SK_2 (Лекции с презентациями и видео)

Московский государственный университет путей сообщения (МИИТ)
Юридический институт
М.Ю. Зеленков
СОЦИАЛЬНАЯ
КОНФЛИКТОЛО
ГИЯ
Конспект лекций: схемы, рисунки, афоризмы
Москва
2008
Часть- II

УДК 316
ББК 88.53
З-48
Зеленков М.Ю. Социальная конфликтология. Конспект лекций: схемы, рисунки, афоризмы.
Часть II. М.: Юридический институт МИИТа, 2008. - 175 с.
В учебном пособии, состоящем из 2-х частей, в нетрадиционной форме излагаются основные положения
курса «Социальная конфликтология», изучаемого в Юридическом институте МИИТа. Каждая тема курса
комплексна, включает определения категорий, их содержание, характерные черты и функции, отражается в
схемах, рисунках и практических задачах, сопровождается афоризмами.
Работа базируется на учебно-методической и справочной литературе по социальной конфликтологии,
социологии, психологии, материалах, раскрывающих мировой и отечественный опыт конфликтологии.
Используя данное учебное пособие при подготовке к сдаче зачета, студенты смогут в предельно сжатые
сроки систематизировать и конкретизировать знания, приобретенные в процессе изучения этой дисциплины;
сосредоточить свое внимание на основных понятиях, их признаках и особенностях; сформулировать
примерный план ответов на возможные вопросы в ходе сдачи зачета.
Данное пособие не является альтернативой учебникам для получения фундаментальных знаний, но
служит пособием для успешной сдачи зачета.
Предназначается студентам при изучении курса «Социальная конфликтология», а также будет полезно
студентам и преподавательскому составу, аспирантам при изучении курсов «Психология, «Социология».
Автор учебного курса Зеленков М.Ю. - доктор политических наук, действительный член (академик) Академии военных наук, член - корреспондент
Академии педагогических и социальных наук, профессор Юридического института МИИТа, заведующий кафедрой «Общественные науки».
Рецензент: Ремарчук В.Н. - доктор философских наук, профессор, декан ФГН МГТУ им. Н.В.Баумана.
@ Юридический институт МИИТа, 2008

ВВЕДЕНИЕ
Каждый человек на протяжении своей жизни неоднократно сталкивается с конфликтами разного рода. Мы хотим чегото достичь, но цель оказывается трудно достигаемой. Мы переживаем неудачу и готовы обвинить окружающих нас людей в
том, что мы не смогли достичь желаемой цели. А окружающие – будь то родственники или те, с кем вы вместе работаете,
полагают, что вы сами виноваты в собственной неудаче. Либо цель была вами неверно сформулирована, либо средства ее
достижения выбраны неудачно, либо вы не смогли верно оценить сложившуюся ситуацию и обстоятельства вам помешали.
Возникает взаимное непонимание, которое постепенно перерастает в недовольство, создается обстановка
неудовлетворенности, социально-психологического напряжения и конфликта.
Источником обострения конфликтов является накопление неудовлетворенности существующим положением дел,
возрастанием притязаний, радикальное изменение самосознания и социального самочувствия. Как правило, сначала процесс
накопления неудовлетворенности идет медленно и подспудно, пока не происходит некоторое событие, которое играет роль
своего рода спускового механизма, выводящего наружу это чувство неудовлетворенности. Неудовлетворенность,
приобретающая открытую форму, стимулирует возникновение социального движения, в ходе которого выдвигаются
лидеры, отрабатываются программы и лозунги, формируется идеология защиты интересов. На этом этапе конфликт
становится открытым и необратимым. Он либо превращается в самостоятельный и постоянный компонент общественной
жизни, либо завершается победой инициирующей стороны, либо решается на основе взаимных уступок сторон.
Чтобы найти правильное решение этих дилемм, весьма полезно знать, что такое конфликт, как он разворачивается,
через какие фазы проходит и как разрешается. В этом смысл изучения конфликтов.
Данное учебное пособие построено таким образом, чтобы максимально задействовать левое и правое полушарие
человеческого мозга при познании теории социальной конфликтологии. Как известно левое полушарие нашего мозга
отвечает за речь, способность систематизировать, за аналитически-логическое и научное мышление. Правое полушарие – за
интуицию, творчество, способность мотивировать, стратегическое мышление, образность, вдохновение, коммуникацию
идей.
Материал курса представлен в учебном пособии в виде текста, схем, рисунков и афоризмов. Текстовое оформление
дает возможность усваивать материал обычным способом. Схемы – достаточно распространенная форма изложения
материала при аналитическо-логическом мышлении и систематизации знаний. Направленность их – активизация
деятельности левого полушария. Рисунки и афоризмы привлекают к системе познания правое полушарие человеческого
мозга через эмоциональную сферу, мобилизацию каналов восприятия информации
Каждая лекция предполагает комплексность ее восприятия: текст – схема – рисунок - афоризм – ассоциация.
Лекции и порядок их расположения приближены к изложению материала в ходе аудиторных занятий.
3

ЦЕЛЬ КУРСА
Главной целью курса является ознакомление с общими особенностями
проявления конфликтов в различных сферах общественной жизни и их
закономерностями, а также освоение элементарных навыков управления
различными видами социальных конфликтов.
ЗАДАЧИ КУРСА
4
ознакомить с основными учениями в области конфликтологии, дать целостное
представление о конфликте, его роли в обществе;
помочь адаптироваться к современной социальной действительности, где
конфликт стал одним из основных проявлений общественных отношений;
ознакомить со спецификой и способами регулирования наиболее часто
встречающихся в современном конфликтами;
обучить навыкам посредничества в ситуациях с трудными клиентами и ситуациях
стресса;
развить способности выявлять и разрешать проблемы, критические с точки зрения
личности, общества, государства;
дать практические навыки разрешения конфликтов в организациях и самом себе.

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
Раздел II
Конфликты в
малых
социальных
группах
Раздел I
Теоретические
основы
конфликтологии
Тема 5
Тема 1
Тема
3
СоциальноТема
2
Тема
4
Становление и Введение в
Межличностныепсихологичесразвитие общую теорию Управление
кие основы
и
семейные
внутриконфликтологии конфликта
конфликтом
конфликты
личностного
как науки
конфликта
Тема 6
Трудовые
конфликты
Часть I
Раздел III
Конфликты
в различных
социальных
сферах
Раздел III
Конфликты
в различных
социальных
сферах
Тема 7
Тема 8
Тема 9
Тема 10
ЭтноРелигиозные
национальный конфликты и
МежПолитический
конфликт
3.
и основные пути
государственные
конфликт
его спецификаих разрешения конфликты
Часть II
Тема 12
Тема 11
Проблемы
конфликта
Конфликты в современных
в сфере
управления
правовых
отношениях
5

СОВРЕМЕННЫЕ УГРОЗЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НАРКОТРАФИК
(Основные регионы
назначения:
страны СНГ, Европа,
США и др.)
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ТЕРРОРИЗМ
(Страны, в которых
проведены крупнейшие
теракты в 2001-2006 гг.:
Россия, США, Иордания,
Египет, Испания,
Великобритания, Ирак,
Турция, Ливан, Израиль,
Афганистан и др.)
6
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ
КОНФЛИКТЫ
(Индия-Пакистан,
Эфиопия-Эритрея,
Ближний Восток,
Голландские высоты
и др.)
МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ И
РЕЛИГИОЗНЫЕ
КОНФЛИКТЫ
(Основные регионы:
Ближний Восток,
Балканы,
Центральная Африка,
РЕГИОНЫ
Океания и др.)
ПОВЫШЕННОЙ
КОНФЛИКТНОСТИ

ГЛАВНЫЕ УГРОЗЫ В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА
(по данным социологических опросов, в %)
7

Тема №7.
Этнонациональный
конфликт и его
специфика
Учебные вопросы:
1. Понятие «этноса» и «нации».
2. Структура и содержание этнонациональных конфликтов.
3. Классификация этнонациональных конфликтов и способы их
урегулирования.
8

КОЛИЧЕСТВОПОГИБШИХ
ПОГИБШИХВВХОДЕ
ХОДЕ
КОЛИЧЕСТВО
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХКОНФЛИКТОВ
КОНФЛИКТОВ(чел.)
(чел.)
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
9

ЧИСЛЕННОСТЬНАСЕЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯОСНОВНЫХ
ОСНОВНЫХСТРАН
СТРАНМИРА
МИРА(млн.
(млн.чел.)
чел.)
ЧИСЛЕННОСТЬ
10
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ, НЕСМОТРЯ НА ПРИНИМАЕМЫЕ
ГОСУДАРСТВОМ МЕРЫ, ПРОДОЛЖАЕТ УМЕНЬШАТЬСЯ

СНИЖЕНИЕТЕМПОВ
ТЕМПОВПРИРОСТА
ПРИРОСТАНАСЕЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯВВМИРЕ
МИРЕ
СНИЖЕНИЕ
11

РОЖДАЕМОСТЬНАСЕЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯВВМИРЕ
МИРЕ
РОЖДАЕМОСТЬ
ДЕМОГРАФЫ УТВЕРЖДАЮТ, ЧТО ОПТИМАЛЬНАЯ
«ЕМКОСТЬ» ЗЕМЛИ КАК СРЕДЫ ОБИТАНИЯ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА
СОСТАВЛЯЕТ 0,5-1 МЛРД. ЧЕЛ. ТАКАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ БЫЛА
ДОСТИГНУТА ЧЕЛОВЕЧЕСТВОМ К 1800 ГОДУ.
12

РАСПРЕДЕЛЕНИЕНАСЕЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯЗЕМЛИ
ЗЕМЛИ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОКОНТИНЕНТАМ
КОНТИНЕНТАМ(в
(в%)
%)
ПО
13

КОЛИЧЕСТВОГОМОГЕННЫХ
ГОМОГЕННЫХГОСУДАРСТВ
ГОСУДАРСТВВВМИРЕ
МИРЕ
КОЛИЧЕСТВО
В мире проживает около 5000 народов. Наиболее полиэтнические страны:
Индия – несколько сотен этнический общностей; Индонезия – более 150,
Нигерия – 200, Кения – 70.
14
ТАКИМ ОБРАЗОМ, ЛЮДЯМ РАЗНЫХ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ТАК ИЛИ
ИНАЧЕ ПРИХОДИТСЯ СОСУЩЕСТВОВАТЬ НА ОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ, И
МИРНАЯ ЖИЗНЬ СКЛАДЫВАЕТСЯ ДАЛЕКО НЕ ВСЕГДА.

НАЦИОНАЛЬНЫЙСОСТАВ
СОСТАВРОССИЙСКОЙ
РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЦИИ(в
(в%)
%)
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
Русские
На территории России проживает
свыше
150
национальностей и народностей
(Во многих
республиках «коренное население» составляет
меньшинство, только в Чувашии, Туве, Коми, Чечне,
Северной Осетии – оно более 50%)
Татары
Другие
Дагестанцы
Чуваши
В Европе на каждую страну в среднем
приходится по 9,5 народов
Украинцы
15

РАСПРЕДЕЛЕНИЕНАСЕЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯРОССИИ
РОССИИПО
ПОФЕДЕРАЛЬНЫМ
ФЕДЕРАЛЬНЫМОКРУГАМ
ОКРУГАМ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
Северо-Западный ФО – 10%; Центральный ФО – 25%; Южный ФО – 16%;
Приволжский ФО – 21%; Уральский ФО – 9%; Сибирский ФО – 14%;
Дальневосточный ФО – 5%.
16

КОЛИЧЕСТВОРУССКИХ,
РУССКИХ,ПРОЖИВАЮЩИХ
ПРОЖИВАЮЩИХВВСТРАНАХ
СТРАНАХ«БЛИЖНЕГО
«БЛИЖНЕГОЗАРУБЕЖЬЯ»
ЗАРУБЕЖЬЯ»
КОЛИЧЕСТВО
в Армении – около 10 тыс., Таджикистане – 70 тыс., Грузии – 180 тыс., Азербайджане –
200 тыс., Туркмении – 200 тыс., Молдавии –500 тыс., Узбекистане – около 1 млн.,
Белоруссии – 2,1 млн., Украине – 11,2 млн. человек
17

КОЛИЧЕСТВОЛЕГАЛЬНЫХ
ЛЕГАЛЬНЫХТРУДОВЫХ
ТРУДОВЫХМИГРАНТОВ
МИГРАНТОВВВРОССИИ
РОССИИ
КОЛИЧЕСТВО
(тыс.чел.)
чел.)
(тыс.
Иностранная рабочая сила привлекается в Россию почти из 120 стран
18
КОЛИЧЕСТВО НЕЛЕГАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ
МИГРАНТОВ:
по данным: МВД – 10 млн. чел.;
экспертов – 15 млн. чел.

СТРАНЫ––ПОСТАВЩИКИ
ПОСТАВЩИКИРАБОЧЕЙ
РАБОЧЕЙСИЛЫ
СИЛЫВВРОССИЮ
РОССИЮ
СТРАНЫ
(2005г.,
г.,тыс.
тыс.чел.)
чел.)
(2005
ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ:
строительство; торговля; общественное
19

КТОВЪЕХАЛ
ВЪЕХАЛВВРОССИЮ
РОССИЮВВ2005
2005г.г.ИИВЪЕДЕТ
ВЪЕДЕТВВ2015
2015г.(%)
г.(%)
КТО
2005 г.
2015 г.
20

КОЛИЧЕСТВОПРЕСТУПЛЕНИЙ,
ПРЕСТУПЛЕНИЙ,СОВЕРШАЕМЫХ
СОВЕРШАЕМЫХМИГРАНТАМИ
МИГРАНТАМИВВРОССИИ
РОССИИ
КОЛИЧЕСТВО
21

Результатыопроса
опросаобщественного
общественногомнения
мненияграждан
гражданУкраины
Украины
Результаты
поповоду
поводувозможности
возможностивозникновения
возникновенияна
наее
еетерритории
территории
по
межнациональныхконфликтов
конфликтов
межнациональных
ВОЙНА СТАЛА РОСКОШЬЮ, КОТОРУЮ МОГУТ СЕБЕ
ПОЗВОЛИТЬ ЛИШЬ МАЛЫЕ НАЦИИ.
22
Х. Арендт (американский философ)

Результатыопроса
опросаобщественного
общественногомнения
мненияграждан
гражданУкраины
Украины
Результаты
поповоду
поводувозможных
возможныхрайонов
районоввозникновения
возникновения
по
межнациональныхконфликтов
конфликтов
межнациональных
23

Результатыопроса
опросаобщественного
общественногомнения
мненияграждан
гражданРоссии
России
Результаты
поповоду
поводуопасности
опасностивозникновения
возникновенияна
наее
еетерритории
территории
по
межнациональныхконфликтов
конфликтов
межнациональных
24
8,3% СЧИТАЮТ, ЧТО МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ НЕУСТРАНИМЫ
51,3% СЧИТАЮТ, ЧТО РАЗНЫЕ НАРОДЫ МОГУТ ЖИТЬ МИРНО

Результатыопроса
опросаобщественного
общественногомнения
мненияграждан
гражданИркутской
Иркутской
Результаты
областипо
попроблеме
проблеме межнациональных
межнациональныхконфликтов
конфликтов
области
НАША ЛЮБОВЬ ВСЕГДА ДОЛЖНА БЫТЬ СИЛЬНЕЕ НАШЕЙ
НЕНАВИСТИ. НУЖНО ЛЮБИТЬ РОССИЮ И РУССКИЙ НАРОД
БОЛЬШЕ, ЧЕМ НЕНАВИДЕТЬ РЕВОЛЮЦИЮ И БОЛЬШЕВИКОВ.
(Н. Бердяев)
25

ОБЪЕКТЫМЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ
МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙНЕПРИЯЗНИ
НЕПРИЯЗНИ
ОБЪЕКТЫ
(поданным
данныммониторинга
мониторингаВЦИОМ
ВЦИОМоктябрь
октябрь2004
2004г.,
г.,вв%)
%)
(по
26

ОБЪЕКТЫМЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ
МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙНЕПРИЯЗНИ
НЕПРИЯЗНИ
ОБЪЕКТЫ
(поданным
данныммониторинга
мониторингаввИркутской
Иркутскойобласти)
области)
(по
27

ДИНАМИКАИЗМЕНЕНИЙ
ИЗМЕНЕНИЙПРОЯВЛЕНИЯ
ПРОЯВЛЕНИЯКСЕНОФОБИИ
КСЕНОФОБИИ
ДИНАМИКА
СРЕДИРОССИЙСКИХ
РОССИЙСКИХГРАЖДАН
ГРАЖДАН(в
(в%)
%)
СРЕДИ
28

ХАРАКТЕРИСТИКАКАТЕГОРИИ
КАТЕГОРИИ«ЭТНОС»
«ЭТНОС»
ХАРАКТЕРИСТИКА
Общность обычаев
Язык
ЭТНОС
Общность традиций
Чувство
солидарности
Психологический
склад
Религиозность
ОБЪЕКТИВНАЯ ОСНОВА
Кровное
родство
Территория
Церковь
Экономические связи
СТРЕМЛЕНИЕ
СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА
ЕСЛИ БЫ ПРЕДОСТАВИТЬ ВСЕМ НАРОДАМ НА СВЕТЕ
ВЫБИРАТЬ САМЫЕ ЛУЧШИЕ ИЗ ВСЕХ ОБЫЧАИ И НРАВЫ, ТО
КАЖДЫЙ НАРОД, ВНИМАТЕЛЬНО РАССМОТРЕВ ИХ, ВЫБРАЛ
БЫ СВОИ СОБСТВЕННЫЕ. (Геродот)
29

РОСТЧИСЛЕННОСТИ
ЧИСЛЕННОСТИГОСУДАРСТВ
ГОСУДАРСТВВВМИРЕ
МИРЕ
РОСТ
ПРОМЕДЛЕНИЕ ЛУЧШЕ ОШИБКИ. (Указ Джефферсона)
30

ОСНОВОПОЛОЖНИКИТЕОРИИ
ТЕОРИИНАЦИИ
НАЦИИ
ОСНОВОПОЛОЖНИКИ
И.Г.Фихте (1762-1814) - делил нации на "нормальные" и "дикие",
неспособные к "духовному творчеству".
Э.Ренан (1823-1892) - считал, что суть нации есть ее "дух",
который складывается из "общей славной истории" и "желания жить
вместе". Общность территории, язык, экономические связи
-второстепенны.
М.Вебер (1864-1920) - критиковал традиционные признаки нации
на примере евро-американских наций.
К.Маркс (1818-1883) - делил этносов на стадиальные типы –
племена, народности, нации, на основе соответствия определенным
общественно-экономическим формациям. Согласно его теории
нация - особая форма этнической общности людей, присущая
буржуазной эпохе (капиталистической формации).
В.И. Ленин (1870-1924) - выделил 5 признаков нации - общность
территории, языка, культуры и обычаев, национальное сознание,
экономические связи. При этом экономический фактор являлся
доминирующим в определении нации.
31

