десятилетий вперед.Сразу же по приходу к власти большевиков стал складываться номенклатурный принцип назначения на наиболее важные должности в государственном аппарате.
Руководящие посты могли занимать только члены ВКП(б) с обязательным утверждением их партийными комитетами соответствующих уровней. Всестороны жизни номенклатурных работников жестко контролировались спецслужбами. И. В. Сталин считал, что каждого советского работника необходимо «изучатьпо косточкам». Только Постановлением Секретариата ЦК КПСС от 22 августа1990 г. подобные требования к номенклатурным должностям были отменены.Право революционного периода определялось как «система (порядок) общественных отношений, соответствующая интересам господствующего класса и охраняемая организованной его силой». Нетрудно заметить, что такое определение четко отражало позицию В. И.
Ленина, формулировавшего это понятие как «возведенную в закон волю господствующего класса». Совет Народных Комиссаров принялДекларацию прав народов России, в которой ничего не было сказано о стремлениигосударства одинаково относиться к гражданам независимо от их классовой принадлежности.По прошествии двух с небольшим лет после октябрьской революции постановлением народного комиссариата юстиции от 12 декабря 1919 г. были приняты Руководящие начала по уголовному праву РСФСР1. Их подготовка объяснялась необходимостью осуществления революционных изменений во всех сферах государственной жизни.
Они были направлены на согласование и централизациюразрозненных действий пролетариата по выработке правил «обуздания своих классовых врагов», разработку методов борьбы «с врагами». Прежде всего это относилось к уголовному праву. Постановление подчеркивало, что для молодого пролетарского государства уголовное право является ведущим среди других отраслей2.Предусматривалась возможность применения аналогии уголовного закона3.Подобное правило действовало до 1958 г., когда были приняты Основы уголовногозаконодательства СССР. В тоже время, до недавнего времени в некоторых монографических исследованиях попрежнему обосновывалась необходимость допустимости на определенных условиях аналогии уголовного закона.Стремясь достигнуть провозглашенные цели государство использовало всевозможности, которые условно можно разделить на две группы: массовое при&влечение населения к вопросам управления государством и создание власт&ных структур, которые наделялись чрезвычайными карательными полномо&чиями.1Корольков Н.
Н. Указ. соч. С. 65—69.2Уголовные наказания, наряду с другими мерами социальной защиты, применялись для достижения следующих целей: «общего предупреждения новых нарушений как со стороны нарушителя, так и со стороны других неустойчивых элементов общества; приспособления нарушителяк условиям общежития путем исправительнотрудового воздействия; лишения преступника возможности совершения дальнейших преступлений».3 Общественно опасные деяния, прямо не предусмотренные уголовным законодательством,могли определяться «судом по аналогии с теми статьями уголовных кодексов, которые предусматривают наиболее сходные по важности и роду преступления».70Университетская серияТема 6. Основные черты государства и права в период гражданской войны в России (1917—1922 гг.)Основным регулятором общественных отношений на исследуемом этапе становится законодательство революционного времени, представляющее совокупностьносящих чрезвычайный характер, разнообразных по юридической силе нормативныхправовых актов, принимаемых властными структурами (как правило, исполнительными органами власти) в рассматриваемый период с целью сохранения власти.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
