Магистерская диссертация: обязательные работы и их исполнение

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ 9
1.1. Понятие, сущность и функции обязательных работ 9
1.2. Нормативно-правовое регулирование назначения обязательных работ 14
1.3. Общие требования и порядок исполнения обязательных работ 20
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ НАЗНАЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ 29
2.1. Характеристика объекта исследования и используемой документации 29
2.2. Практика исполнения обязательных работ в организации 34
2.3. Выявление проблем и оценка эффективности существующей системы исполнения обязательных работ 38
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ 47
3.1. Разработка предложений по оптимизации процедур назначения и исполнения обязательных работ 47
3.2. Повышение эффективности контроля исполнения обязательных работ 52
3.3. Практические рекомендации по улучшению деятельности организации по исполнению обязательных работ 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 73
ПРИЛОЖЕНИЕ А 78
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 79
ПРИЛОЖЕНИЕ В 80
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 81
ПРИЛОЖЕНИЕ Д 82
ПРИЛОЖЕНИЕ Е 83


ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что обязательные работы в системе уголовных наказаний Российской Федерации представляют собой один из наиболее распространённых и социально значимых видов наказаний, не связанных с изоляцией осуждённого от общества. Их применение направлено не только на реализацию карательной функции уголовного права, но и на исправление осуждённых, формирование у них уважительного отношения к закону, труду и общественным ценностям. В современных условиях реформирования уголовно-исполнительной системы и гуманизации уголовной политики особое значение приобретает анализ эффективности назначения и исполнения обязательных работ.
Практика применения обязательных работ выявляет ряд проблем, связанных с организацией их исполнения, взаимодействием уголовно-исполнительных инспекций с органами местного самоуправления и организациями, на базе которых отбывается наказание, а также с контролем за поведением осуждённых. Наличие указанных проблем негативно сказывается на достижении целей наказания и снижает превентивный потенциал данного вида уголовной ответственности. В этой связи исследование вопросов назначения и исполнения обязательных работ является актуальным и практически значимым, поскольку позволяет выявить существующие недостатки и определить направления их устранения.
Степень разработанности темы исследования. В научной литературе отдельные аспекты правового регулирования и практики применения обязательных работ рассматривались в трудах таких авторов, как Ю.М. Антонян, Н.Г. Иванова, А.И. Рарог, В.В. Лунеев, Л.В. Иногамова-Хегай и других. В работах указанных авторов анализируются цели и функции уголовных наказаний, проблемы исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, а также вопросы деятельности уголовно-исполнительных инспекций. Вместе с тем комплексные исследования, посвящённые именно практике назначения и исполнения обязательных работ с учётом современного состояния уголовно-исполнительной системы и деятельности УФСИН России по г. Москве, представлены в научных источниках недостаточно, что подтверждает необходимость настоящего исследования.
Цель исследования состоит в комплексном анализе назначения и исполнения обязательных работ, выявлении проблемных аспектов их применения и разработке предложений по совершенствованию практики исполнения данного вида наказания.
Для достижения поставленной цели в работе предполагается решение следующих задач:
 изучить теоретические основы института обязательных работ, их правовую природу и функции;
 проанализировать нормативно-правовое регулирование назначения обязательных работ;
 рассмотреть порядок и особенности исполнения обязательных работ;
 исследовать практику исполнения обязательных работ на примере деятельности УФСИН России по г. Москве;
 выявить основные проблемы и недостатки в процессе исполнения обязательных работ;
 разработать предложения по повышению эффективности назначения и исполнения обязательных работ.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе назначения и исполнения уголовного наказания в виде обязательных работ.
Предмет исследования составляют нормы уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, а также правоприменительная практика, регулирующие порядок назначения и исполнения обязательных работ.
Методы исследования. В ходе выполнения магистерской диссертации использовались общенаучные и специальные методы познания. Диалектический метод позволил рассмотреть институт обязательных работ в развитии и взаимосвязи с иными видами уголовных наказаний. Формально-юридический метод применялся при анализе норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Сравнительно-правовой метод использовался для сопоставления различных подходов к регулированию исполнения обязательных работ. Структурно-функциональный метод позволил выявить особенности механизма исполнения обязательных работ, а анализ правоприменительной практики и статистических данных способствовал формированию обоснованных выводов и предложений.
Положения, выносимые на защиту:
1. Обоснована целесообразность внедрения механизма предварительной оценки исполнимости обязательных работ на стадии назначения наказания, включающего учет организационных возможностей уголовно-исполнительных инспекций и наличия объектов для выполнения работ.
2. Доказано, что недостаточная индивидуализация исполнения обязательных работ снижает их воспитательный эффект; предложено использовать элементы индивидуального плана исполнения наказания.
3. Предложена модель дифференцированного контроля за осуждёнными к обязательным работам, основанная на выделении групп риска и изменении интенсивности надзора в зависимости от поведения осуждённого.
4. Обоснована необходимость формализации взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с организациями-исполнителями посредством типовых соглашений и унифицированной отчётности.
5. Разработан комплекс практических рекомендаций, направленных на снижение формализации исполнения обязательных работ и усиление их профилактического потенциала.
Структура магистерской диссертации обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, три главы, разделённые на параграфы, заключение, список использованной литературы и приложения.Показать/скрыть дополнительное описание