Территория
Язык
НАЦИЯ
Историческая
судьба
Экономика
ЛИДЕР
Национальная
самоидентификация
Психологический
склад
Духовная
культура
Государство
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭЛИТА
Государственный аппарат
Интеллигенция
НАРОДНАЯ МАССА
Нация (народ) – это историческая общность людей, характеризующаяся общностью
языка, территории проживания, исторической судьбы, психологического склада (характера,
менталитета), экономической жизни, политического строя (свое государство), национальной
самоидентификации, национальной идеи.
32
РОБИНЗОН С ПЯТНИЦЕЙ – ЭТО НАЦИЯ? ВОТ ТАКОВЫ ЖЕ И ВСЕ
ДРУГИЕ НАЦИИ. М. Гаспаров (академик РАН России, литературовед)

ПРИЧИНЫВОЗНИКНОВЕНИЯ
ВОЗНИКНОВЕНИЯНАПРЯЖЕННОСТИ
НАПРЯЖЕННОСТИВВ
ПРИЧИНЫ
ОТНОШЕНИЯХМЕЖДУ
МЕЖДУЛЮДЬМИ
ЛЮДЬМИ РОССИИ
РОССИИ
ОТНОШЕНИЯХ
На прямой вопрос о причинах возникновения напряженности в отношениях
между людьми разных национальностей были получены следующие ответы:
 - ошибки в национальной политике, допущенные в различные периоды истории
нашей страны - от 37 до 50 %;
 - миграция из других регионов страны - от 4 до 19 %;
 - неуважительное отношение к языку, обычаям, культуре людей других
национальностей - от 10 до 29 %;
 - ухудшение экономической ситуации в стране - от 54 до 63 %;
 - неспособность центральных органов власти стабилизировать обстановку в стране
- от 37 до 45 %;
 - неспособность местных властей решать возникающие в регионе проблемы - от 18
до 31 %;
 - искусственное раздувание консервативными силами национальных разногласий от 15 до 23 %;
 - использование коррумпированными, уголовными элементами трудностей,
существующих в межнациональных отношениях - от 11 до 20 %;
 - деятельность народных фронтов, национальных движений в районе и области от 10 до 15 %;
 - воздействие зарубежной национальной пропаганды - от 4 до 36%.
(Данные мониторинга 1991 – 2002 гг.)
33

ПОНЯТИЕЭТНОНАЦИОНАЛЬНОГО
ЭТНОНАЦИОНАЛЬНОГОКОНФЛИКТА
КОНФЛИКТА
ПОНЯТИЕ
Этнонациональные конфликты - это организованные
политические действия, массовые беспорядки, сепаратистские выступления и
даже гражданские войны, в которых противостояние проходит по линии
этнической общности.
Механизм этнонационального конфликта лежит в сфере обыденной этнопсихологии и связан с действием одного из базовых социально-психологических
механизмов человеческого сознания - формированием и укоренением в психике
представителей той или иной социальной общности противопоставления “мы они”, то есть осознание себя как некоей особой группы “мы” через
противопоставление представителям другой группы - “они”.
Национализм - гипертрофированное, искаженное нетерпимостью, извращенное
выражение национального чувства, основанное на естественном осознании
принадлежности отдельных людей и групп населения к одной нации.
НАЦИОНАЛИЗМ-ОСНОВА КОНФЛИКТА
ШОВИНИЗМ высокомерное
отношение одной,
“великой” нации по
отношению к другой “малой”, что ставит
последнюю в
униженное положение
и тем самым создает
основу для так или
иначе выражаемого
презрительного
отношения к ее
представителям
34
НАЦИОНАЛИЗМпридание
отношения одной “великой”
национальным
нации к другой или одной
притязаниям и
“малой” нации к другой, ей
устремлениям черт,
равной, когда притязания и
приемлемых для всего
давление нации переходит Преодоление
остального
некоторый допустимый
человеческого
предел, нарушающий
для всех
национализма сообщества,
гармонию в ее
составляющих его
взаимоотношениях с другими
национальных
нациями и воспринимаемый
общностей и в таком
ими как нарушение их прав и
смысле
возможностей
интернациональных
жизнеобеспечения
(космополитических)

СУБЪЕКТЫЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХ
ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХКОНФЛИКТОВ
КОНФЛИКТОВ
СУБЪЕКТЫ
ГОСУДАРСТВО
ГОСУДАРСТВО
НАЦИОНАЛЬНЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ОБРАЗОВАНИЯ
ТИТУЛЬНАЯ
НАЦИЯ
«НЕКОРЕННЫЕ»
НАЦИИ
ГОСУДАРСТВО
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ОБРАЗОВАНИЯ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ
ГРУППЫ
МНОГОНАЦИОНАЛЬНЫЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
ОБЩНОСТИ
ЭТНИЧЕСКИЕ ГРУППЫ
(РЕЛИГИОЗНЫЕ, ЯЗЫКОВЫЕ,
РОДОПЛЕМЕННЫЕ и др.)
ВЕЛИЧИЕ НАЦИИ ВОВСЕ НЕ ИЗМЕРЯЕТСЯ ЕЕ
ЧИСЛЕННОСТЬЮ, КАК ВЕЛИЧИЕ ЧЕЛОВЕКА
НЕ ИЗМЕРЯЕТСЯ ЕГО РОСТОМ. (В. Гюго)
35

ПРОСТРАНСТВЕННЫЕМАСШТАБЫ
МАСШТАБЫ
ПРОСТРАНСТВЕННЫЕ
ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХПРОЦЕССОВ
ПРОЦЕССОВ
ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХ
ЛОКАЛЬНЫЙ
СУБРЕГИОНАЛЬНЫЙ
РЕГИОНАЛЬНЫЙ
ГЛОБАЛЬНЫЙ
УРОВНИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОТИВОРЕЧИЙ
36
ВНУТРИЛИЧНОСТНЫЕ
МЕЖЛИЧНОСТНЫЕ
МЕЖГРУППОВЫЕ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ

ПРИЧИНЫ ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ
ВЛАСТЬ
ВЛАСТЬ
БОРЬБАЗА
ЗАРЕСУРСЫ
РЕСУРСЫИИ
БОРЬБА
СОБСТВЕННОСТЬ
СОБСТВЕННОСТЬ
ТЕРРИТОРИЯ
ТЕРРИТОРИЯ
ИЗМЕНЕНИЕСТАТУСА
СТАТУСА
ИЗМЕНЕНИЕ
МЕСТНЫХЭЛИТ
ЭЛИТ
МЕСТНЫХ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЕРАЗДЕЛЕНИЯ
РАЗДЕЛЕНИЯ
ИЗМЕНЕНИЕ
ТРУДА
ТРУДА
ОБРАЗЖИЗНИ
ЖИЗНИ
ОБРАЗ
КУЛЬТУРА
ИИКУЛЬТУРА
ИСТОРИЧЕСКАЯПАМЯТЬ
ПАМЯТЬ
ИСТОРИЧЕСКАЯ
ПОЛОЖЕНИЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ
Я НЕ ЗНАЮ НИ ОДНОГО НАРОДА, КОТОРЫЙ ОБОГАТИЛСЯ
БЫ ВСЛЕДСТВИЕ ПОБЕДЫ. (Вольтер)
37

ПОНЯТИЕСЕПАРАТИЗМА
СЕПАРАТИЗМА
ПОНЯТИЕ
СЕПАРАТИЗМ – это политическое движение, целью которого является
отделение от государства части его территории и создание на ней собственного
независимого государства или предоставление части страны широкой
автономии.
Более 600 национальных движений претендуют на создание собственного государства
38
Западноевропейская (Северная Ирландия,
Страна Басков, Каталония, Корсика,
Фландрия и Валлония, Фарерские острова,
Северный Кипр) характеризуется
преобладанием этно-конфессионального и
социально-экономического факторов.
Азиатская ( Джамму и Кашмир, Пенджаб в
Индии, Шри-Ланка, Карен и Шах в Мьянме,
Филиппины, Восточный Тимор и ИрманДжая в Индонезии, Тибет и Синьцзян
(Уйгуристан) в Китае) характеризуется
сильной ролью конфессионального
самосознания.
Восточноевропейская (Чечня, Дагестан,
Приднестровье, Гагаузия, Крым, Косово,
Македония, Республика Сербская в Боснии,
Трансильвания) характеризуется
стремлением сепаратистских движений к
полной независимости, а не к автономии.
Африканская (Южный Судан, Ангола,
Северное Сомали, Коморские острова, ЮАР,
Руанда и Бурунди) характеризуется более
поздним достижении странами
государственной независимости и более
поздней актуализацией очагов конфликтов,
произошедшей, как правило, после ухода с
континента колониальных держав.
Ближневосточная (исламская) (Курдистан,
Горный Бадахшан в Таджикистане,
Белуджистан в Пакистане, Южный Йемен,
область Читтагонг в Бангладеш, север
Афганистана и юг Алжира) характеризуется
принадлежностью любых противостоящих
сторон к одному религиозно-культурному
фундаменту – исламу.
Американская (Квебек в Канаде, Чьяпас в
Мексике, территория Дании Гренландия,
остров Невис в составе Федерации Сен-Китс и
Невис) характеризуется наименьшим по
сравнению с другими частями планеты
распространением сепаратизма
(всего 4 ярко выраженных очага).

Результатыопроса
опросаобщественного
общественногомнения
мненияграждан
гражданРоссии
России
Результаты
поповоду
поводуподдержки
поддержкиправа
правакаждого
каждогоэтноса
этносана
навыход
выход
по
изсостава
составаРоссии
России(1991
(1991––1995
1995гг.)
гг.)
из
РУССКИЕ УЖЕ БЛАГОДАРЯ РАЗМЕРАМ СВОЕЙ СТРАНЫ
КОСМОПОЛИТЫ ИЛИ, ПО КРАЙНЕЙ МЕРЕ, НА ОДНУ ШЕСТУЮ
КОСМОПОЛИТЫ, ПОСКОЛЬКУ РОССИЯ ЗАНИМАЕТ ПОЧТИ
ШЕСТУЮ ЧАСТЬ ВСЕГО НАСЕЛЕННОГО МИРА. (Г. Гейне)
39

Результатыопроса
опросаобщественного
общественногомнения
мнениямолодежи
молодежиРоссии
России
Результаты
(до35
35лет)
лет)по
поповоду
поводувозможности
возможностипредоставления
предоставления
(до
независимостисубъекту
субъектуФедерации
Федерации
независимости
40
ЧЕЛОВЕК, НЕНАВИДЯЩИЙ ДРУГОЙ НАРОД, НЕ ЛЮБИТ И
СВОЙ СОБСТВЕННЫЙ. (Н. Добролюбов)

ТИПОЛОГИЯ
ТИПОЛОГИЯЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХ
ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХКОНФЛИКТОВ
КОНФЛИКТОВ
ПО
ПОХАРАКТЕРУ
ХАРАКТЕРУИИОБРАЗУ
ОБРАЗУДЕЙСТВИЙ
ДЕЙСТВИЙУЧАСТНИКОВ
УЧАСТНИКОВ
Конфликт
Конфликт
стереотипов
стереотипов
Стадияконфликта,
конфликта,
Стадия
когдаэтнические
этнические
когда
группыне
невсегда
всегдадаже
даже
группы
четкоосознают
осознают
четко
причины
причины
противоречий,но
новв
противоречий,
отношенииоппонента
оппонента
отношении
создаютнегативный
негативный
создают
образ
образ
недружественного
недружественного
соседа, нежелательной
нежелательной
соседа,
группы.
группы.
Пример:армяноармяноПример:
азербайджанские
азербайджанские
отношения.
отношения.
Конфликт
Конфликт
идей
идей
Характерными
Характерными
чертамитаких
таких
чертами
конфликтов(или
(илиих
их
конфликтов
стадий)является
является
стадий)
выдвижениетех
техили
или
выдвижение
иныхпритязаний.
притязаний.
иных
Пример:ввлитературе,
литературе,
Пример:
средствахмассовой
массовой
средствах
информации
информации
обосновывается
обосновывается
“историческоеправо”:
право”:
“историческое
нагосударственность
государственность-на
Эстония,Литва,
Литва,
Эстония,
Грузия,Татарстан
Татарстании
Грузия,
другиереспублики
республики
другие
СССР;
СССР;
натерриторию
территорию-на
Арменияии
Армения
Азербайджан,Северная
Северная
Азербайджан,
Осетияии Ингушетия.
Ингушетия.
Осетия
Конфликт
Конфликт
действий
действий
Этомитинги,
митинги,
Это
демонстрации,
демонстрации,
пикеты,принятие
принятие
пикеты,
институциональных
институциональных
решений,вплоть
вплотьдо
до
решений,
открытых
открытых
столкновений.
столкновений.
41

ТИПОЛОГИЯ
ТИПОЛОГИЯЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХ
ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХКОНФЛИКТОВ
КОНФЛИКТОВ
ПО
ПОСОДЕРЖАНИЮ,
СОДЕРЖАНИЮ,ОСНОВНЫМ
ОСНОВНЫМЦЕЛЯМ
ЦЕЛЯМУЧАСТНИКОВ
УЧАСТНИКОВ
Статусные
Статусные
институинституциальные
циальные
ЭтнотерриЭтнотерриториальные
ториальные
МежгрупМежгрупповые
повые
Суть:Конфликт
Конфликтможет
может
Суть:
быть
не
быть не
этнонациональным,
но
этнонациональным,
но
этнический
параметр
этнический
параметр вв
нем
присутствует
немнепременно
присутствует
непременно
ии
мобилизация
по
мобилизация
по
этническому
принципу
этническому
принципу -тоже.
Пример:тоже.
национальные
Пример:
национальные
движения
в
Эстонии,Литве,
Литве,
движения
в
Эстонии,
Латвии,ввАрмении,
Армении,на
на
Латвии,
Украине,
в
Грузии,
Украине,
в Грузии,
Молдове
ссамого
самого
начала
Молдове
с
начала
выдвигали
требования
выдвигали
требования
реализации
этнореализации
этнонациональных
интересов.
национальных
интересов.
процессеразвития
развития
этих
ВВпроцессе
этих
движений
казуальная
движений
казуальная
основа
конфликтов
основа конфликтов
изменялась
“дрейфовала”
изменялась
ии“дрейфовала”
от
этнонациональных
отгосударственным,
этнонациональныхнокк
государственным,
мобилизацияпо
поно
мобилизация
этническомупринципу
принципу
этническому
оставалась.
оставалась.
Суть:споры,
споры,ведутся
ведутся“от
“от
Суть:
имени”этнических
этнических
имени”
общностейотносительно
относительно
общностей
ихправ
правпроживать
проживатьна
натой
той
их
илииной
инойтерритории,
территории,
или
владетьили
илиуправлять
управлятьею.
ею.
владеть
Территориальныеспоры
споры
Территориальные
частосвязаны
связанысс
часто
реабилитационным
реабилитационным
процессомввотношении
отношении
процессом
репрессированных народов.
народов.
репрессированных
Пример:турки-месхетинцы
Пример:турки-месхетинцы
стремилиськквозвращению
возвращению
стремились
натерриторию
территориюпрежнего
прежнего
на
проживанияввГрузию;
Грузию;
проживания
Ингушско-Осетинский
Ингушско-Осетинский
конфликтзазатерриторию
территорию
конфликт
Пригородного района
районаии
Пригородного
частьВладикавказа.
Владикавказа.
часть
Суть:спор
спормежду
между
Суть:
межэтническими
межэтническими
группамипо
поразличным
различным
группами
вопросам.
вопросам.
Пример:конфликты,
Пример:конфликты,
подобныетем,
тем,что
чтобыли
быливв
подобные
Якутии(1986
(1986г.),
г.), ввТуве
Туве
Якутии
(1990г.),
г.),русско-эстонский
русско-эстонский
(1990
ЭстониииирусскоруссковвЭстонии
латышскийввЛатвии,
Латвии,
латышский
русско-молдавскийвв
русско-молдавский
Молдавии;
Молдавии;
массовыемежгрупповые
межгрупповые
массовые
насильственные
насильственные
столкновениявв
столкновения
Азербайджане,Армении,
Армении,
Азербайджане,
Киргизии,Узбекистане.
Узбекистане.
Киргизии,
42

ОБОБЩЕННАЯТИПОЛОГИЯ
ТИПОЛОГИЯЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХ
ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХКОНФЛИКТОВ
КОНФЛИКТОВ
ОБОБЩЕННАЯ
ОСНОВАНИЯ КЛАССИФИКАЦИИ
По
сферам
проявлени
я
Политикоправовые
Социальноэкономические
По
целям
Реалистические
Культурноязыковые
Территориальностатусные
Сепаратистские
Нереалистические
По объему
применен
ия
военной
силы
Мирные
С
минимальным (одноактным)
применением
военной
силы
По
вертикали
Между
центром и
субъектами
Между
региональными и
местными
органами
власти
По
горизонтал
и
Между
группами
коренной и
некоренной
национальности
Микроконфликты
на личностном уровне
43

Установлениеочередности
очередности
Установление
илииных
иныхправил
правил
или
обоюдногоиспользования
использования
обоюдного
объекта
объекта
Устранениеобъекта
объекта
Устранение
конфликта
конфликта
Разделобъекта
объекта
Раздел
конфликта
конфликта
междусторонами
сторонами
между
ПУТИ
УСТРАНЕНИЯ
ПРОТИВОРЕЧИЙ
Разведение
Разведение
конфликтующих
конфликтующих
сторон
сторон
Компенсацияодной
однойиз
из
Компенсация
сторонза
запередачу
передачу
сторон
объектадругой
другойстороне
стороне
объекта
Переносотношений
отношенийсторон
сторон
Перенос
другуюплоскость.
плоскость.
ввдругую
предполагающуювыявление
выявление
предполагающую
нихобщего
общегоинтереса
интереса
ууних
СОГЛАШЕНИЕ
В результате
совпадения мнений
сторон
44
В соответствие с
законодательной или
моральной волей
внешней стороны
Под давлением
одной из
противоборствующей
сторон

Добиться
Добиться
практической
практической
реализации
реализации
принципа
принципа
гражданского
гражданского
равноправия.
равноправия.
новых
ВВновых
национальнонациональногосударственных
государственных
образованиях
образованиях
следует
следует
начинатьсвою
свою
начинать
деятельность
деятельность
нулевоговарианта
варианта
сснулевого
гражданства.
гражданства.
МЕРЫ ПО
ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ
КОНФЛИКТА
В ТЕЧЕНИЕ
ЛАТЕНТНОГО
ПЕРИОДА
Проведение
Проведение
политикисоциально
социально
политики
-экономического
-экономического
выравнивания
выравнивания
условийжизни
жизнивсех
всех
условий
этническихгрупп,
групп,
этнических
особенно
ааособенно
подвергшихсяранее
ранее
подвергшихся
дискриминации.
дискриминации.
Реализация
Реализация
принципов
принципов
федерализма
федерализма
равным
равным
образомдля
для
образом
всех
всех
этнических
этнических
групп.
групп.
45

Создаватьэтнически
этнически
Создавать
нейтральные
нейтральные
подразделения
подразделения
полицииииармии
армии
полиции
определением
ссопределением
ихчетких
четкихфункций
функцийии
их
полномочийвв
полномочий
конфликтных
конфликтных
действиях.
действиях.
Организовать
Организовать
подачу
подачу
изложениеточной
точнойии
ииизложение
непредвзятой
непредвзятой
информации
информации
конфликтево
вовсех
всех
ооконфликте
средствахмассовой
массовой
средствах
информации.
информации.
46
МЕРЫ ДЛЯ
СНЯТИЯ
ЭТНИЧЕСКОЙ
НАПРЯЖЕННОСТИ
ПРИ
ПРОЯВЛЕНИИ
КОНФЛИКТА
Осуществлять
Осуществлять
особыйконтроль
контроль
особый
засохранностью
сохранностью
за
движением
иидвижением
оружия.
оружия.
Максимально
Максимально
строгопреследовать
преследовать
строго
позакону
закону
по
организаторов
организаторов
уличных
уличных
беспорядковсс
беспорядков
неукоснительнымии
неукоснительным
точнымисполнением
исполнением
точным
приговоров.
приговоров.

