Курсовая работа: Совершенствование процесса обучения муниципальных служащих (на примере «Управа района Измайлово» )

Введение

В настоящее время в российском обществе происходят кардинальные изменения в экономической, политической, социальной и духовной сфере. Под их воздействием изменятся система образования государственных и муниципальных служащих. В свою очередь, изменения в этой системе обучения приводят к изменениям их знаний, умений и навыков государственных и муниципальныхслужащих.
Для того чтобы эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, служащие должны иметь специальный уровень профессиональной подготовки т. к. профессиональная подготовка один из самых эффективных методов решения данной проблемы. Профессиональная подготовка позволяет освоить новые знаний, умения, навыки и проблемы обеспечения высокого качества обучения.
В связи с требованием профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих, нацеленных на постоянное повышение профессиональных знаний и должностной рост, происходит ориентация образования на данные потребности, интересы и конечные результаты, поиск и внедрение новых методов обучения и технологий, прежде всего дистанционного обучения и Интернет-образования. К числу наиболее актуальных относится проблема финансирования дополнительного профессионального образования государственных служащих. Источниками финансирования их обучения являются бюджетные и внебюджетные средства. Актуальной является проблема подготовки государственных и муниципальных служащих, впервые принятых на государственную службу. Ее актуальность определяется частой сменяемостью государственных служащих из-за постоянной перестройки федеральных органов исполнительной власти, увеличением численности государственных и муниципальных служащих, многие из которых не имеют необходимых знаний и опыта работы в государственной и муниципальной службе. Обучение персонала становится

ключевым элементом процесса управления персоналом. Многие муниципальные учреждения столкнулись с необходимостью искать наиболее действенные пути повышения квалификации своих служащих. Обучение призвано подготовить персонал к правильному решению более широкого круга задач и обеспечить высокий уровень эффективности в работе. Оно позволяет формировать такую систему ценностей и установок, которая соответствует сегодняшним реалиям.
Достижение долгосрочных и краткосрочных целей, необходимость повышения работоспособности и проведение организационных мероприятий с жителями требуют более высокого уровня профессиональной подготовки персонала и хорошо спланированной, четко организованной работы по обучению персонала. При этом обучение должно не только передавать муниципальным служащим те или иные знания и развивать необходимые навыки, но и также передавать информацию о текущем состоянии дел в районе и развивать у них понимания перспектив развития района, основных стратегий, повышать уровень трудовой мотивации.
Недостаток у служащего знаний и навыков, необходимых для успешного выполнения порученных ему задач, приводит не только к неэффективной работе, но и снижает его удовлетворенность работой. Чем хуже служащий профессионально подготовлен к выполнению своих рабочих функций, тем выше у него уровень энергетических затрат и стрессов, связанных с работой. Конечно, важно осознавать, что образованность кадров - это важнейший фактор, следовательно, от внутриорганизационного обучения выигрывает и общество, государство в целом, получая более квалифицированных членов и более высокую производительность общественного труда без дополнительных затрат.
В исследовании рассмотрены вопросы, имеющие значение для применения процесса обучения персонала в муниципальных учреждениях.
Проблемная ситуация. Муниципальные служащие обязаны проходить аттестацию раз в три года, по результатам которой решается, оставлять ли

сотрудника на должности, направлять на дополнительное обучение, либо понизить его статус. В Управе Измайлово имеется определённое количество служащих, не прошедших аттестацию в установленные сроки. Это приводит к уходу части служащих, что снижает эффективность деятельности органов Управы.
Проблема исследования – противоречие между аттестационными требованиями и состоянием обученности служащих.
Объект исследования – служащие Управы района Измайлово.
Предмет исследования – система обучения служащих Управы района Измайлово.
Цель исследования – совершенствование системы обучения.
Задачи исследования:
- Теоретические:
1) Охарактеризовать систему обучения муниципальных служащих;
2) Рассмотреть основные формы и методы обучения;
3) Рассмотреть положение об аттестации.
- Исследовательские:

• Провести диагностику уровня базовой подготовки кадров госслужащих;

2) Раскрыть отношение служащих к системе повышение квалификации;
3) Рассмотреть основные формы и методы обучения госслужащих.
- Проектные
1) Разработать проект мер по совершенствованию системы обучения служащих Управы района Измайлово;
2) Обосновать социально-экономическую эффективность предложенных
мер;
3) Обосновать правовую состоятельность предлагаемых мероприятий.

Методы исследования:

• анализ документов: были проанализированы документы Управы. Положение об Управе; Положение об аттестации госслужащих;
• был проанализирован официальный сайт Управы Района Измайлово izmaylowo.mos.ru;

3) интервью с начальником организационного отдела для изучения системы обучения ;

• структурированное интервью: было опрошено 17 сотрудников для выявления проблем системы обучения.

Структура курсовой работы.
Курсовая работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка используемой литературы и приложений.
Во введении раскрыта актуальность темы, определены цель, задачи исследования, сформулированы гипотезы.
Раздел «Теоретические основы подготовки государственных и муниципальных служащих в Российской Федерации» посвящен описанию системе обучение и аттестации государственных и муниципальных служащих, и аттестации.
Раздел «Исследование системы обучения муниципальных служащих в управе района Измайлово г. Москвы» посвящен описанию системы обучения управы района Измайлово, характеристике её деятельности, анализу организационной структуры.

Раздел «Разработка мероприятий по совершенствованию системы обучения муниципальных служащих управы района Измайлово» предлагаются мероприятия, направленные на совершенствование системы обучения управы района Измайлово, а также приводится их социально-экономическое и нормативно-правовое обоснование.
В заключении содержатся выводы, сделанные в результате проведенного исследования, а также предложения по устранению проблемы системы обучения служащих Управы района Измайлово.

1 Теоретико-методологические основы изучения системы обучения муниципальныхслужащих

1.1 Понятие и сущность организации труда государственных гражданских служащих

От профессионализма и компетентности, нравственно-этических качеств государственных служащих напрямую зависит эффективность функционирования системы государственной службы. Современное общество не может смириться с непрофессионализмом государственного управления, с непредсказуемостью действий представителей власти. Снижение профессионализма кадров государственного аппарата может стать одной из причин дезорганизации управленческих процессов, привести к снижению управленческой дис