МЕРЫПО
ПОПРЕДОТВРАЩЕНИЮ
ПРЕДОТВРАЩЕНИЮКОНФЛИКТА
КОНФЛИКТА
МЕРЫ
ПЕРИОДАКТИВНОГО
АКТИВНОГОТЕЧЕНИЯ
ТЕЧЕНИЯ
ВВ ПЕРИОД
Удалениеиз
иззоны
зоныконфликта,
конфликта,арест
арест
Удаление
иливременное
временноезадержание
задержание
или
сторонников
сторонников
экстремистскихметодов
методов
экстремистских
разрешенияконфликта
конфликта
разрешения
Предотвращениераскола
расколапо
по
Предотвращение
этническомупризнаку
признакувв
этническому
государственныхиисиловых
силовых
государственных
структурах,обеспечивающих
обеспечивающих
структурах,
общественныйпорядок
порядок
общественный
Введениеособого
особогоконтроля
контролязаза
Введение
средствамисвязи
связиии
средствами
объективностью
объективностью
средствмассовой
массовойинформации
информации
средств
Созданиемеханизма
механизма
Создание
прекращениябоевых
боевыхдействий
действий
прекращения
началопереговорного
переговорного
ииначало
процесса
процесса
Проведениекомплекса
комплексамер
мерпо
по
Проведение
сведениюккминимуму
минимуму
сведению
количествачеловеческих
человеческихжертв
жертв
количества
материальногоущерба
ущерба
ииматериального
47

Формы управления, вводимые в некоторых регионах СССР
в период с 1988 г. по декабрь 1992 г.
48
Город, регион
Дата
Вид особого правового
управления
Баку
Агдамский район
Азербайджана
Ереван
НКАО
Новый Узень
(Казахстан)
Тбилиси
Фергана
Абхазия
Февраль 1988 г.
Март 1988 г.
Комендантский час
Особое положение
Февраль 1988 г.
Ноябрь 1988 г.
Июнь 1989 г.
Особое положение
Особое положение
Комендантский час
Апрель 1989 г.
Июнь 1989 г.
Август 1989 г.
НКАО
Январь 1992 г.
Особое положение
Комендантский час
Режим особого
поведения граждан
Чрезвычайное
положение

МЕРЫПО
ПОУСТРАНЕНИЮ
УСТРАНЕНИЮПОСЛЕДСТВИЙ
ПОСЛЕДСТВИЙ
МЕРЫ
КОНФЛИКТНЫХДЕЙСТВИЙ
ДЕЙСТВИЙ
КОНФЛИКТНЫХ
Датьобщую
общуюоценку
оценкупоследствий
последствий
Дать
конфликтаииобъявить
объявитьпрограмму
программу
конфликта
воссозданияединства
единства
воссоздания
гражданскогообщества
обществана
на
гражданского
условиях
национального
условиях национального
примирения
примирения
Придатьвосстановительному
восстановительному
Придать
процессуэтнически
этнически
процессу
нейтральныйхарактер
характер
нейтральный
Недопускать
допускатьгероизации
героизации
Не
террористовииэкстремистов
экстремистов
террористов
воизбежание
избежаниепревращения
превращения
во
ихввполитических
политическихлидеров
лидеров
их
Начатьобщественный
общественный
Начать
диалогвсех
всехэтнических
этнических
диалог
группдля
дляреформирования
реформирования
групп
общества
общества
Отказатьсяот
отдраматизации
драматизацииконфликта
конфликта
Отказаться
и
не
допустить
его
фиксации
и«исторической
не допустить его
фиксации
вв
памяти»
этноса,
«исторической
памяти»
этноса,
чтобыпоследующие
последующие
поколения
чтобы
поколения
немогли
могливозродить
возродитьвновь
вновь
не
«дух
конфликта»
«дух конфликта»
49

МЕТОДЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ
ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ
«Избеган
ие»
«Откладыва
ние»
Игнорирование
противника,
отсутствие
реакции на
его действия
Своего рода
уход от
противоборства
в надежде, что
изменятся
обстоятельства
и будут
созданы более
благоприятные
условия для
разрешения
конфликта
Уход с
политической
арены того
или иного
национального лидера
Эмиграция из
государства
представителей
отдельных
этнических
групп
50
Перегово
ры
Арбитраж
Стороны сами Добровольная
передача
избирают
спора для
наиболее
разбирательпредпочтиства третьей
тельную
стороне,
процедуру;
решение
число
которой
участников не
является
обязательно
обязательным
зависит от
для
числа втянутых
конфликтув конфликт
ющих сторон
сторон
ТОЛЬКО СВОБОДНАЯ НАЦИЯ
ОБЛАДАЕТ НАЦИОНАЛЬНЫМ
ХАРАКТЕРОМ.
(Ж. Сталь, французская писательница)
Примирен
ие
Сближение
позиций и
интересов
конфликтующих сторон
через
посредника
Следственные
комиссии:
устанавливают и
исследуют факты,
вызвавшие
конфликт
Согласительные
комиссии:
вырабатывают
конкретные
рекомендации
сторонам по
преодолению
возникающих
противоречий

ПРАВОВЫЕОСНОВЫ
ОСНОВЫПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯИИРАЗРЕШЕНИЯ
РАЗРЕШЕНИЯ
ПРАВОВЫЕ
ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХКОНФЛИКТОВ
КОНФЛИКТОВВВРОССИИ
РОССИИ
ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ:
 Ст. 3 Конституции РФ закрепляет, что «Носителем суверенитета и единственным
источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ
осуществляет свою власть непосредственно...».
 Ст. 19 (ч. 2) Конституции РФ гарантирует «равенство прав и свобод человека и гражданина
независимо от ... расы, национальности, языка, происхождения ... Запрещаются любые
формы ограничения прав граждан по признаку ... расовой, национальной, языковой или
религиозной принадлежности».
 Ст. 26 Конституции РФ определяет, что «1. Каждый вправе указывать свою национальную
принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей
национальной принадлежности. 2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на
свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества».
 Ст. 29 (ч. 2) Конституции РФ запрещает «пропаганду или агитацию, возбуждающие
социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается
пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового
превосходства».
 Ст. 72 (ч. 1 б) Конституции РФ обеспечивает защиту «прав национальных меньшинств», а
ст. 102 (ч. 1 а) относит к ведению Совета Федерации «утверждение изменения границ
между субъектами Российской Федерации».


РАЗРЕШЕНИЕ:
Ст. 282 (ч. 1) УК РФ определяет ответственность за «действия, направленные на
возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального
достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности
граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой
принадлежности...
Ст. 357 УК РФ входит в гл. 34 «Преступления против мира и безопасности человечества» устанавливает, что «действия, направленные на полное или частичное уничтожение
национальной, этнической, расовой или религиозной группы путем убийства членов этой
группы, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий,
рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы, - наказывается лишением
свободы на срок от двенадцати до двадцати лет, либо смертной казнью или пожизненным
лишением свободы».
51

ОБОБЩЕННАЯХАРАКТЕРИСТИКА
ХАРАКТЕРИСТИКАЭТНОНАЦИОНАЛЬНОГО
ЭТНОНАЦИОНАЛЬНОГОКОНФЛИКТА
КОНФЛИКТА
ОБОБЩЕННАЯ
Крайняя форма состояния социально-политических
противоречий между соперничающими инонациональными
формированиями, созданными для защиты своих
национальных интересов.
Причины
формирования
Политические
Экономические
Социальные
Территориальные
Национальнокультурные
Исторические
Религиозные
Военные
Экологические
52
Факторы
возникновени
я
Определенный
уровень
национального
самосознания,
достаточный для
того, чтобы народ
мог осознать
ненормальность
своего положения.
Скопление в
обществе опасной
критической массы
реальных проблем и
деформаций,
влияющих на все
стороны
национального
бытия.
Наличие
конкретных
политических сил,
способных
использовать в
борьбе за власть два
первых фактора.
Цели
противоборству
ющих сторон
Возможные
результаты
Основная
Обретение
политической власти,
государственности,
реализация права на
самоопределение.
Дополнительная
Решение социальноэкономических,
культурно-языковых,
территориальных,
правовых,
идеологических,
социальнопсихологических и
других проблем.
Победа одной
стороны над другой
(решение с позиции
силы).
Взаимное поражение
(компромисс).
Взаимный выигрыш
(консенсус).

ОСНОВНЫЕЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫЕ
ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫЕКОНФЛИКТЫ
КОНФЛИКТЫСОВРЕМЕННОСТИ
СОВРЕМЕННОСТИ
ОСНОВНЫЕ
Противостояние на
Балканах
Европа:
Бельгия, Франция,
Швейцария, Испания
Канада
США
Израиль,
Палестина
Англия,
Шотландия,
Северная
Ирландия, Уэльс
Кавказ:
Армения,
Азербайджан, Чечня,
Грузия, Ю.Осетия,
Абхазия и др.
Турция,
Греция,
Кипр
Африка:
Нигерия, Ливия,
Сомали, Чад,
Эфиопия, Берег
слоновой кости и др.
Индонезия
Шри-Ланка
Азия:
Таджикистан,
Узбекистан,
Киргизия,
Афганистан и др.
ОПЫТ И ИСТОРИЯ УЧАТ, ЧТО НАРОДЫ И ПРАВИТЕЛЬСТВА
НИКОГДА НИЧЕМУ НЕ НАУЧИЛИСЬ ИЗ ИСТОРИИ . (Г. Гегель)
53

Тема 8.
Религиозные
конфликты и основные
пути их разрешения
Учебные вопросы:
1. Религия как источник конфликта.
2. Структура и содержание религиозных конфликтов.
3. Классификация религиозных конфликтов, пути их урегулирования.
54

ПОНЯТИЕ РЕЛИГИИ
Религия есть символическая система для восприятия
целостности мира и обеспечения контакта индивида с миром
как единым целым, в котором жизнь и действия имеют
определенные
конечные значения.
(Р.Белла)
СОСТАВ РЕЛИГИИ,
КАК ЯВЛЕНИЯ
Верование
Верование
Верования составляют
систему догматов,
ведущую начало от
мифологии данной
религии
Бог
Бог
Культ
Культ
Верховнаясущность,
сущность,
Верховная
наделеннаявысшим
высшим
наделенная
разумом
разумом
Совокупностьобрядовых
обрядовых
Совокупность
и/или
магических
и/или магических
действий,
выполняемыхвв
действий,
выполняемых
соответствии
соответствии
сс
каноническими
каноническими
установлениями
данной
установлениями
данной
религии
религии
Церковь
Церковь
Норма
Норма
Общественныйинститут,
институт,
Общественный
объединяющий
объединяющий
приверженцев
данной
приверженцев
данной
религии
религии
Нормынравственности,
нравственности,
Нормы
получившие
освящениевв
получившие
освящение
системе
догматов
данной
системе догматов
данной
религии
религии
Религия человека - социальный костюм, который можно снять и переменить.
Если бы этот костюм был чисто идеологическим, то такие верования
менялись бы очень часто, ибо верования вообще изменчивы. Но в религии
суть дела не в верованиях, не в тех или иных комплексах идей, а в
чувственно-эмоциональных переживаниях веры человеком. (П. Сорокин)
55

ОСНОВНЫЕ РЕЛИГИОЗНЫЕ СИСТЕМЫ МИРА
БУДДИЗМ
Возник в VI в. до н.э.
в Индии
ХРИСТИАНСТВО
Возникло в I в. н.э.
в восточной части
Римской империи
Шри-Ланка, Таиланд, Камбоджа,
Лаос, Индия, Бирма
Хинаяма
Махаяма
Ламаизм
Православие
XI в.
Католицизм
XI в.
Протестантизм
XVI в.
ИСЛАМ
Возник в VII в. н.э.
в Западной Аравии
Шиизм
Суннизм
ИУДАИЗМ
Возник в XI в. до н.э.
в Палестине
56
Мюридизм
Китай, Корея, Япония
Тибет, Монголия, Бурятия,
Тува, Калмыкия
В православии существуют
15 автокефальных
церквей.
Существуют в Европе и Америке.
На территории бывшего СССР
распространен в Литве, на Украине,
Белоруссии
Исповедуется азербайджанцами,
Персами и курдами из
Туркмении и Бухары
Исповедуют коренные
национальности
Средней Азии, Казахстана,
некоторые народности РФ
Исповедуют чеченцы, ингуши,
аварцы, даргинцы, лезгины и др.

РАСПРОСТРАНЕНИЕ РЕЛИГИЙ МИРА
РЕЛИГИЯ ТОЛЬКО ОДНА, НО В СОТНЕ ОБЛИЧИЙ .
(Джордж Бернард Шоу)
57

ДОЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СТРАН МИРА, СЧИТАЮЩИХ, ЧТО
РЕЛИГИЯ ИГРАЕТ «ОЧЕНЬ ВАЖНУЮ» РОЛЬ В ИХ ЖИЗНИ (в %)
ПОПЫТКИ СОСТАВИТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О БОГЕ С ПОЗИЦИЙ
РАЗУМА ЕСТЬ «ПОХОТЬ ЛЮБОЗНАТЕЛЬНОСТИ». БОГА МОЖНО
ПОСТИГНУТЬ ТОЛЬКО ВЕРОЙ. «ВЕРУЮ, ПОТОМУ ЧТО
НЕЛЕПО». (ТЕРТУЛЛИАН, Христианский богослов)
58

ДОЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СТРАН МИРА, СЧИТАЮЩИХ, ЧТО
РЕЛИГИЯ ДОЛЖНА ВЛИЯТЬ НА ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА (в %)
ТЕ, КТО ДУМАЕТ, БУДТО РЕЛИГИЯ НЕ СВЯЗАНА С
ПОЛИТИКОЙ, НИЧЕГО НЕ СМЫСЛЯТ В ПОЛИТИКЕ
(Махатма Ганди)
59

ДОЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ РАЗЛИЧНЫХ РЕЛИГИЙ
В ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЗЕМЛИ (в %)
60

ОТНОШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЗЕМЛИ К РЕЛИГИИ (в %)
61

ЧИСЛЕННОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ РАЗЛИЧНЫХ
РЕЛИГИЙ НА ЗЕМЛЕ (млн. чел.)
62

ПРОГНОЗИРУЕМЫЙ РОСТ ЧИСЛА ПОСЛЕДОВАТЕЛЕЙ
РАЗЛИЧНЫХ РЕЛИГИЙ В МИРЕ (млн. чел.)
Считается, что «талантом» религиозного восприятия мира обладает не
более 15% людей, остальные 85% могут верить и приобщаются к религии,
ходят в церковь, потому что так принято.
63

ИЗМЕНЕНИЕ ДОЛИ ПРИВЕРЖЕНЦЕВ РАЗЛИЧНЫХ РЕЛИГИЙ
В ОБЩЕМ РОСТЕ НАСЕЛЕНИЯ МИРА В ПЕРИОД ДО 2025 Г.
(в %)
64

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ХРИСТИАНСТВА
ПО КОНТИНЕНТАМ (в % от численности сторонников религии)
65

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ИСЛАМА
ПО КОНТИНЕНТАМ (в % от численности сторонников религии)
66

ДОЛЯ МУСУЛЬМАН В РЕГИОНАХ МИРА
1950
г.
Европа
2000
г.
США и
Канада
СССР
(СНГ)
67

СООТНОШЕНИЕ ВЕРУЮЩИХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО КОНФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРИВЕРЖЕННОСТИ
68

СОСТАВ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РОССИИ (%)
69

КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕРУЮЩИХ РОССИИ (в %)
70
К БОГУ ПРИХОДЯТ НЕ ЭКСКУРСИИ С ГИДОМ, А ОДИНОКИЕ
ПУТЕШЕСТВЕННИКИ. (В. Набоков, писатель)

ОТНОШЕНИЕ МОЛОДЕЖИ РОССИИ К РЕЛИГИИ
(по результатам социологических исследований)
71

ОТНОШЕНИЕ ГРАЖДАН РОССИИ К СУЩЕСТВОВАНИЮ
В ГОСУДАРСТВЕ ТОЛЬКО ТРАДИЦИОННЫХ РЕЛИГИЙ (в %)
72

БУДДИЗМ
«Человек может выразить
свое отношение к
родственникам и друзьям
пятью способами:
великодушием,
учтивостью,
доброжелательностью,
отношением к ним, как к
себе и верностью своему
слову»
ИУДАИЗМ
«Не делай ближнему
того, от чего плохо тебе»
ИНДУИЗМ
«Не делай другому того,
от чего больно тебе»
СИКХИЗМ
«Как ты думаешь о себе,
так думай и о других.
Тогда на небе вы будете
равны»
ХРИСТИАНСТВО
«Во всем, как хотите,
чтобы с вами поступали
люди, так поступайте и
вы с ними»
ОТНОШЕНИЯ
РЕЛИГИИ
К ДРУГИМ,
ОТЛИЧНЫМ
ОТ НЕЕ
ДАОСИЗМ
«Считай успех соседа
своим успехом, а потерю
соседа своей потерей»
ДЖАЙНИЗМ
«В счастье и страдании, в
радости и в горе мы
должны относиться ко
всем существам, как
относимся к самим себе»
КОНФУЦИАНСТВО
«Не делай другим того,
чего не хотел бы от
других»
ИСЛАМ
«Никто из вас не станет
верующим, пока не
полюбит своего брата,
как себя самого»
ЗОРОАСТРИЗМ
«Только та натура
хороша, которая не
сделает того, что не
хорошо для нее самой»
73

СОВРЕМЕННЫЕ ЦИВИЛИЗАЦИИ
Столкновение цивилизаций станет доминирующим фактором мировой
политики. Линии разлома между цивилизациями - это и есть линии
будущих фронтов. Грядущий конфликт между цивилизациями
представляет собой завершающую фазу глобальных конфликтов в
современном мире. (С.Хантингтон)
Конф.-буддист. Запад. Ислам. Шиит.ислам.суб.Ц Японская Российс. Православ. Индуист. Лат.амер. Африк. Африк.христ.суб.Ц.
74

ПОНЯТИЕ
ПОНЯТИЕРЕЛИГИОЗНОГО
РЕЛИГИОЗНОГОКОНФЛИКТА
КОНФЛИКТА
ОБЪЕКТ
ОБЪЕКТ
СУБЪЕКТЫ
СУБЪЕКТЫ
ФАКТОРЫ
ФАКТОРЫ
ПОЯВЛЕНИЯ
ПОЯВЛЕНИЯ
ОБУСЛОВЛЕНЫ
Религиозные нормы –
нравственный
регулятор земного
бытия людей
Люди(этносы)
(этносы)имеют
имеют
Люди
разные
идеалы,
разные
идеалы,
долгосрочные
долгосрочные
прогнозы,желанные
желанные
прогнозы,
цели,
формирующие
цели, различные
формирующие
различные
психологические
психологические
доминанты(религии),
(религии),
доминанты
порождающие
порождающие
межконфессиональные
межконфессиональные
противоречия
противоречия
нации (этносы) приверженцы
различных религий
религиозные
организации и группы
личности
религиозные и
государственные
институты
(государство и его
органы власти,
церкви, партии,
движения,
организации и др.)
наличием структурных и
антиструктурных
тенденций в развитии
любой системы общества
мерой совпадения или
несовпадения границ
государства, этноса и
вероисповедания
влиянием процессов,
происходящих в
социуме, на религиозную
подсистему
спецификой самих
религиозных отношений
ДЕСЯТЬ ЗАПОВЕДЕЙ ЛИШЬ ПОТОМУ ТАК ЛАКОНИЧНЫ,
ЯСНЫ И ПОНЯТНЫ, ЧТО БЫЛИ НАПИСАНЫ БЕЗ ПОМОЩИ
СОВЕТНИКОВ И ЭКСПЕРТОВ. (Шарль де Голль)
75

РЕЛИГИОЗНЫЕ КОНФЛИКТЫ СОВРЕМЕННОСТИ
Противостояние
сербов, хорватов,
албанцев
Исламский
фундаментализм
Война на
Святой
Земле
Северная
Ирландия
Оккупация
Китаем
Тибета
Теология
освобождения
(Латинская
Америка)
Религиозные войны
в Африке: Сомали
-Эфиопия: Нигерия,
Берег слоновой
кости и др.
Ирак
Исламская
революция в
Иране
Индонезия
Филиппины
Конфликт
между Индией
и Пакистаном
НАИБОЛЬШИМ АБСУРДОМ ЯВЛЯЕТСЯ ТО, ЧТО ХРИСТОС
ПРИСУТСТВУЕТ В ОБОИХ ЛАГЕРЯХ, КАК БУДТО САМ С
СОБОЙ ВЕДЕТ БОРЬБУ. (Эразм Роттердамский, богослов )
76

ПРИЧИНЫ РЕЛИГИОЗНЫХ КОНФЛИКТОВ
Среди приверженцев каждой религии
религиозные люди составляют исключение
Экономическиепротиворечия
противоречия
Экономические
обычно выступают в форме борьбы
обычно
выступают
форме борьбы
этнических
элитза
зав«естественное
«естественное
этнических
элит
право»на
наобладание
обладаниересурсами
ресурсамиии
право»
собственностью
собственностью
Этнотерриториальные
Этнотерриториальные
противоречия
противоречия
обычно выступают в виде
обычно выступают
в на
виде
устойчивых
претензий
так
устойчивых
претензий
на так
называемые
«этнические
называемые «этнические
территории»,
какпроблема
проблема
территории»,
как
«разделенных
народов»,
иливопрос
вопрос
«разделенных
народов», или
об
«этнотерриториальной
об «этнотерриториальной
реабилитации»ранее
ранее
реабилитации»
депортированныхэтнических
этническихии
депортированных
религиозных
групп
религиозных групп
(Ф. Ницше)
Исторические
Исторические
противоречия
противоречия
обычно выступают в виде глубоко
обычно
выступают
в виде глубоко
укорененных
врелигиозном
религиозном
укорененных
в
сознании,пристрастных
пристрастныхпо
поформе
формеии
сознании,
агрессивных
по
содержанию
агрессивных по
содержанию
представлений
об«исторических
«исторических
представлений
об
врагах»
врагах»
Политическиепротиворечия
противоречия
Политические
обычно выступают как отсутствие
обычно
выступают
как отсутствие
суверенной
государственности
или
суверенной
государственности
или
политико-правовая
неполноценность
политико-правовая
неполноценность
статуса
национальных
автономийии
статуса
национальных
автономий
этнических
меньшинств
в
этнических
меньшинств
в
государствах,основанных
основанныхна
на
государствах,
принципах
этнического
принципах
этнического
национализма
национализма
Социальные ии этнокультурные
этнокультурные противоречия
противоречия обычно
обычно выступают
выступают вв виде
виде
Социальные
противоречий, связанных с неравномерным социально-экономическим развитием
противоречий,
связанных с неравной
неравномерным
социально-экономическим
развитием
этнических территорий,
территорий,
степенью
свободы доступа
доступа различных
различных
этнических
неравной
степенью
свободы
этнических
групп
к
ресурсам
и
рынкам,
с
дискриминацией
по
расовому,
этнических
групп
крелигиозному
ресурсам и признакам,
рынкам, с сдискриминацией
по расовому,
этническому
или
культурно-цивилизационными
этническому
или религиозному признакам, с культурно-цивилизационными
различиямииит.д.
т.д.
различиями
77

ТИПЫ РЕЛИГИОЗНЫХ КОНФЛИКТОВ
КОНФЛИКТ
с
традиц
ией
означает, что
все мировые
религии,
зародившись в
конкретноисторических
условиях,
распространились по
всему миру и
теперь
исповедуются в
государствах и
регионах,
несхожих с
«материнским
лоно»
78
с
ересью
с
неверие
м
с
иновери
ем
порожден тем,
что все живое
живет
многообразием,
поэтому даже
внутри мировых
религий мы
наблюдаем
деление
порожден
различными
взглядами на
существование
высшего
разума под
названием
«Бог»
присутствует
всегда в
межконфессиональных
отношениях,
так как любая
религия
рассматривает
себя как
религиозную
истину, считая
все другие
религиозные
течения и
ответвления
ложными

ТИПЫ КОНФЛИКТОВ, НОСЯЩИХ
ВНУТРИРЕЛИГИОЗНЫЙ ХАРАКТЕР
Принадлежность к одной религии не только не предотвращает
конфликты и не способствует снижению их ожесточенности, но в
ряде случаев даже нагнетает их
ТИПЫ:
МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ
КОНФЛИКТЫ
Например: конфликт между
Русской Православной Церковью
Московского Патриархата и
Ватиканом, или маскируемый
конфликт между той же Русской
Православной Церковью и
некоторыми протестантскими
церквями, или между суннитами и
шиитами
МЕЖЪЮРИСДИКЦИОННЫЕ
КОНФЛИКТЫ
Например, между
структурами, возглавляемыми
Т.Таджутдином и Р.Гайнутдином,
Берл-Лазаром и Шаевичем или
между «суздальским расколом»,
как его величают оппоненты, и
Московским Патриархатом.
КОНФЛИКТЫ МЕЖДУ ТРАДИЦИОННЫМИ ВЕРСИЯМИ ТОЙ
ИЛИ ИНОЙ РЕЛИГИИ И МОДЕРНИЗАЦИОННЫМИ
Такие конфликты прослеживаются практически во всех религиях.
79

Мировоззренческий
фактор представлен
установками на
"разделение"
(формула "добра и
зла"), "волюнтаризм"
или "синергизм"
(формула "судьбы"),
"преобразование"
мира или "изоляцию"
от него (формула
"отношения к миру”)
В организационном
плане религиозная
группа является
сектой, культом или
идеологической
оппозицией внутри
господствующей
конфессии
80
НАИБОЛЬШИМ
КОНФЛИКТНЫМ
ПОТЕНЦИАЛОМ
ОБЛАДАЕТ
МОДЕЛЬ
РЕЛИГИОЗНОСТИ
СО
СЛЕДУЮЩИМИ
ПАРАМЕТРАМИ:
Большая часть
верующих активно
проповедует и
осознает свое
глубокое отличие от
неверующих на
уровне и сознания и
поведения
В религиозной
группе велика
доля людей в
возрасте
40-60 лет
(самый
конфликтный
возраст)
НЕ ПРОГЛАТЫВАЙ ВЕРЫ БОЛЬШЕ, ЧЕМ МОЖЕШЬ
ПЕРЕВАРИТЬ. (Г. Адамс, писатель, историк)

КОНФЛИКТОЛОГИЧЕСКИЕ ТИПЫ РЕЛИГИОЗНОСТИ
2. Высокий уровень
конфликтирования и
низкий уровень
конфликтогеннности
(кришнаиты)
1. Высокий уровень
конфликтирования и
конфликтогенности
(РПЦЗ, старообрядцы)
3. Средний уровень
конфликтирования и
конфликтогенности
(евангельские христианебаптисты, адвентисты
седьмого дня)
4. Средний уровень
конфликтирования и
низкий уровень
конфликтогенности
(пятидесятники)
5. Низкий уровень
конфликтирования и
средний уровень
конфликтогенности
(РПЦ)
81

Мировоззренческий
фактор представлен
установками на
"интеграцию"
(формула "добра и
зла"), "фатализм"
или "синергизм"
(формула "судьбы"),
"адаптацию" к миру
(формула
"отношения к миру")
В организационном
плане религиозная
группа является
церковью или
деноминацией - т.е.
"традиционной" для
российской
конфессиональной
среды
82
НАИМЕНЬШИМ
КОНФЛИКТНЫМ
ПОТЕНЦИАЛОМ
ОБЛАДАЕТ
МОДЕЛЬ
РЕЛИГИОЗНОСТИ
СО
СЛЕДУЮЩИМИ
ПАРАМЕТРАМИ:
Большая часть
верующих не
занимается активной
проповеднической
деятельностью и
указывает на
отсутствие глубоких
различий в сознании
и поведении между
собой и
неверующими.
В религиозной
группе велика
доля людей в
возрасте
20-30 и старше
60 лет
(самый
бесконфликтный
возраст)

Возросшая
жестокость действий
организаторов и
участников
гражданских
беспорядков
ХАРАКТЕРИСТИКА
СОВРЕМЕННЫХ
РЕЛИГИОЗНЫХ
КОНФЛИКТОВ
Использование
политических
лозунгов и
требований с ярко
выраженной
религиозной
направленностью
Профессионализация,
высокая степень
организации, тактики
действий и
технической
оснащенности
Нарастающая
милитаризация
борьбы, в которой
все больший размах
приобретают
террористические и
военные действия
УСЛОВИЯ ПЕРЕРАСТАНИЯ РЕЛИГИОЗНЫХ КОНФЛИКТОВ В ВООРУЖЕННУЮ
БОРЬБУ
накопление у
населения
оружия и его
неконтролируемое
распространение
в "горячих
точках"
создание
неконституционных
военных и
военизированных
структур, нередко
ведущееся
соперничающими
политическими
силами, а то и
криминальными
группировками
психологическая
готовность людей к
возможности
военных
столкновений,
общественные
настроения
"ожидания"
вооруженной борьбы
политическая
воля лидеров,
организующих
вооруженные
акции
83

УРЕГУЛИРОВАНИЕ РЕЛИГИОЗНЫХ КОНФЛИКТОВ
преобразование возникших
на религиозной почве
"конфликтов
ценностей" в "конфликты
интересов"
ПУТЕМ
отфильтровывания главных причин
конфликта от мировоззренческого
антагонизма конфликтеров
УСЛОВИЯ УРЕГУЛИРОВАНИЯ
РЕЛИГИОЗНЫХ КОНФЛИКТОВ
Восстановление режима
устойчивого развития
предполагает восстановление в
границах конфликтной
территории дееспособности
государственной власти,
эффективность которой в данной
ситуации определяется не столько
степенью демократичности
политического режима, сколько
способностью его восстановить в
пределах своей компетенции
состояние гражданской
правоответственности
84
Дегеополитизация
конфликта
предполагает предварительно
согласованный паритетный
отказ заинтересованных
«внешних сил» от
государственнодипломатической, военной,
политической и
информационной форм
геополитического
вмешательства в конфликт,
при сохранении стратегии
геоэкономической экспансии
МЫ ДОСТАТОЧНО РЕЛИГИОЗНЫ, ЧТОБЫ НЕНАВИДЕТЬ
ДРУГ ДРУГА, НО НЕДОСТАТОЧНО РЕЛИГИОЗНЫ, ЧТОБЫ
ЛЮБИТЬ ДРУГ ДРУГА. (Дж. Свифт)

Тема 9.
Межгосударственные
конфликты
Учебные вопросы:
1. Понятие внешнеполитического интереса государства.
2. Структура, содержание и виды межгосударственных конфликтов .
85

ПЕРВЫЙ ЭТАП
(в начале века)
ТРЕТИЙ ЭТАП
(начало XXI конец XX века)
Перваямировая
мироваявойна
война
Первая
какрезультат,
результат,крушение
крушение
и,и,как
мощиАвстрийской
Австрийскойии
мощи
Российскойимперий,
империй,
Российской
образованиесуверенных
суверенных
образование
государств-Австрии,
Австрии,
государствЧехословакии,Югославии,
Югославии,
Чехословакии,
Венгрии,Польши,
Польши,
Венгрии,
Финляндиииидругих.
других.
Финляндии
Наиболееярко
ярко
Наиболее
проявляется
тенденция
проявляется тенденция
создания
создания
мононациональных
мононациональных
государств
государств
ВТОРОЙ ЭТАП
(итог второй
мировой войны)
связиссростом
ростом
ВВсвязи
национальнонациональноосвободительного
освободительного
движения
движения
крушениемколониализма
колониализма
иикрушением
появляютсяновые
новые
появляются
государства.
государства.
86
ХХ ВЕК
И ПЕРЕДЕЛ
МИРА
1. Путем воссоединения
(Германия, Вьетнам, Йемен)
и ведущейся борьбы за
объединение Северной и
Южной Кореи, Румынии и
Молдавии, Китая и Тайваня,
а также курдов Ирака,
Турции и Сирии, белуджей
Пакистана, Ирана и
Афганистана.
2. В ходе дезинтеграции
полиэтнических
государственных
образований (СССР; Грузия;
Азербайджан; ЧеченоИнгушетия; Чехословакия;
Югославия; отделение
Пакистана от Индии,
Кувейта от Ирака и др.).

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПО ПЛАНЕТЕ ЗЕМЛЯ
Европа
Азия
(50 стран,
3
696 988 087 чел.
61 %)
(48
стран,
728 886 949
чел.
12
%)
Северная Америка
( 17 стран
309
631 092 чел.
5 %)
Африка
(60 стран,
784
537 686 чел.
13 %)
Латинская Америка
(46 стран,
519 137 936
чел.
8,6 %)
Австралия и
острова Океании
(28 стран,
30 393 392
чел. 0,5 %)
Население мира - более 6,5 млрд чел,
проживает более чем в 230 странах
87

Распределение ответственности между
основными группами государств за войны и
вооруженные конфликты в XX веке, в %.
Основные
группы
государств
Западные государства
60 - 70
Молодые независимые
государства,
появившиеся в XX веке
25 - 37
Социалистические
государства
88
Количество
приходящихся на их
ответственность
войн
2-3

РОСТ БОЕВОЙ МОЩИ ГОСУДАРСТВ В XX ВЕКЕ
Количественная
эволюция армий
мира
Временные рубежи
Начало XX в.
Канун второй
мировой войны
Конец XX в.
~ 30
~ 50
~ 200
Совокупная
численность
личного состава
армий
7-8 млн.
15-17 млн.
25-26 млн.
Рост
разрушительноистребительной
мощи
В 3-4 раза по
сравнению с
концом XIX в.
В 10-15 раз по
сравнению с
началом XX в.
В 20-25 раз по
сравнению со
Второй мировой
войной.
Количество
армий в мире
89

РОСТ ТЕМПОВ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНОТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ВОЙНЫ (на примере США)
Войны
90
Количество
новых видов оружия
Корейская война (1950-1953)
9
Вьетнамская война (1964-1975)
25
Ближний Восток (1967, 1973, 1982, 1986 и
др.)
~ 30
Персидский залив (1991)
> 100
Персидский залив (1998), Балканы
~ 300

ВЕРОЯТНОСТЬ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ (ОПЕРАЦИЙ)
Возможность
конфликтов
Высок
ая
Борьба с
террори
змом
Рейды
,
удары
Борьба с незаконными
вооруженными
формированиями
Локальный
конфликт
Крупная региональная
война на Театре
военных действий
Всеобщая
обычная Ядерная
война
война на
Театре
военных действий
Всеобщая ядерн
ая война
Низкая
91

ТИПЫВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХИНТЕРЕСОВ
ИНТЕРЕСОВ
ТИПЫ
непересекающиеся интересы:
параллельные интересы:
интересы, реализация которых не
затрагивает интересов других
субъектов в системе
межгосударственных отношений
в данном случае
внешнеполитические интересы
одного государства реализуются в
русле интересов другого
конфронтационные
интересы:
их реализация немыслима
без ущемления интересов других
государств и может быть
осуществлена за их счет
расходящиеся интересы:
интересы
это следствие реализации
совместных интересов в случае,
когда последующие цели не
совпадают, но и не вступают в
конфликт
совместные интересы
их реализация возможна только на основе
коллективных действий двух и более стран
путем осуществления скоординированной
программы действий
92

Естественные
ресурсы
Промышленные
возможности
Географическое
положение
Военный
потенциал
Население
и его
национальный
характер
ПОНЯТИЕ СИЛЫ
ГОСУДАРСТВА
(по Г.Моргентау)
Качество
правительства
Качество
дипломатии
Национальная
мораль
(степень
поддержки
населения)
СИЛА НИКОГДА НЕ БЫВАЕТ СМЕШНОЙ.
(Наполеон Бонапарт)
93

ОСОБЕННОСТИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНФЛИКТОВ
В межгосударственных конфликтах
основными субъектами преимущественно
являются государства, партии,
организации и движения.
Исходя из этого выделяют:
выделяют
межгосударственные
конфликты
(обе противостоящие
стороны представлены
государствами или их
коалициями)
94
войны народов,
против
правительств,
действующих в
противоречии с
принципами
демократии
национально-освободи
тельные войны
внутренние
интернационализированные конфликты
(одна из сторон
представлена
государством)
(государство
выступает
помощником одной из
сторон во внутреннем
конфликте на
территории другого
государства)
войны народов,
против расизма
антиколониальн
ые

СПЕЦИФИКА МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНФЛИКТОВ
Специфика межгосударственных
конфликтов определяется
следующим:
их субъектами
выступают
государства или
коалиции
межгосударственный
конфликт является
продолжением
политики государствучастников
современные
межгосударственные
конфликты одновременно
локально и глобально влияют
на международные отношения
межгосударственный
конфликт сегодня
несет опасность
массовой гибели
людей в странахучастницах и во всем
мире
в основе межгосударственных
конфликтов лежит
столкновение национальногосударственных интересов
конфликтующих сторон
Главной
Главнойспецификой
спецификойявляется
являетсято,
то,что
чтомежгосударственный
межгосударственный
конфликт
конфликтчасто
частореализуется
реализуетсявввиде
видевооруженного
вооруженногонасилия
насилия
95

НАЦИОНАЛЬНЫЙ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
БАНДИТИЗМ
БАНДИТИЗМ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ЭКСТРЕМИЗМ
ЭКСТРЕМИЗМ
ВИДЫ
ВООРУЖЕННОГО
НАСИЛИЯ
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ
МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ
ИИМЕЖЭТНИЧЕСКИЕ
КОНФЛИКТЫ
КОНФЛИКТЫ
96
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ВОЙНЫ
ВОЙНЫ

Причины
возникновения
конфликта
Масштабы
Характер
развития и его
длительность
Цивилизационнокультурологические
особенности
Основания типологии
межгосударственных
конфликтов
Противоречия,
лежащие в его
основе
Характер
участников
Применяемые
средства
Социальнопсихологические
факторы конфликта
97

ВИДЫ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНФЛИКТОВ
Конфликтидеологий
идеологий
Конфликт
(междугосударствами
государствами
(между
с
различными
с различными
общественнообщественнополитическими
политическими
системами)
системами)
Конфликты,где
гдестороны
стороны
Конфликты,
отстаивают
отстаивают
экономические
экономические
интересы
интересы
ВИДЫ
ВИДЫ
КОНФЛИКТОВ
КОНФЛИКТОВ
Территориальные
Территориальные
конфликты,
конфликты,
основанныена
на
основанные
территориальных
территориальных
противоречиях
противоречиях
(захватчужих
чужихили
или
(захват
освобождениесвоих
своих
освобождение
территорий)
территорий)
Конфликты между
между
Конфликты
государствамиссцелью
целью
государствами
политическогогосподства
господства
политического
миреили
или
ввмире
отдельномрегионе
регионе
отдельном
Религиозные
Религиозные
конфликты
конфликты
98

ВЗАИМОСВЯЗЬ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИИ
ВЗАИМОСВЯЗЬ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ
ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИХ
ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИХКОНФЛИКТОВ
КОНФЛИКТОВ
Первая
Первая
Вторая
Вторая
Третья
Третья
Переход
Переход
внутриполитического
внутриполитического
конфликтавв
конфликта
межгосударственный.
межгосударственный.
Влияние
Влияние
межгосударственного
межгосударственного
конфликтана
на
конфликта
возникновение
возникновение
внутриполитического
внутриполитического
конфликта.
конфликта.
Межгосударственный
Межгосударственный
конфликтможет
можетстать
стать
конфликт
однойиз
изпричин
причин
одной
временного
временного
урегулирования
урегулирования
внутриполитического
внутриполитического
конфликта.
конфликта.
этомслучае
случае
ВВэтом
внутриполитический
внутриполитический
конфликтввстране
стране
конфликт
провоцирует
провоцирует
вмешательствоввее
ее
вмешательство
внутренниедела
деладругих
других
внутренние
государств
или
вызывает
государств или вызывает
напряженностьмежду
между
напряженность
другимистранами
странамипо
по
другими
поводуэтого
этогоконфликта.
конфликта.
поводу
Пример:Эволюции
Эволюции
Пример:
афганского
конфликта
70
афганского конфликта вв70
80-хгг.
гг.или
иликорейского
корейского
- -80-х
конфликтаввначале
начале50-х
50-х
конфликта
годовХХ
ХХвека.
века.
годов
Выражаетсяввобострении
обострении
Выражается
внутреннейобстановки
обстановкивв
внутренней
страневврезультате
результатеее
ее
стране
участиявв
участия
межгосударственном
межгосударственном
конфликте.
конфликте.
Пример:Первая
Перваямировая
мировая
Пример:
войнабыла
былаодной
однойиз
из
война
причиндвух
двухрусских
русских
причин
революцийвв1917
1917г.г.
революций
Например,ввгоды
годыВторой
Второй
Например,
мировойвойны
войныДвижение
Движение
мировой
сопротивленияво
воФранции
Франции
сопротивления
объединиловвсвоих
своихрядах
рядах
объединило
представителей
представителей
конфликтующихввмирное
мирное
конфликтующих
времяполитических
политических
время
партий.
партий.
99

ФАЗЫ РАЗВИТИЯ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО КОНФЛИКТА
Первая фаза - это сформировавшееся на основе
определенных объективных и субъективных
противоречий принципиальное политическое
отношение и соответствующие ему экономические,
идеологические, международно-правовые, военностратегические, дипломатические отношения по
поводу данных противоречий, выраженные в более
или менее острой конфликтной форме.
Четвертая фаза связана с увеличением борьбы до
наиболее острого политического уровня международного политического кризиса, который
может охватить отношения непосредственных
участников, государств данного региона, ряда
регионов, крупнейших мировых держав, вовлечь
ООН, а в ряде случаев - стать мировым кризисом,
что содержит прямую угрозу того, что одной или
несколькими сторонами будет использована
военная сила.
Вторая фаза - это субъективное определение
непосредственными сторонами конфликта своих
интересов, целей, стратегии и форм борьбы для
разрешения объективных или субъективных
противоречий с учетом своего потенциала и
возможностей применения мирных и военных
средств, использования международных союзов и
обязательств, оценки общей внутренней и
международной ситуации.
Пятая фаза - это межгосударственный
вооруженный конфликт, начинающийся с
ограниченного конфликта (ограничения
охватывают цели, территории, масштаб и уровень
ведения боевых действий, применяемые военные
средства и др.), способного при определенных
обстоятельствах развиваться до более высокого
уровня вооруженной борьбы с применением
современного оружия и возможным вовлечением
союзников одной или обеими сторонами.
Третья фаза заключается в использовании
сторонами достаточно широкого диапазона
экономических, политических, идеологических,
психологических, моральных, международноправовых, дипломатических и даже военных средств,
вовлечения в той или иной форме в борьбу
непосредственно конфликтующими сторонами других
государств с последующим усложнением системы
политических отношений и действий всех прямых и
косвенных сторон в данном конфликте.
100
Шестая фаза - это фаза урегулирования,
предполагающая постепенную деэскалацию,
снижение уровня интенсивности, более активное
вовлечение дипломатических средств, поиск
взаимных компромиссов, переоценку и
корректировку национально-государственных
интересов.

ОСОБЕННОСТИ
ОСОБЕННОСТИПРЕДОТВРАЩЕНИЯ
ПРЕДОТВРАЩЕНИЯМЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ
КОНФЛИКТОВ
КОНФЛИКТОВСОВРЕМЕННОСТИ
СОВРЕМЕННОСТИ
Поскольку
Поскольку
непротиворечивого
непротиворечивого
обществане
небывает,
бывает,
общества
трудноискусственно
искусственно
трудно
создатьусловия
условиядля
для
создать
бесконфликтного
бесконфликтного
общественного
общественного
развития.
развития.
сновныеусилия
усилия
ООсновные
попредотвращению
предотвращению
по
конфликтовдолжны
должны
конфликтов
бытьнаправлены
направленына
на
быть
бесконфликтное
бесконфликтное
решениепроблем,
проблем,
решение
возникающихвв
возникающих
результате
результате
объективных
объективных
противоречий.
противоречий.
Предотвращение
Предотвращение
подразумевает
подразумевает
максимальное
максимальное
снижениенегативных
негативных
снижение
последствий
последствий
потенциальных
потенциальных
конфликтов.
конфликтов.
ОСОБЕННОСТИ
Основныеусилия
усилия
Основные
попредотвращению
предотвращению
по
межгосударственных
межгосударственных
конфликтов
конфликтов
направляютсяна
на
направляются
исключение
исключение
вооруженного
вооруженного
насилия.
насилия.
101

ОСНОВНЫЕ
ОСНОВНЫЕНАПРАВЛЕНИЯ
НАПРАВЛЕНИЯПРЕДОТВРАЩЕНИЯ
ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХКОНФЛИКТОВ
КОНФЛИКТОВ
Интернационализация
Интернационализация
жизни
жизни
мировогосообщества
сообщества
мирового
хозяйственноввхозяйственноэкономической,
экономической,
политической
политической
культурной
ии культурной
сферах.
сферах.
Снижениеуровня
уровня
Снижение
военного
военного
противостояния
противостояния
непрерывное,
--непрерывное,
последовательноеии
последовательное
равномерное
равномерное
сокращение
сокращение
вооружений,прежде
прежде
вооружений,
всегооружия
оружия
всего
массовогопоражения.
поражения.
массового
НАПРАВЛЕНИЯ
Строгое
Строгое
соблюдениевсеми
всеми
соблюдение
странамииинародами
народами
странами
принципа
принципа
мирного
мирного
сосуществования.
сосуществования.
102
Усилениероли
роли
Усиление
международных
международных
межправительственных
межправительственных
организаций,
организаций,
таких,как
какООН,
ООН,ОБСЕ
ОБСЕии
таких,
других,ввобласти
области
других,
правовогорегулирования
регулирования
правового
взаимоотношений
взаимоотношений
междустранами
странами
между

МОДЕЛИ
МОДЕЛИУРЕГУЛИРОВАНИЯ
УРЕГУЛИРОВАНИЯМЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ
КОНФЛИКТОВ
КОНФЛИКТОВ
ГЕГЕМОНИСТСКАЯ
СТАТУСНАЯ
РОЛЕВАЯ
соизмеряет
соизмеряет
поведениесторон
сторонсс
поведение
установками
установками
"центрасилы"
силы"ии
"центра
ориентированана
на
ориентирована
использование
использование
насилияили
илиугрозы
угрозы
насилия
насилия,аавв
насилия,
стратегиирешения
решения
стратегии
склоннаккигре
игресс
склонна
"нулевойсуммой",
суммой",вв
"нулевой
которойвыигрыш
выигрыш
которой
однойстороны
стороны
одной
равенпроигрышу
проигрышу
равен
другой
другой
структурно
структурно
соизмеряетповедение
поведение
соизмеряет
физическими
ссфизическими
действиями,
действиями,
необходимымидля
для
необходимыми
поддержанияили
или
поддержания
восстановления
восстановления
балансасил,
сил,
баланса
процессуально
процессуально
расширяет
расширяет
конфликтноеполе
поледо
до
конфликтное
включенияввнего
него
включения
предметаспора,
спора,
предмета
вызвавшего
вызвавшего
конфликт,аавв
конфликт,
стратегиирешения
решения
стратегии
склоннакк
склонна
урегулированиюна
на
урегулированию
основепаритета
паритетаили
или
основе
правовыхнорм
норм
правовых
структурно
структурно
соразмеряет
соразмеряет
физическое
поведение
физическое
поведение
необходимостьюкак
как
сснеобходимостью
достижения
своих
достижения
своих
целей,так
так
целей,
иицели
воздействия
на
воздействия
на цели
другой
стороны,
другой
стороны,
процессуально
процессуально
расширяетполе
поледо
до
расширяет
включенияввнего
неговсей
всей
включения
конфликтной
конфликтной
ситуации,
ситуации,
предшествовавшей
предшествовавшей
обращениюкк
обращению
физическим
физическим
действиям,
авв
действиям,
а
стратегиирешения
решения
стратегии
склоннакк
склонна
разрешению
илидаже
даже
разрешению
или
урегулированию
урегулированию
конфликта
конфликта
103

УСТАНОВЛЕНИЕ И ПОДДЕРЖАНИЕ
МИРА МОЖЕТ ВКЛЮЧАТЬ:
Разоружениеранее
ранее
Разоружение
враждовавшихсторон
сторон
враждовавших
Восстановление
Восстановление
порядка
порядка
Хранениеиивозможное
возможное
Хранение
уничтожениеоружия
оружия
уничтожение
Репатриациюбеженцев
беженцев
Репатриацию
Надзорза
запроведением
проведением
Надзор
выборов
выборов
Содействиеусилиям
усилиямпо
позащите
защите
Содействие
правчеловека
человекаиинациональных
национальных
прав
меньшинств
меньшинств
Реформированиеили
илиукрепление
укрепление
Реформирование
правительственныхучреждений
учреждений
правительственных
Содействиеформальным
формальнымии
Содействие
неформальнымпроцессам
процессам
неформальным
политическогоучастия
участия
политического
Консультационнуюподдержку
поддержкудля
дляперсонала
персоналапо
по
Консультационную
обеспечениюбезопасности
безопасностиииподдержку
поддержкудля
дляего
его
обеспечению
подготовки
подготовки
104

ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Это руководящие правила поведения государств, возникающие как результат
общественной практики, юридически закрепленные начала международного права.
Основные из них зафиксированы в Уставе ООН.
Они являются обязательствами высшего порядка и не могут быть отменены
государствами не индивидуально, не по взаимному соотношению.
ФУНКЦИИ ПРИНЦИПОВ В ПРОЦЕССЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ
КОНФЛИКТОВ
Способствуют стабилизации
международных отношений,
ограничивая их определенными
нормативными рамками
неприменения
силы или
угрозы силой
уважения прав
человека и
основных свобод
мирного
урегулирования
споров
невмешательства
во внутренние
дела
Закрепляют все новое, что
появляется в практике
международных отношений,
таким образом, способствуют их
развитию
равноправия и
права народов
распоряжаться
своей судьбой
добросовестного
выполнения
международных
обязательств
суверенного
равенства
нерушимости
границ
сотрудничества
между
государствами
территориальной
целостности
государств
105

ПРИНЦИП НЕПРИМЕНЕНИЯ СИЛЫ ИЛИ УГРОЗЫ СИЛОЙ
«Все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или
её применения как против территориальной неприкосновенности или политической
независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с
целями Объединённых наций».
пункт 4 ст. 2 Устава ООН
СЛУЧАИ ЗАКОННОГО ПРИМЕНЕНИЯ
НЕВООРУЖЁННОЙ СИЛЫ
(ст. 41, 50 Устава
полный или частичный
прерыв экономических
отношений
ООН)
разрыв
дипломатических
отношений
прекращение железнодорожных,
воздушных, почтовых, телеграфных,
радио и др. средств сообщения
СЛУЧАИ ЗАКОННОГО ПРИМЕНЕНИЯ
ВООРУЖЁННОЙ СИЛЫ
(ст. 39,42,51 Устава
в целях самообороны
ООН)
по решению Совета безопасности ООН в случае угрозы
миру, нарушения мира или акта агрессии
НОРМАТИВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЦИПА
запрещение
оккупации
территории другого
государства в
нарушении норм
международного
права
106
запрещение
актов репрессий
связано с
применением
силы
предоставление
государством своей
территории
другому
государству,
которое использует
её для совершения
агрессии против
третьего
государства
организация,
подстрекательство,
оказание помощи или
участие в актах
гражданской войны
или
террористических
актах в другом
государстве
организация или
поощрение
организации
вооружённых банд
иррегулярных сил, в
частности
наёмников для
вторжения на
территорию другого
государства

ПРИНЦИП МИРНОГО РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ
СПОРОВ
«Все члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами
таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и
безопасность, и справедливость».
п.3 ст.2 Устава ООН
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРИНЦИПА
ГОСУДАРСТВА ОБЯЗАНЫ:
“Прилагать усилия к тому, чтобы в
короткий срок прийти к
справедливому решению,
основанному на международном
праве.”
“Продолжить искать взаимно
согласованные пути мирного
урегулирования споров” в тех
случаях, когда спор не удается
разрешить.
“Воздерживаться от любых действий,
которые могут ухудшить положение в
такой степени, что будет поставлено
под угрозу поддержания
международного мира и безопасности,
и тем самым сделать мирное
урегулирование спора более
трудным”.
107

ПРИНЦИП ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ ГОСУДАРСТВ
“Государства – участники будут уважать территориальную целостность
каждого из государств – участников».
В соответствии с этим они будут воздерживаться
от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН,
против территориальной целостности, политической независимости или
единства любого государства-участника и, в частности, от любых таких
действий, представляющих собой применение силы или угрозы силой.
Заключительный акт СБСЕ в Европе в 1975 г.
ЭЛЕМЕНТЫ ПРИНЦИПА
Государство “должно
воздерживаться от
любых действий,
направленных на
частичное или полное
нарушение единства и
территориальной
целостности любого
государства”
“Территория государства
не должна быть объектом
военной оккупации,
явившейся результатом
применения сил в
нарушении положений
Устава”
“Территория государства
не должна быть объектом
приобретения другим
государством в результате
утраты силы или её
применения”
Не должны “признаваться
законными какие либо
территориальные
приобретения, явившиеся
результатом утраты силы или
её применения”
ОБЯЗАННОСТЬ ГОСУДАРСТВ:
ГОСУДАРСТВ
Уважать территориальную
целостность друг друга
108
Воздерживаться от любых действий,
не совместимых с целями и принципами
Устава ООН

ПРИНЦИП НЕРУШИМОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАНИЦ
«Государства – участники рассматривают как нерушимые все границы с друг
другом, как и границы всех государств в Европе, и потому они будут
воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы».
Заключительный акт СБСЕ в Европе в 1975 г.
ЭЛЕМЕНТЫ ПРИНЦИПА:
Отказ от любых иных
посягательств на эти
границы, включая
угрозу силой или ее
применение.
Признание
существующих границ в
качестве юридически
установленных в
соответствии с
международным
правом.
Отказ от каких либо
территориальных
притязаний на данный
момент или в будущем.
ДЕЙСТВИЕ ПРИНЦИПА В
ПРОСТРАНСТВЕ
Нерушимость границ - действует
только в отношении государств,
участников Заключительного акта СБСЕ
(т.е. страны Западной Европы, США и
Канады).
Неприкосновенность границ – является
принципом общего международного права и
действует на континентах, независимо от
того, существует или нет специальное
соглашение по этому вопросу.
109

МЕЖДУНАРОДНЫЕ
МЕЖДУНАРОДНЫЕИИРЕГИОНАЛЬНЫЕ
РЕГИОНАЛЬНЫЕОРГАНИЗАЦИИ,
ОРГАНИЗАЦИИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ
МИРОТВОРЧЕСКУЮ
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ МИРОТВОРЧЕСКУЮДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Регион
Международная организация
Ближний Восток
110
Название
организации
Организация Объединенных Наций
Лига Арабских Государств - ЛАГ
Американский континент
Организация Американских
Государств - ОАГ
Африка
Организация Африканского Единства
- ОАЕ
Европа
Совет Европы, Совещание по
безопасности и сотрудничеству в
Европе (с 1994 года - Организация по
безопасности и сотрудничеству)
Евразия
Содружество Независимых
Государств

СИСТЕМА
СИСТЕМАСПОСОБОВ
СПОСОБОВМИРОТВОРЧЕСКОЙ
МИРОТВОРЧЕСКОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Превентив Строитель Поддержа Принужде
ная
ство
ние
ние
дипломат
мира
мира
к
ия
миру
Урегулирование
споров до вспышки
насилия с
помощью
дипломатов,
политиков, а
иногда и
превентивным
развертыванием
войск.
Осуществляется в
постконфликтный
период с целью
предотвращения
повторных
вспышек насилия
политиками и
дипломатами с
реальной
финансовой и
материальной
помощью
государственным
структурам.
Призваны остановить конфликт и
обеспечить сохранение мира как
политическими, так и военными
средствами.
111

ЗАДЕЙСТВОВАНИЕ
ЗАДЕЙСТВОВАНИЕВОЕННОСЛУЖАЩИХ
ВОЕННОСЛУЖАЩИХСША
СШАВВ
МИРОТВОРЧЕСКИХ
МИРОТВОРЧЕСКИХОПЕРАЦИЯХ
ОПЕРАЦИЯХООН
ООН
Район
размещения
войск (сил),
наблюдателе
й ООН
Ближний Восток
Начало
операции
(год)
Численность
контингента
ООН
(чел.)
ВС
Численность
военнослужа
щих США в
контингенте
ВС ООН
(чел.)
1948
218
16
Ирак - Кувейт
1991
523
15
Западная Сахара
1991
348
29
Сомали
1993
26209
3252
Мозамбик
1992
6576
0
Руанда - Уганда
1993
81
0
Либерия
1993
166
0
(Израиль, Египет,
Иордания, Сирия)
112

ЗАДЕЙСТВОВАНИЕ
ЗАДЕЙСТВОВАНИЕВОЕННЫХ
ВОЕННЫХНАБЛЮДАТЕЛЕЙ
НАБЛЮДАТЕЛЕЙРОССИЙСКОЙ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
В
МИРОТВОРЧЕСКИХ
ОПЕРАЦИЯХ,
ПРОВОДИМЫХ
ФЕДЕРАЦИИ В МИРОТВОРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЯХ, ПРОВОДИМЫХ
ПОД
ПОДЭГИДОЙ
ЭГИДОЙООН
ООН
Район размещения
наблюдателей ООН
Начало
операции
(год)
Численность
наблюдателей
России
в контингенте
ООН (чел.)
Палестина
1973
34
1974
17
Западная Сахара
1991
29
Ирак-Кувейт
1991
14
Ангола
1991
10
1992
2
Мозамбик
1992
19
Бывшая Югославия
1992
22
Руанда
1993
17
Грузия
1993
3
Ближний Восток
(Египет, Израиль, Сирия Ливан)
Камбоджа
113

Тема 10.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ
КОНФЛИКТ
Учебные вопросы:
1. Понятие гражданского общества как источника политического
конфликта.
1. Структура и содержание политического конфликта.
2. Классификация политических конфликтов и способы их
урегулирования.
114

ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Гражданское общество - это формирующаяся и
развивающаяся в демократических государствах человеческая общность,
представленная сетью добровольно образованных негосударственных
структур (объединения, организации, ассоциации, центры, клубы, союзы,
фонды) во всех сферах жизнедеятельности общества и совокупностью
негосударственных отношений - экономических, политических, социальных,
духовных, религиозных и других.
ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
Свободная
рыночная
экономика
Частная
собственность
Государство призвано
максимально
удовлетворять интересы
и потребности своих
граждан
ИСТОРИЧЕСКИЕ ТИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
ОБЩИНА
СОЦИАЛЬНЫЕ
ОБРАЗОВАНИЯ
(сословие, социальные
группы, класс)
ОБЩЕСТВО КАК
СОВОКУПНОСТЬ
ГРАЖДАН СТРАНЫ
МИРОВОЕ
СООБЩЕСТВО
ГРАЖДАН
115

ПРЕДПОСЫЛКИ К СОЗДАНИЮ ОБЩЕМИРОВОГО
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
(по Э.Уоллерштейну)
Наличие субъектов (индивидов,
социальных групп, страт, целых
народов), обладающих
фундаментальными гражданскими
правами и свободами,
закрепленными в
соответствующих
законодательных актах.
Существование в мировом
социальном пространстве
свободных от прямого
государственного вмешательства
«полей», необходимых для
саморазвертывания институтов и
структур гражданского общества.
Наличие в культурной сфере, в менталитете
человечества идей согласия, толерантности,
взаимоуважения и т.п., обладающих достаточной
степенью влияния на общественное сознание,
чтобы стать основной мотивационной
доминантой социального поведения.
116
КАЖДЫЙ ИНДИВИД В ОТДЕЛЬНОСТИ – ЧЕЛОВЕК В ДОСТАТОЧНОЙ
СТЕПЕНИ РАЗУМНЫЙ И ПОНИМАЮЩИЙ; СТАВ ЧАСТЬЮ ТОЛПЫ, ОН
МГНОВЕННО ПРЕВРАЩАЕТСЯ В БОЛВАНА. (Афоризм Шиллера)

СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
СИСТЕМА
СУБЪЕКТОВ
СИСТЕМА
ИНСТИТУТОВ
ВИДЫ КОНФЛИКТОВ
И
УЧРЕЖДЕНИЙ
КУЛЬТУРНАЯ
СИСТЕМА
Включает в себя
разнообразие активных,
самодеятельных
индивидов и
социальных групп,
обладающих
значительными
экономическими и
политическими
правами и способных
эти права и свободы
реализовать на
практике.
В ее состав входят:
семья, община,
кооперативы,
акционерные общества,
религиозные
сообщества,
общественные движения
и организации,
система
негосударственных
СМИ, профсоюзы,
клубы по интересам
и т.д.
Ее структуру
определяют ценности
гражданского общества,
существующие и как
фундаментальные
теоретические труды
и как социальнопсихологические
образования,
регулирующие
поведение общества.
ЧЕМ БОЛЬШЕ ТЫ ЧИТАЕШЬ И СЛЕДИШЬ ЗА ПОЛИТИКОЙ, ТЕМ
БОЛЬШЕ УБЕЖДАЕШЬСЯ, ЧТО КАЖДАЯ ПАРТИЯ ХУЖЕ ДРУГОЙ.
(Закон Роджерса)
117

КОМПЕНСАЦИОННЫЕ МОДЕЛИ КОНФЛИКТНОГО
УРЕГУЛИРОВАНИЯ
ОСНОВЫ ДЛЯ РАЗДЕЛЕНИЯ КОНФЛИКТОВ
Взаимоучет интересов и
потребностей всех вовлеченных в
конфликт сторон
Преимущественное использование при
анализе и разрешении сложившейся
конфликтной ситуации методов
синектики, всеобщего согласия,
метода Дельбека и др.
Представления об одинаковой
социальной ценности исповедуемых
ими верований и убеждений,
используемых моделей поведения и
мотивационных схем
Идеи равенства и паритета
интересов всех без исключения
участников конфликта
ТЕХНИКА СОГЛАСОВАНИЯ ПРОТИВОПОЛОЖНЫХ ИНТЕРЕСОВ
Переговоры
и
консультации
118
Судебные
разбирательства
Обращение
в
вышестоящие
инстанции
Совместная
выработка
различных
нормативных
документов
Поступай с другими так, как ты хотел бы,
чтобы они поступали с тобой

СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
Политический
конфликт
--столкновение,
противоборство
различных
Политический
конфликтсил,
столкновение,
противоборство
различных
социально-политических
субъектов
политики
в
их
стремлении
социально-политических
сил,
субъектов
политики
в их стремлении
реализовать
свои
интересы
и
цели,
связанные
прежде
всего
ссборьбой
за
реализовать
свои
интересы
и
цели,
связанные
прежде
всего
борьбой
за
обретение
власти,
ее
перераспределение,
изменение
своего
обретение
власти,
ее
перераспределение,
изменение
своего
политического
перспективами
развития
политическогостатуса,
статуса,сс политическими
политическими
перспективами
развития
общества
общества
СТРУКТУРА
Конфликтная
ситуация,
т.е. база
конфликта,
его скрытое
состояние
Сила
Участники
конфликта,
оппонентов в
которые не
конфликте
всегда могут
быть
Пространстпротивниками,
венно но всегда иметь
различные цели и временные
параметры
интересы
Средства и способы, используемые
конфликтующими сторонами для создания
конфликтной ситуации и ее разрешения
Объект
конфликта это право
кого-либо на
что-либо,
желания,
интересы
группы
Характер
конфликта
119

Теория
исторического
материализма:
Порождается
всецело или в
основном
экономическими
противоречиями и
является их
концентрированным выражением
Следствие
идеологических
противоречий
120
Порождается
психологией самой
политической
деятельности и
политических
отношений
ПРИРОДА
ПОЛИТИЧЕСКОГО
КОНФЛИКТА
Диалектический
подход:
Является
нормальным,
распространенным
социальным
явлением и имеет
позитивную
функциональность
в социальных
системах
(Г.Зиммель;
Р.Дарендорф)

МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
Политические
интересы
СУБЪЕКТ
Политические
цели
Политические
интересы
ОТНОШЕНИЯ
СУБЪЕКТ
Политические
цели
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ПОЛИТИЧЕСКИЕ,
СОЦИАЛЬНЫЕ И ДРУГИЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ
121

ОСНОВНЫЕ СТАДИИ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО
КОНФЛИКТА
1. Зарождение
(формирование)
противоборствующих сторон
2. Развитие
(практические
действия)
3. Разрешение
Актуализация
политических
интересов
Демонстрация
силы, угроза ее
использования
Временное
разрешение
(компромисс)
Выделение
приоритетных
целей
Применение
силы
Окончательное
разрешение
Разработка
стратегии и
тактики,
определение
средств и
методов борьбы
122
Вооруженное
насилие
Поиск
союзников
4. Послеконфликтные
отношения
сторон

Средства и методы борьбы субъектов
политического конфликта в ходе его развития
Субъекты
политического
конфликта
СОДЕРЖАНИЕ
ПОЛИТИЧЕСКОГО
КОНФЛИКТА
Предмет
политического
конфликта
Интересы
субъектов
политического
конфликта
Цели
субъектов
политического
конфликта
Наличие осознанного субъектами конфликта
объективного или мнимого (воображаемого)
противоречия, приводящего к конфликту
Содержание политического конфликта составляют специфические политические
отношения двух и более сторон, проявляющиеся в их практических действиях —
столкновениях для воплощения в жизнь целей, направленных на реализацию
коренных политических интересов субъектов и разрешение существующего
социально-политического противоречия
123

Социальные объединения (государства,
коалиции государств и др.)
Отдельные
личности
Социальные
группы
(слои),
классы,
нации)
СУБЪЕКТЫ
ПОЛИТИЧЕСКОГО
КОНФЛИКТА
Общественные
объединения
(партии,
политические
группы и др.)
Религиозные
объединения
Неформальные объединения в виде
политизированных социальных движений,
групп и т.д.
124

Государственная власть
(структурный и функциональный аспект)
Политический
режим
Общественнополитическое
объединение
Ресурсы и
контроль над
ними
ПРЕДМЕТ
ПОЛИТИЧЕСКОГО
КОНФЛИКТА
Личность
политического
или государственного
руководителя
Классовое
господство
(диктатура)
Национальные отношения и государственноадминистративный статус территории
125

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ИНТЕРЕСА
Избирательное отношение человека, социальной
группы к каким-либо политическим явлениям,
процессам, политической действительности,
основанное на его (их) мировоззренческих
принципах, убеждениях, установках
Это внутренний, осознанный источник
политического поведения, который побуждает
людей к постановке политических целей
и осуществлению конкретных политических
действий по их достижению
126
ВСЯ ПОЛИТИКА ОСНОВАНА НА БЕЗРАЗЛИЧИИ БОЛЬШИНСТВА.
(Замечание Рестона)

По степени
общности
(личные,
групповые,
классовые,
общественные)
По степени
осознанности
(действующие
стихийно или
на основе
разработанной
программы)
По своей
направленности
(внутриполитические и
внешнеполитические)
КЛАССИФИКАЦИЯ
ПОЛИТИЧЕСКИХ
ИНТЕРЕСОВ
По характеру
субъекта
(национальные,
государственные,
партийные,
групповые и т.д.)
По возможности
их осуществления
(выполнимые,
мнимые)
По отношению к
объективной
тенденции
общественного
развития
(прогрессивные,
реакционные,
консервативные)
127

Деятельность властных структур
(представительной,
исполнительной,
президентской)
КАНАЛЫ
КАНАЛЫ
РЕАЛИЗАЦИИ
РЕАЛИЗАЦИИ
ПОЛИТИЧЕСКОГО
ПОЛИТИЧЕСКОГО
ИНТЕРЕСА
ИНТЕРЕСА
Политическое влияние партий,
организаций,
средств массовой информации,
групп интересов
Давление массовых
политических сил
(забастовочное движение,
митинги)
128

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ
ФОРМЫ
ФОРМЫПОЛИТИЧЕСКОГО
ПОЛИТИЧЕСКОГОПОВЕДЕНИЯ
ПОВЕДЕНИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЕУЧАСТИЕ
УЧАСТИЕ
ПОЛИТИЧЕСКОЕ
ПОЛИТИЧЕСКАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ
Единовременное или периодически
повторяющееся воздействие
индивидов на политическую власть
Профессиональная работа в рамках
различных политических институтов по
изменению или совершенствованию
существующих в обществе политических
отношений в интересах больших
масс людей (классов, наций, групп, слоев)
Участие в выборах
Участие в деятельности
общественно-политических организаций
Работа в государственных
структурах
Участие в референдумах,
митингах, демонстрациях
Работа в аппарате политических
партий и общественных организаций
Контакты с правительственными
чиновниками
Написание писем авторитетным
политическим деятелям
129

УПРАВЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИМИ ИНТЕРЕСАМИ
Представляет собой целенаправленный процесс воздействия
субъектов управления на объекты управления в интересах
успешного решения стоящих задач
Регулирования
Регулирования
Планирования
Планирования
Организаций
Организаций
действий
действий
объектов
объектов
управления
управления
ФУНКЦИИ
УПРАВЛЕНИЯ
Контроль
Контрольза
за
готовностью
готовностью
объектов
объектов
управления
управления
ккдействиям
действиямии
за
завыполнением
выполнением
стоящих
стоящихзадач
задач
КОГДА ТЫ ПРАВ, ТЫ ИМЕЕШЬ ПРАВО НАВЯЗЫВАТЬ
СВОЮ ВОЛЮ ЛЮБОМУ, КТО НЕ СОГЛАСЕН С ТОБОЙ.
130
(Закон Торквемады)

УРОВНИ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
Конфликты на
межличностном
уровне
Конфликты на
уровне подсистем
общества
УРОВНИ
Конфликты на
региональном
уровне
Конфликты на
групповом уровне
Конфликты на
глобальном уровне
ОШИБИТЬСЯ МОЖЕТ КАЖДЫЙ, НО ТОЛЬКО ГЛУПЕЦ
УПОРСТВУЕТ И НЕ ПРИЗНАЕТ ОШИБКИ.
(Закон Цицерона)
131

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
Обеспечивает
лучшее познание
его участников
Способствует
разрешению
противоречий и
обновлению
общества
Стимулирует
переоценку
ценностей
ФУНКЦИИ
Ускоряет момент
кристализации
новых структур
Выполняет
стабилизирующую роль
132
НИ ОДНО ДОБРОЕ ДЕЯНИЕ НЕ ОСТАЕТСЯ
БЕЗНАКАЗАННЫМ. (Закон Люк)

ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
Может привести к
Может привести к
Может повлечь
дезинтеграции и
неблагоприятным
гибель людей и
дезорганизации
изменениям во властных
общества
отношениях
ликвидацию
материальных
ценностей
ТО, ЧЕГО ОЖИДАЕШЬ , СЛУЧАЕТСЯ РЕДКО, ЧАЩЕ
ПРОИСХОДИТ ТО, ЧЕГО МЫ ЖДЕМ МЕНЬШЕ ВСЕГО.
(Закон Дизраэли)
133

УСЛОВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
Под разрешением конфликта понимается ситуация, при которой все заинтересованные
стороны устанавливают взаимоотношения, приемлемые для всех и соответствующие
взглядам, позициям каждой из сторон, то есть обе стороны, достигают поставленных
политических целей за счёт баланса политических интересов.
Вскрытие конфликта
Анализ конфликта
Поиск путей и способов разрешения
Активные последовательные, целеустремленные действия по
нейтрализации (ликвидации) источника конфликта
Конфликт
можно
считать
исчерпанным
полностью
если:
134
Устранена основная причина –
социальное противоречие, приводящее к
конфликту
Ранее враждующие стороны на основе
взаимного доверия следуют линии
содружества
Во взаимоотношениях сторон стабильно
выполняются нормы достигнутого
соглашения

ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ УРЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
КОНФРОНТАЦИИ
Метод "откладывания"
Метод "социального исключения",
Это своего рода уход со сцены
уничтожения (подавления)
открытой политической борьбы,
противника
оставление победителю в его полное
Наиболее распространённая форма
владение своей территории, сдача
этого метода – вооружённое насилие,
своих позиций.
применяемое как во
Сдача "на милость победителю" –
внутриполитической борьбе, так и на
действие, довольно распространённое
международной арене.
в практике политической борьбы на
Другой формой социального
всех уровнях.
исключения является
Наиболее распространённые формы
законодательное запрещение. Т. е.,
этого метода – "добровольный" уход
когда одна из сторон (а возможно и
"в подполье", развёртывание
обе) вынуждена уйти с открытой
партизанской борьбы,
арены политической борьбы в связи с
организованная эмиграция и другие.
постановкой её "вне закона".
Метод "избегания"
Уклонение одной из сторон от практических действий в конкретной
конфликтной ситуации, когда происходит как бы игнорирование
противоположной стороны. Одна сторона "не замечает" присутствия другой.
Только примирение на основе переговорного процесса в состоянии полностью
устранить противостояние или хотя бы свести его к минимуму, предотвратить его
дальнейшее разрастание.
135

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОНФРОНТАЦИИ
Во внутригосударственной жизни
Социальное маневрирование —
перераспределение определённой части
общественного продукта
Политическое маневрирование —
широкий спектр мероприятий,
призванных обеспечить преобразование
разнообразных интересов в устойчивые
политические ориентации, фактически
способствующие функционированию
существующей политической власти
(среди форм реализации этого метода:
выявление возможностей политического
компромисса; подмена средств
достижения цели; смена политического
актёра)
Создание "образа врага" —
перекладывание ответственности за
нерешённые актуальные проблемы на
другие политические силы (зачастую
оппозиционные, а нередко и
мифические) и отвлечение внимания
основной массы населения от насущных
политических и социальноэкономических задач
Интеграция контрэлиты —
персональное (формальное или
неформальное) включение
представителей контрэлиты в состав
элиты, либо приобщение к
осуществлению власти организаций и
движений, находящихся под влиянием
контрэлиты;
Политическое манипулирование —
целенаправленное воздействие на общественное сознание и, прежде всего, через каналы
массовых коммуникаций
136
Силовое давление —
от установления открытой тоталитарной диктатуры, направленной на насильственное
искоренение негативного отношения к системе (в том числе физического истребления его
носителей) до применения косвенных методов давления при соблюдении норм современного
правового порядка, как объявление чрезвычайного положения, репрессии, запрет
оппозиционных партий и т.п.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОНФРОНТАЦИИ
В межгосударственных отношениях
Дальнейшая всеобъемлющая
интернационализация жизни
мирового сообщества во всех
сферах и, прежде всего,
хозяйственно-экономической,
политической и культурной
Снижение уровня военного
противостояния, то есть
непрерывное, последовательное
и равномерное сокращение
вооружений и, прежде всего,
оружия массового поражения
Строгое соблюдение всеми
странами и народами принципа
мирного сосуществования
Усиление роли системы
международных
межправительственных
организаций, таких, как ООН,
СБСЕ и других в области
правового регулирования
взаимоотношений между
странами и народами
Осуществление вооружённой "стратегии сдерживания" других государств
от военных методов разрешения возникающих споров.
137

МЕРЫПО
ПОУСТРАНЕНИЮ
УСТРАНЕНИЮПОСЛЕДСТВИЙ
ПОСЛЕДСТВИЙ
МЕРЫ
КОНФЛИКТНЫХДЕЙСТВИЙ
ДЕЙСТВИЙ
КОНФЛИКТНЫХ
Датьобщую
общуюоценку
оценкупоследствий
последствий
Дать
конфликтаииобъявить
объявитьпрограмму
программу
конфликта
воссозданияединства
единства
воссоздания
гражданскогообщества
обществана
на
гражданского
условияхнационального
национального
условиях
примирения
примирения
Придатьвосстановительному
восстановительному
Придать
процессуполитически
политически
процессу
нейтральныйхарактер
характер
нейтральный
Недопускать
допускатьгероизации
героизации
Не
террористовииэкстремистов
экстремистов
террористов
воизбежание
избежаниепревращения
превращения
во
ихввполитических
политическихлидеров
лидеров
их
Начатьобщественный
общественный
Начать
диалогвсех
всехполитических
политических
диалог
группдля
дляреформирования
реформирования
групп
общества
общества
Отказатьсяот
отдраматизации
драматизацииконфликта
конфликта
Отказаться
и
не
допустить
его
фиксации
и не допустить его фиксации вв
«историческойпамяти»
памяти»общества,
общества,
«исторической
чтобыпоследующие
последующиепоколения
поколения
чтобы
немогли
могливозродить
возродитьвновь
вновь
не
«дух
конфликта»
«дух конфликта»
138

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО КРИЗИСА
Политический кризис - это состояние политической
системы общества, выражающееся в углублении и обострении
имеющихся конфликтов, в резком усилении политической
напряженности
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ
КРИЗИС
ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЙ
КРИЗИС
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ
КРИЗИС
ПАРЛАМЕНТСКИЙ
КРИЗИС
КОНСТИТУЦИОННЫЙ
КРИЗИС
ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС
139

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО КРИЗИСА
Выражается в потере правительством авторитета, в
невыполнении его распоряжений исполнительными органами
Отход части
правительства от
выполнения
согласованной
программы
ПРИЧИНЫ
КРИЗИСА
Потеря
лояльности со
стороны
административнораспорядительного аппарата
Потеря
Потеря
авторитета в
поддержки
парламента
обществе
Потеря социальной и политической поддержки,
признания легитимности
140

ХАРАКТЕРИСТИКА ПАРЛАМЕНТСКОГО КРИЗИСА
Парламентский кризис - это изменение соотношения сил в
органах законодательной власти, когда решения парламента
расходятся с волей большинства граждан страны
Между
Между
партийными
партийными
фракциями
фракциями
Между
Между
парламентом
парламентомии
правительством
правительством
ФОРМЫ
КРИЗИСА
Между
Между
парламентом
парламентомии
президентом
президентом
Между
Между
парламентом
парламентомии
группами
группами
давления
давления
Между
Междупалатами
палатамипарламента,
парламента,его
егокомитетами
комитетамииит.д.
т.д.
ПРОЯВЛЯЕТСЯ
Длительное
Длительноеотсутствие
отсутствие
кворума
на
заседаниях
кворума на заседаниях
Острая
Остраяконфронтация
конфронтация
парламентских
парламентскихфракций
фракций
141

ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО КРИЗИСА
Конституционный кризис связан с фактическим
прекращением действия Основного закона страны Конституции страны
Внутреннее
Попытки
органов
Попытки
органов
Внутреннее
противоречие
государственной
противоречие
государственной
Конституции,
ее
ПРИЧИНЫ
власти
обойти
Конституции,
ее
власти
обойти
несовершенство,
несовершенство,
конституционные
конституционные
неточность
неточность
нормы
формулировок
нормы
формулировок
ПРИВОДИТ К:
Ослаблению
конституционного строя
Подрыву безопасности
государства
142
Нарушению целостности
государства
Созданию
непредусмотренных
Конституцией структур
власти, незаконных
вооруженных
формирований,
стремящихся к
насильственному
изменению
конституционного строя

Тема 11.
Конфликты в сфере
управления
Учебные вопросы:
1. Понятие управления и его виды.
2. Природа и виды конфликтов в сфере государственного управления.
3. Сущность организационно-управленческого конфликта.
143

планирование
м
о
т
и
в
а
ц
и
я
УПРАВЛЕНИЕ:
целенаправленное
регулирование
социальных отношений в
соответствии с
объективными законами
к
о
н
т
р
о
л
ь
организация
ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
обеспечение целенаправленной, скоординированной работы
объектов управления результат
+ интерес
- интерес
противоречия
144
Субъект
управления
Объект
управления

Конфликт в сфере управления – конфликт, возникающий в системе
социального взаимодействия субъектов и объектов управления
Источник конфликта: противоречия
Основным противоречием в сфере управления является противоречие
между бюрократическими правилами системы управления и потребностью
к свободе действий и самовыражению субъектов управления
Противоречия
подбора и
расстановки кадров
Противоречия
карьерного
роста
Противоречия
делегирования
полномочий
ЭНЕРГИЯ ОСЛА ПРОЯВЛЯЕТСЯ В ПОЛНУЮ МЕРУ ТОЛЬКО
ТОГДА, КОГДА ОН НЕ ДВИГАЕТСЯ С МЕСТА .
(Николае Йорга, румынский политик )
145

ПЛАНИРОВАНИЯ
нарушение
принципов планирования,
конгруэнтности
стратегического,
тактического и оперативного
планирования; субъективизм
и волюнтаризм руководства
МОТИВАЦИИ
нарушение принципов
мотивации; просчеты в
подборе и расстановке кадров
ПРИЧИНЫ
КОНФЛИКТОВ
ПО ИХ ТИПАМ
АЛГОРИТМ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
Управленческая
ситуация
1
2
ОРГАНИЗАЦИИ
последствия
неудачного планирования;
нарушение принципов
организации, постоянных и
временных взаимоотношений
между всеми
подразделениями
КОНТРОЛЯ
неадекватность
отражения в сознании
субъектов и объектов
управления функции
контроля в управленческой
деятельности; нарушение
принципов и норм контроля;
нечеткость критериев
контроля; неадекватность
стиля управления
конкретным условиям и
ситуациям
n
3
Источники
конфликта
Конфликтная
ситуация
Реакция на
конфликтную
ситуацию
Ход
конфликта
Управление
конфликтом
146
Нет
Конфликт
не
происходит
Последствия
конфликта

ДЕЗОРГАНИЗАЦИЯ
это такое
состояние управленческого
взаимодействия, при котором
существующие групповые
нормы, административнобюрократические правила
приходят в несоответствие с
новыми условиями и
факторами
ФОРМЫ
ПРОЯВЛЕНИЯ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
КОНФЛИКТОВ
НАПРЯЖЕННОСТЬ
это острая
форма управленческого
конфликта, затрагивающая
устои существующей
системы управления
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
НЕСОГЛАСИЕ
это отказ
определенных субъектов и
объектов управления от
предписанных шаблонов и
норм поведения,
неисполнение в той или иной
мере своих обязанностей,
легитимность которых в
изменившихся условиях
подвергается сомнению
КОНФРОНТАЦИЯ
это самая острая
форма управленческого
конфликта, ведущая к
расколу и ликвидации
существующей системы
управления
СФЕРЫ
ПРОЯВЛЕНИЯ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
КОНФЛИКТОВ
ОБЩЕСТВЕННАЯ
147

Конкретный вид
деятельности по
осуществлению единой
государственной
власти, имеющий
функциональную и
компетенционную
специфику,
отличающую его от
иных видов (форм)
реализации
государственной
власти.
Носит исполнительнораспорядительный
характер.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ -
ЭТО:
Исполнительная
деятельность,
осуществляемая в
процессе руководства
хозяйственным,
социально-культурным
и административнополитическим
строительством.
Непосредственность
такого руководства
обусловлена тем, что в
ведении органов
государственного
управления находятся
объекты
собственности.
Является подзаконной деятельностью, осуществляемой, на основе
исполнения закона, она вторична по отношению к законодательной
деятельности.
148
КАК ОБЩЕСТВО РАССУЖДАЕТ, ТАК ИМ И УПРАВЛЯЮТ.
ЕГО ПРАВО – ГОВОРИТЬ ГЛУПОСТИ, ПРАВО
МИНИСТРОВ – ДЕЛАТЬ ГЛУПОСТИ. (С. Шамфор, французский

КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Государственное управление - деятельность государства по
практической реализации законов общественного развития,
организации общественных отношений в целях обеспечения
государственных интересов и проводимой государством политики.
по форме
(демократическое,
авторитарное)
по воздействию на
управляемый объект
(отраслевое,
территориальное)
по характеру
взаимоотношений властей
(координационное,
субординационное)
по способу учетов
интересов
(административное,
экономическое)
по уровням
(федеральное, региональное,
муниципальное и местное)
по срокам исполнения
решений
(стратегическое,
оперативное, тактическое)
149

ПРИРОДА КОНФЛИКТОВ СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Причина конфликтов: различие интересов, соперничество и
борьба различных институтов и государственных структур по
поводу перераспределения и реализации политикогосударственной власти, овладения ведущими позициями в
сфере политической власти и государственного управления.
Объект конфликтов:
распоряжение властью
Содержание конфликтов:
пересечение политических,
юридических, организационноадминистративных аспектов
Специфика конфликтов:
1. Любой конфликт начинается и заканчивается в юридической форме и
так или иначе связан с правовыми отношениями сторон.
2. Субъекты конфликтов (их мотивация и
поведение) и их объекты обладают правовыми “признаками”, а сами конфликты
влекут юридические последствия.
ВИДЫ КОНФЛИКТОВ
Конфликты
между
институтами
(ветвями)
власти (законодательной,
исполнительной,
судебной)
150
Конфликты
между
государством и
отдельным
институтом
(например,
государством и
политической
партией)
Конфликты
между
государственноправовой
системой и
оппозицией,
стремящейся
эту систему
изменить
Конфликты
между
государством и
личностью
(проблемы
соблюдения
прав человека)
Конфликты
между
государством
(или его
отдельным
институтом) и
обществом
(проблема
легитимности)

КОНФЛИКТ МЕЖДУ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТЬЮ
Причина: нарушение баланса конституционных
полномочий представительной
и исполнительной
ветвей власти.
ВИДЫ КОНФЛИКТОВ
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫ
Й КРИЗИС
Причина:
отход части министров от
выполнения согласованной и
одобренной парламентом
программы.
Проявление:
- потеря авторитета в обществе;
- появление
недовольства различных
социальных групп;
- потеря
лояльности со стороны
административнораспорядительного аппарата;
- потеря поддержки в
парламенте.
Последствия:
- отставка правительства и
президента;
- отставка части членов
правительства.
ПАРЛАМЕНТСКИЙ
КРИЗИС
Причина:
разногласия между: партийными
фракциями; парламентом и
правительством; парламентом и
президентом; парламентом и
группами давления; палатами
парламента и его комитетами.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ
КРИЗИС
Причина:
- внутренние противоречия самой
конституции, ее несовершенство,
неточность формулировок и т.д.
- конфликты
органов государственной власти с
конституцией: попытки обойти
конституционные нормы вследствие
политического расчета или в силу
правовой неграмотности.
Проявление:
- длительное отсутствие
большинства по тем или иным
вопросам для принятия
важнейших решений;
- развертывание острой
конфронтации парламентских
фракций, примерно равных по
силе, по любому вопросу.
Проявление:
- возникновение конфликта между
Центром и регионами;
- распад государства;
- разрыв конституционных
связей на всех уровнях.
Последствия:
- парламент не может выполнять
свои функции;
- паралич парламента;
- роспуск парламента и
назначение новых выборов.
Последствия:
-ослабление конституционного
строя;
- нарушение целостности
государства;
- подрыв безопасности государства;
- создание незаконных
вооруженных формирований и т.д.
151

КОНФЛИКТ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЕМ
Основная причина – недоверие официальным властям и стремление
населения решать дела по собственному усмотрению.
( при 30% недовольных начинается дезориентация социальной системы,
50% - наступает кризис, развал)
Созданиеальтернативных
альтернативных
Создание
структурвласти
власти
структур
Гражданскоенеповиновение
неповиновение
Гражданское
Типы конфликтов
Не зак
зак онное
онное
наде лени
лени ее
Не
наде
правамами обще
стственных
прав
и обще
венных
об
ъеди
нени
й,
с
ъе
здов
т.п.
об ъединени
й, с ъе здов ии т.п.
Фор миров
миров ан
ан ие
ие
Фор
воор уженных
уженных от от рядов
ряд
воор
Основная проблема конфликталегитимность власти
ТИПЫ
152
ЛЕГИТИМНОСТИ
Идеологическая
Структурная
Персонализированная
- опирается на
ценности и принципы,
на которые ссылается
власть и политический
режим
- вытекает из
убеждения в ценности
структуры и норм
режима
- есть выражение
морального одобрения
лиц, выполняющих
властные роли в
рамках режима

КОНФЛИКТ МЕЖДУ РАЗЛИЧНЫМИ ЗВЕНЬЯМИ
УПРАВЛЕНЧЕСКОГО АППАРАТА
Основная причина – функциональная
раздробленность системы государственного
управления.
ВЫРАЖАЕТСЯ
в стремлении
отдельных
государственных
структур к
присвоению
функций других, в
том числе и
вышестоящих,
органов управления
в дублировании
управленческих
функций различных
государственных
органов
Конфликты между
политическими и
государственноадминистративными
(групповыми и
индивидуальными) субъектами
(структурами)
в хронической
несогласованности
процессов
планирования и
бюджетного
финансирования
в постоянной
конкуренции
электоральных и
лоббистских
методов
представительства
массовых и
групповых
интересов
Конфликты между
государственноадминистративными
структурами и организациями
государственного и частного
секторов
в оспаривании
официальных
полномочий
центров принятия
решений
неформальными и
теневыми
структурами
Конфликты между
ведомствами,
министерствами и другими
организационно
оформленными звеньями
управления
ТИПЫ КОНФЛИКТОВ
Конфликты между
центральными,
региональными и местными
органами государственного
управления
Функционально-ролевые
(вертикальные и
горизонтальные) конфликты
внутри государственных
организаций и учреждений
Неформальные конфликты
внутри и между отдельными
государственными
учреждениями
153

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Это технологии осуществления и развития
государственности на территории страны и в
отношении ее граждан.
СОДЕРЖАНИЕ
Технологии выработки,
принятия и реализации
государственных решений
Технологии реализации
государственной политики
Стратегическая цель государства и общества общественный прогресс в смысле необратимого искоренения
господства нечеловеческих типов психики и переход к
цивилизации на основе человеческого типа психики.
154
ОДНИ НЕ СПОСОБНЫ ВЛАСТВОВАТЬ И УМЕЮТ ПОДЧИНЯТЬСЯ
ТОЛЬКО ТОЙ ВЛАСТИ, КОТОРАЯ ИМЕЕТСЯ У ГОСПОД НАД
РАБАМИ; ДРУГИЕ ЖЕ НЕ СПОСОБНЫ ПОДЧИНЯТЬСЯ НИКАКОЙ
ВЛАСТИ, А ВЛАСТВОВАТЬ УМЕЮТ ТОЛЬКО ТАК, КАК
ВЛАСТВУЮТ ГОСПОДА НАД РАБАМИ. (Аристотель )

ПОНЯТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО
КОНФЛИКТА
Организационно-управленческий конфликт
это конфликт между членами управляющей организации, руководителями и
исполнителями, образующимися в их составе первичными группами, между
различными подразделениями в данной системе управления по поводу целей,
методов и средств управленческой и организационной деятельности, а также ее
результатов и социальных последствий.
Ограниченность
ресурсов
Различие в
уровнях
Различие в
представлениях
Различие в
целях
ПРИЧИНЫ
Различия в
манере
поведения
Взаимозависимость
заданий
Различия в
ценностях
155

ВИДЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ
Конфликты в сфере
«организационного
империатива»
Конфликты в сфере
целеполагания
ВИДЫ
Возникают в процессе принятия, а также
в ходе реализации решений, обусловлены
диалектикой целей и средств, целей и
результатов.
156
Конфликт, связанный с распределением
статусов и власти.
Первое вытекает из несоответствия
количества статусов высокого ранга
наличным или потенциальным
притязаниям членов организации. Второе
объясняется иерархией должностей.
Конфликт, возникающий на базе
нарушения формальных и неформальных
норм, “правил игры”.
Любая норма предполагает возможность
отклонения от нее в реальном поведении.
Конфликт, порождаемый проявлением
разнообразных дисфункций в организации,
обусловленных как объективными, так и
субъективными обстоятельствами.
Нарушение норм и связанный с этим
конфликт заложен во многом в недрах
системы санкций и стимулов труда,
принятой и используемой в организации.
Конфликт, обусловленный неадекватным
разделением труда между членами
организации и соответственно
неадекватной ролевой структурой
коллектива.
Конфликт между системой стимулов,
направленных на повышение интеграции, и
антистимулами указанного процесса

ТИПОЛОГИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
КОНФЛИКТОВ
(ПО ХАРАКТЕРУ СУБЪЕКТОВ)
Внутриличностный конфликт:
возникает в результате того, что
производственные требования не
согласуются с личными потребностями
или ценностями, а также может являться
ответом на рабочую перегрузку или
недогрузку.
Связан с
низкой степенью удовлетворенности
работой, малой уверенностью в себе и
организации, а также со стрессом.
Межличностный конфликт:
проявляется как столкновение
личностей.
Люди с различными чертами
характера, взглядами и ценностями
иногда просто не в состоянии ладить
друг с другом. Как правило, взгляды и
цели таких людей различаются в корне.
Конфликт между личностью и
группой: возникает если ожидания
группы находятся в противоречии с
ожиданиями отдельной личности.
Между отдельной личностью и
группой может возникнуть конфликт,
если личность займет позицию,
отличающуюся от позиции группы.
Межгрупповой конфликт: возникает,
когда в организациях начинается
конфликт между формальными и
неформальными группами, между
профсоюзом и администрацией, а
также если из-за различия целей
начинают конфликтовать друг с
другом функциональные группы
внутри организации.
ВИДЫ
Горизонтальные Вертикальные Позиционные
157

ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАЦИОННОУПРАВЛЕНЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
Информативная
функция
Сигнальная сторона
функции заключается в
том, что
администрация
начинает обращать
внимание на
нетерпимые условия
труда, произвол,
различного рода
злоупотребления.
Стремясь не допустить
эскалации конфликта,
она принимает меры
для смягчения
создавшейся ситуации.
158
Коммуникативная
сторона функции
определяет, что для
обеих конфликтующих
сторон необходимо
располагать
информацией,
позволяющей сделать
выводы о стратегии и
тактике своего
противника, ресурсах,
которыми он
располагает.
Интегративная
функция.
Инновационн
ая функция
Эта функция связана с
процессами внутри
конфликтующих
сторон и
взаимодействиями
между ними.
Суть ее
заключается в
тенденции каким-либо
образом
благоприятствовать
членам собственной
группы в противовес
членам другой группы,
ибо производственный
конфликт влияет на
соотношение
индивидуальных,
групповых,
коллективных
интересов,
способствует
группообразованию,
установлению и
поддержанию
нормативных и
физических границ
группы.
С помощью конфликта
можно преодолеть
препятствия на пути
экономического,
социального или
духовного развития
коллектива. Под
влиянием
противоборства или в
результате его
прекращения
происходит известная
трансформация
состояния
межличностных
отношений. Правильно
урегулированный
конфликт улучшает
психологические
характеристики
коллектива и вызывает
усиление социальной
активности за счет
изменения всех
важнейших
характеристик.

Тема 12.
Проблемы конфликта
в современных
правовых отношениях
Учебные вопросы:
1. Природа конфликтов в правовых отношениях.
2. Способы урегулирования конфликтов в современных правовых
отношениях
159

ПРИРОДА ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ
Юридическим является конфликт между социальными субъектами,
имеющими разные юридические (правовые) интересы, предмет которого –
правовой статус субъектов.
Юридический субъект
Юридический
процесс
Юридический субъект
Правовой статус
субъектов
Предмет
конфликта
Правовые нормы
(акты), связанные
с правовым
статусом социальных
институтов,
социальных
организаций.
Форма
конфликта
Юридическая
дискуссия,
противопоставление
разных точек зрения
и юридической
аргументации.
Место
конфликта
Разные виды и
уровни судов
(Конституционный
Суд, Верховный Суд,
Арбитражный Суд
и др.).
Субъекты
конфликта
Истец;
Ответчик;
Судьи;
Заседатели;
Свидетели.
Разрешение конфликта
Судебное решение
160
ЗАКОНОМ УСТАНОВЛЕНО, ЧТО МСТИТЬ ОБИДЧИКУ
СПРАВЕДЛИВЕЕ, ЧЕМ НАНОСИТЬ ОБИДУ ПЕРВЫМ, НО ПО
ПРИРОДЕ ВЕЩЕЙ И ТО И ДРУГОЕ – СЛЕДСТВИЕ ОДНОЙ И ТОЙ
ЖЕ СЛАБОСТИ. (Плутарх )

ПРИЧИНЫ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ
Нарушение
правовых норм
в ходе
экологического,
демографического,
экономического,
социальнополитического,
межнационального,
идеологического
конфликта
Отчуждение
населения,
предпринимателей,
предприятий и
других субъектов от
государства и его
институтов
выражается
существующие законы
не отвечают интересам
и возможностям
субъектов
Противоречия
(коллизии) в
праве
порождают
Социальные конфликты
(экономический,
политический,
национальный,
политико-правовой),
характеризующиеся
противоречием, с одной
стороны, между
законными
(конституционными)
правами и
обязанностями
различных ветвей власти
и стремлением этих
ветвей власти, с другой
стороны, превысить
свои властные
полномочия, нарушить
тем самым закон.
Противоречивость
юридических норм
вследствие
недоработок правовых
актов, результата
сознательного их
запутывания
заинтересованными
лицами, выступающих
выразителем
политических,
экономических,
национальных групп
давления на
законодателей
Правовое
бескультурье
населения
(правовой нигилизм) 161

ПОНЯТИЕ ЛОЖНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
Ложные конфликты являются плодом воображения участников и чаще всего
возникают на основе ошибки или заблуждения одной из сторон,
предполагающей, что другая сторона намерена совершить или уже
совершает агрессивные, неправомерные или иные нежелательные действия.
Сторона полагает,
что находится с
другой стороной в
правоотношениях,
хотя на самом деле
этого нет
Сторона не осознает,
что находится с
другой стороной в
правоотношениях
ВОЗМОЖНЫЕ
СИТУАЦИИ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ЛОЖНОГО
ЮРИДИЧЕСКОГО
КОНФЛИКТА
Сторона полагает, что
другая сторона
действует правомерно,
хотя это не
соответствует
действительности.
Сторона полагает,
что другая сторона
действует незаконно, в
то время как действия
противника
правомерны
КОНФЛИКТНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
В ХОДЕ ЛОЖНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО
КОНФЛИКТА
162
Субъект
конфликта
Посредник
Субъект
конфликта

ДИНАМИКА ЮРИДИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
Динамика юридически оформившегося конфликта, когда в нем участвуют
государственные правоприменительные (правоохранительные) органы, всегда
направлена на завершение конфликта в рамках закона и в соответствии с ним.
Возникновение у
одной или обеих
сторон конфликта
мотивов
юридического
характера.
Это так
называемая
латентная стадия,
то есть когда
конфликт еще не
начался.
Возникновение
новых правовых
отношений между
сторонами,
находящимися в
конфликте (подача
заявления в суд).
Здесь
уже наступает
юридическая стадия.
Примечание: в зависимости от ситуации
последовательность этапов может быть
изменена
ГДЕ НЕТ ЗАКОНА, НЕТ И ПРЕСТУПЛЕНИЯ..
(Апостол Павел)
Развитие (изменение,
прекращение)
правовых отношений
в связи с
рассмотрением дела
юридической
инстанцией.
Эта стадия
может быть
длительной и
претерпевать
различные изменения.
Издание правового
акта, завершающего
конфликт.
163

СПОСОБЫ
СПОСОБЫРАЗРЕШЕНИЯ
РАЗРЕШЕНИЯЮРИДИЧЕСКИХ
ЮРИДИЧЕСКИХКОНФЛИКТОВ
КОНФЛИКТОВ
ФОРМЫ
ФОРМЫ
РАЗРЕШЕНИЯ
РАЗРЕШЕНИЯ
КОНФЛИКТА
КОНФЛИКТА
Конституционные
процедуры
Судебное и арбитражное
рассмотрение дел
Административные
процедуры
164
ПРИЗНАКИ
ПРИЗНАКИ
РАЗРЕШЕНИЯ
РАЗРЕШЕНИЯ
КОНФЛИКТА
КОНФЛИКТА
Конфликт, рассматривается и
Конфликт,
рассматривается
и
разрешается
органом,
разрешается
органом,
уполномоченным на это государством
уполномоченным на это государством
Орган, разрешающий конфликт,
Орган, разрешающий
конфликт,
действует
на основе и во исполнение
действует на
основе
и
во
норм права исполнение
норм права
Конфликтующие стороны наделяются
Конфликтующие
стороны наделяются
на период рассмотрения
спора
на период рассмотрения
спора
определенными,
предусмотренными
определенными,
предусмотренными
законодательством
правами
законодательством
правами
и обязанностями
и обязанностями
Решение, принятое по конфликту,
Решение,
принятое
конфликту,
обязательно
дляпосторон
обязательно для сторон

ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСУДИЯ
особенности
Конституционный
Суд
рассматривает,
как
Конституционный
Суд
рассматривает,
как
правило,
конфликты
политических
институтов,
правило,
конфликты
политических институтов,
связанные
с
нарушением
связанные
с нарушением
Конституции
страны.
МЕЖДУ:
Конституции
страны.
законодательными и
исполнительными
органами
государственными
органами Федерации и
ее субъектов
государственными
органами и
гражданами
Сферы компетенции Конституционного Суда
Рассмотрение дел о соответствии федеральных
законов, нормативных актов Президента
Российской Федерации, Совета Федерации,
Государственной Думы, Правительства
Российской Федерации положениям Конституции
Российской Федерации.
Решает дела о соответствии конституций
республик, уставов, законов и иных нормативных
актов субъектов Российской Федерации, а также
договоров, заключенных ими между собой и с
Федерацией, положениям Конституции
Российской Федерации
Рассматривает споры между органами
государственной власти
Рассматривает международные договоры
Российской Федерации и нарушения
конституционных прав и свобод граждан.
Решение, вынесенное Конституционным Судом, не подлежит
пересмотру и является для всех обязательным.
165

СУДЕБНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ
СУДОПРОИЗВОДСТВО –
ФОРМА РАЗРЕШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ
характеристика:
рассмотрение конфликта
независимым от других властей
органом, который по своему
предназначению и положению
должен быть заинтересован в
правомерном и справедливом
исходе дела
четко разработанная процедура
установления и проверки
фактических обстоятельств и
принятия решения
нормативная основа всей
деятельности суда, который
руководствуется законом и своим
внутренним убеждением
обязательность принятых решений
для исполнения как сторонами
конфликта, так и другими
юридическими и физическими
лицами
ВИДЫ СУДОПРОИЗВОДСТВА
Гражданское
судопроизводство
166
Уголовное
судопроизводство
Административное
судопроизводство
КОНСТИТУЦИОННОЕ
СУДОПРОИЗВОДСТВО
Арбитражный
процесс

ОСОБЕННОСТИ РАЗРЕШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ
В СФЕРЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
Конфликты между
ветвями власти должны
всегда разрешаться
легитимными,
конституционными
средствами
Необходимо своевременно
обращать внимание на
зарождающиеся
конфликтные ситуации
между властями и
предотвращать их
развитие
Даже если конфликт
между ветвями власти
разрешился
неконституционным
путем, его завершение
приобретает юридическую
форму
Разрешение конфликта
предполагает достаточно
широкое привлечение
различных политических
сил к участию в
сложившейся ситуации
Над тремя ветвями власти
нет никакого более
высокого арбитра, чем сам
суверенный народ.
Поэтому конфликт в
сфере разделения властей
может быть рассмотрен и
разрешен либо самими
этими же властями, либо
народом - путем
референдума или такого
непосредственного
волеизъявления, которое
характерно для
революционных ситуаций
ТЕХНИКА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТОВ
Систематические
переговоры
Обмен
документами
Работа
согласительных
комиссий
167

ОСОБЕННОСТИ РАЗРЕШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ
В ПАРЛАМЕНТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СПОСОБЫ РАЗРЕШЕ
НИЯ
Компромисс
Навязывание воли одной
или нескольких групп
депутатов другим
участникам
Консенсус
Конфликты в
законотворческом
процессе
Парламентские дебаты
Конфликты при
голосовании
(Отклонение Советом
Федерации
проекта закона, принятого
Государственной Думой)
Способы
разрешения
Согласительная
комиссия
168
Повторное
голосование
в ГД
с набором
не менее 2/3
голосов
(Конфликты между
депутатами)
Способы
разрешения
Регламент
Иные
нормативные
акты,
регулирующие
порядок
слушаний
Санкции
Лишение слова;
Лишение
права на
выступление;
Предупреждение и
Причины
Эмоции депутатов
Ошибки депутатов
Незаконное голосование за
отсутствующих депутатов
Самовольная поправка
текста уже после
проголосованного проекта
Санкции
Регламентация
процедуры

СОГЛАСОВАНИЕ ПРАВОВЫХ НОРМ
ПРИЧИНЫ, НЕСООТВЕТСТВИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
Расхождение взглядов
авторов предлагаемых
законодательных
актов
Ошибки при
составлении их
проектов
Изменение ситуации,
регулируемой данной
нормой права
Лоббизм
ФОРМЫ СОГЛАСОВАНИЯ НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫХ АКТОВ
Отмена одного
или обоих
конкурирующих
актов
Признание
акта
недействительным
Внесение в акт
поправок
или
дополнений
Издание
нового
акта
ЕСЛИ ИСПРАВЛЕНИЕ ЗАКОНА ЯВЛЯЕТСЯ НЕЗНАЧИТЕЛЬНЫМ
УЛУЧШЕНИЕМ, НЕ СТОЛЬКО БУДЕТ ПОЛЬЗЫ ОТ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНА,
СКОЛЬКО ВРЕДА, ЕСЛИ ПОЯВИТСЯ ПРИВЫЧКА НЕ ПОВИНОВАТЬСЯ
СУЩЕСТВУЮЩЕМУ ПОРЯДКУ ЛЕГКОМЫСЛЕННО МЕНЯТЬ
СУЩЕСТВУЮЩИЕ ЗАКОНЫ НА ДРУГИЕ, НОВЫЕ – ЗНАЧИТ ОСЛАБЛЯТЬ
169
СИЛУ ЗАКОНА. (Аристотель )

ИНСТИТУЦИАЛИЗАЦИЯ ПРАВОВОГО КОНФЛИКТА
Суть: по мере нарастания конфликта предпринимаются усилия, способствующие
возникновению всевозможных комитетов, партий, организаций, стремящихся к
выражению и отстаиванию интересов участвующих в конфликте сторон
ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ:
ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ:
упорядоченное
упорядоченноетребований,
требований,претензий,
претензий,
устремлений
прежде
разрозненных
устремлений прежде разрозненных
ииразобщенных
разобщенныхучастников
участниковконфликта
конфликта
ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ:
ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ:
организации,
возникшие
нанаволне
организации,
возникшие
волне
конфликтных
событий,
могут
конфликтных
событий,
могут
приобретать
свой
узкий
приобретать
свойболее
более
узкий
интерес,
отличный
от
интересов
интерес,
отличный
от
интересов
массы
массырядовых
рядовыхучастников
участников
УСЛОВИЯ МИРНОГО СПОСОБА ТЕЧЕНИЯ КОНФЛИКТА (по
Р.Далю)
Существование
институциональных
образований,
стремящихся к
консультациям и
переговорам, изучению
интересов, поиску
взаимовыгодных решений
Широкие рамки
соглашения насчет того,
что может составлять
оптимальное решение
проблемы
Отсутствие кумулятивности
конфликтов
170
Позитивная
осведомленность
граждан в отношении
результатов мирного
разрешения
предыдущих конфликтов
Большие экономические
возможности
Преобладающее
количество зрелых
признаков,
способствующих
мирному
приспособлению
Равное распределение между
сторонами возможных для
использования средств насилия

ЛИТЕРАТУРА
Агеев В.С. Межгрупповое взаимодействие: социально-психологические проблемы. М.: Изд-во МГУ, 1990.
Анискевич А.С. Политический конфликт. Владивосток, 1994.
Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология. М.: ЮНИТИ, 1999.
Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Словарь конфликтолога. М., 1995.
Арутюнян Ю.В., Дробижева Л.М., Сусоколов А.А. Этносоциология. М.: Аспект-Пресс, 1998.
Аршба О.И. Этнополитический конфликт: сущность и технология управления. М., 1996.
Бабосов Е.М. Конфликтология. М., 1997.
Бандурка А.М., Друзь В.А. Конфликтология. Харьков, 1997.
Барановский В. Внутренние и внешние конфликты России // Ежегодник СИПРИ, 1996.
Бутрос Гали Б. Повестка дня для мира. Превентивная дипломатия, миротворчество и поддержание мира.
Доклад Генерального секретаря ООН. Нью-Йорк, 1992.
Введение в теорию международного конфликта. М., 1996.
Войтова С.А., Зубань Е.Н. Конфликтология. СПб., 1993.
Волков Б.С., Волкова Н.В. Конфликтология. М.: Академический проект, 2005.
Вольфсон Э.Н. Конфликтология. Кемерово, 1997.
Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г.
Гаджиев К.С. Геополитика. Москва: Международные отношения, 1997.
Гиляров Е.М. Конфликтология. М., 1995.
Глухова А.В. Политические конфликты: основания, типология, динамика. М.: УРСС, 2000.
Громова О.Н. Конфликтология: Курс лекций. М.: ЭКМОС, 2000.
Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества
между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г.
Дмитриев А.В. Конфликтология. М.: Гардарики, 2000.
Доронина Н.И. Международный конфликт. М., 1981.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950 г.
Емельянов С.М. Практикум по конфликтологии. СПб., 2000.
171

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. // Ведомости СССР.
1975.
Запрудский Ю.Г. Социальный конфликт (политологический анализ). Ростов-на-Дону. 1992.
Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М., 1997.
Зеленков М.Ю. Социальная конфликтология. М.: Юридический институт МИИТа, 2003.
Зеленков М.Ю. Социально-психологические проблемы конфликтов. М.: Юридический институт МИИТа,
2003.
Зеркин Д.П. Основы конфликтологии. Ростов-на-Дону, 1998.
Зигерт В., Ланг Л. Руководитель без конфликтов. М., 1990.
Иванов В.Н., Смолянский В.Г. Конфликты и конфликтология. М., 1995.
Ковачек П., Малиева М. Предупреждение и разрешение конфликтов. М., 1994.
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Конфликтология / Под ред. А.С. Кармина. СПб., 1999.
Концепция внешней политики Российской Федерации. М., 2000.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации. М., 2000.
Кох И.А. Конфликтология. Екатеринбург, 1997.
Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. М.: Аспект-пресс, 1999.
Линчевский Э.Э Контакты и конфликты. М., 2000.
Лысенко В.Н. Региональные конфликты в странах СНГ: опыт урегулирования / Полис, 1998. № 2. С. 147-157.
Международные конфликты современности / В.Л. Аваков, Н.К. Арбатова, В.Я. Гантман и др. М.,1983.
Никитин А.И., Хлестов О.Н., Федоров Ю.Е., Демуренко А.В. Миротворческие операции в СНГ. М., 1998.
Основы конфликтологии. М., 1997.
Прикладная конфликтология. Хрестоматия. Минск, 1999.
Путилин Б.Г. Международный конфликт (проблемы теории). М., 2002.
Растов Ю.Е., Трофимова Р.А. Конфликтология. Барнаул, 1995.
Резникова Т. Международный конфликт: причины, формы проявления и характер развития. М., 2002.
Рубин Дж., Пруйт Д., Ким С.Х. Социальный конфликт: эскалация, тупик, разрешение. М.: ОЛМА-Пресс,
2001.
Рыжов О. Политические конфликты. М., 1998.
172

Скотт Дж. Конфликты, пути их преодоления. Киев, 1991.
Соколов С.В. Социальная конфликтология. М., 2001.
Солдатова Г.У. Психология межэтнической напряженности. М.: Смысл, 1998.
Солленберг М., Валленстин П. Крупные вооруженные конфликты // Ежегодник СИПРИ, 1996.
Социальная конфликтология / Под ред. А.В. Морозова. М., 2002.
Социология конфликта. Аспект Пресс: Москва, 1996.
Степанов Е.И. Конфликтология переходного периода. М., 1996.
Стефаненко Т. Этнопсихология. М., 1999.
Тимофеева Л.Н. Политическая конфликтология. М., 1996.
Устав ООН, 1949 г.
Уткин Э.А. Конфликтология. Теория и практика. М., 1998.
Федорищева О.П. Некоторые методы разрешения социально-политических конфликтов. Орел, 1995.
Фельдман Д.М. Конфликты в мировой политике. М., 1997.
Фельдман Д.М. Политология конфликта. М., 1998.
Хантингтон С. Столкновение цивилизаций? // Полис, 1994. № 1.
Чумиков А.Н. Управление конфликтами. М., 1995.
Шевцов В.М. Межнациональные конфликты: механизмы их разрешения. М., 1994.
Юридическая конфликтология / Под ред. В.Н. Кудрявцев. М.: Институт государства и права, РАН, 1995.
Юридический конфликт: сферы и механизмы. М., 1994.
http//www.conflicktology.narod.ru.
http//www.i-u.ru.
173

СОДЕРЖАНИЕ
174
Стр.
Введение…………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
3
Цель и задачи курса…………………………………………………………………………………………………………...………………………..
4
Содержание курса…………………….…………………………………………………………………..…………………………………………….
5
Лекция № 7
Этнонациональный конфликт и его специфика……………….…………….…………….……………………………………………………….
8
Лекция № 8
Религиозные конфликты и основные пути их разрешения.………………………………………………………………………………………
54
Лекция № 9
Межгосударственные конфликты…………………………………………………………………………………………………………………….
85
Лекция № 10
Политический конфликт…………………..…………………………………………………………………………………………..……………….
114
Лекция № 11
Конфликты в сфере управления…………………………………………..………………………………………..…………………………………
143
Лекция № 12
Проблемы конфликта в современных правовых отношениях………………………………..…………………………………………………..
159
Литература………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
171

ЗЕЛЕНКОВ Михаил Юрьевич
СОЦИАЛЬНАЯ КОНФЛИКТОЛОГИЯ
Конспект лекций: схемы, рисунки, афоризмы
Часть II
Редакция Юридического института МИИТа
ЛР № 020903 от 28.07.99
Изд. заказ
Бумага офсетная
Тираж 350 экз.
Подписано в печать
Печать трафаретная
Цена договорная
Уч.-изд. л.
Формат 60х84/16
Усл. печ. л.
127994, Москва, А – 55, ул. Образцова, 15.
175