Тема 12.
Проблемы конфликта
в современных
правовых отношениях
Учебные вопросы:
1. Подходы к пониманию, типология и динамика юридических конфликтов.
2. Урегулирование юридических конфликтов.
Вопрос 1
Подходы к пониманию,
типология и динамика
юридических конфликтов
ПРИРОДА ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ
Юридическим является конфликт между социальными субъектами,
имеющими разные юридические (правовые) интересы, предмет которого
– правовой статус субъектов.
Юридический субъект
Юридический
процесс
Юридический субъект
Правовой статус
субъектов
Предмет
конфликта
Правовые нормы
(акты), связанные
с правовым
статусом социальных
институтов,
социальных
организаций.
Форма
конфликта
Юридическая
дискуссия,
противопоставление
разных точек зрения
и юридической
аргументации.
Место
конфликта
Разные виды и
уровни судов
(Конституционный
Суд, Верховный Суд,
Арбитражный Суд
и др.).
Субъекты
конфликта
Истец;
Ответчик;
Судьи;
Заседатели;
Свидетели.
Разрешение конфликта
Судебное решение
ЗАКОНОМ УСТАНОВЛЕНО, ЧТО МСТИТЬ ОБИДЧИКУ
СПРАВЕДЛИВЕЕ, ЧЕМ НАНОСИТЬ ОБИДУ ПЕРВЫМ, НО ПО
ПРИРОДЕ ВЕЩЕЙ И ТО И ДРУГОЕ – СЛЕДСТВИЕ ОДНОЙ И ТОЙ
ЖЕ СЛАБОСТИ (Плутарх )
2
ПРИЧИНЫ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ
Нарушение
правовых норм
(в ходе экологического,
демографического,
экономического,
социальнополитического,
межнационального,
идеологического
конфликта)
Отчуждение
населения,
предпринимателей,
предприятий и
других субъектов от
государства и его
институтов
существующие законы
не отвечают интересам
и возможностям
субъектов
социальные конфликты
(экономический,
политический,
национальный,
политико-правовой),
характеризующиеся
противоречием, с одной
стороны между
законными
(конституционными)
правами и
обязанностями
различных ветвей власти
и стремлением этих
ветвей власти, с другой
стороны, превысить
свои властные
полномочия, нарушить
тем самым закон.
Противоречия
(коллизия)
юридических норм
вследствие недоработок
правовых актов,
результата
сознательного их
запутывания
заинтересованными
лицами, выступающих
выразителем
политических,
экономических,
национальных групп
давления на
законодателей
Правовое
бескультурье
населения
(правовой нигилизм)
3
ПОНЯТИЕ ЛОЖНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
Ложные конфликты являются плодом воображения участников и чаще всего
возникают на основе ошибки или заблуждения одной из сторон,
предполагающей, что другая сторона намерена совершить или уже
совершает агрессивные, неправомерные или иные нежелательные действия.
Сторона полагает,
что находится с
другой стороной в
правоотношениях,
хотя на самом деле
этого нет
Сторона не осознает,
что находится с
другой стороной в
правоотношениях
ВОЗМОЖНЫЕ
СИТУАЦИИ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ЛОЖНОГО
ЮРИДИЧЕСКОГО
КОНФЛИКТА
Сторона полагает, что
другая сторона
действует правомерно,
хотя это не
соответствует
действительности.
Сторона полагает,
что другая сторона
действует незаконно, в
то время как действия
противника
правомерны
КОНФЛИКТНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
В ХОДЕ ЛОЖНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО
КОНФЛИКТА
Субъект
конфликта
Посредник
Субъект
конфликта
4
ДИНАМИКА ЮРИДИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
Динамика юридически оформившегося конфликта, когда в нем участвуют
государственные правоприменительные (правоохранительные) органы, всегда
направлена на завершение конфликта в рамках закона и в соответствии с ним
Возникновение у
одной или обеих
сторон конфликта
мотивов
юридического
характера.
Это так
называемая
латентная стадия,
то есть когда
конфликт еще не
начался.
Возникновение
новых правовых
отношений между
сторонами,
находящимися в
конфликте (подача
заявления в суд).
Здесь
уже наступает
юридическая стадия.
Примечание: в зависимости от ситуации
последовательность этапов может быть
изменена
ГДЕ НЕТ ЗАКОНА, НЕТ И ПРЕСТУПЛЕНИЯ.
(Апостол Павел)
Развитие (изменение,
прекращение)
правовых отношений
в связи с
рассмотрением дела
юридической
инстанцией.
Эта стадия
может быть
длительной и
претерпевать
различные изменения.
Издание правового
акта, завершающего
конфликт
5
Вопрос 2
Урегулирование
юридических
конфликтов
СПОСОБЫ
СПОСОБЫРАЗРЕШЕНИЯ
РАЗРЕШЕНИЯЮРИДИЧЕСКИХ
ЮРИДИЧЕСКИХКОНФЛИКТОВ
КОНФЛИКТОВ
ФОРМЫ
ФОРМЫ
РАЗРЕШЕНИЯ
РАЗРЕШЕНИЯ
КОНФЛИКТА
КОНФЛИКТА
Конституционные
процедуры
Судебное и арбитражное
рассмотрение дел
Административные
процедуры
ПРИЗНАКИ
ПРИЗНАКИ
РАЗРЕШЕНИЯ
РАЗРЕШЕНИЯ
КОНФЛИКТА
КОНФЛИКТА
Конфликт,
рассматривается
ии
Конфликт,
рассматривается
разрешается
органом,
разрешается
органом,
уполномоченным
на
это
уполномоченным на этогосударством
государством
Орган,
разрешающий
конфликт,
Орган,
разрешающий
конфликт,
действует
на
основе
и
во
действует нанорм
основе
и воисполнение
исполнение
права
норм права
Субъекты
на
Субъектынаделяются
наделяются
напериод
период
рассмотрения
спора
определенными,
рассмотрения
спора
определенными,
Предусмотренными
законодательством
Предусмотренными
законодательством
правами
и
обязанностями
правами и обязанностями
Решение,
принятое
по
конфликту,
Решение,
принятое
по
конфликту,
обязательно
для
обоих
субъектов
обязательно для обоих субъектов
6
ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСУДИЯ
особенности
Конституционный Суд рассматривает, как правило, конфликты
политических институтов, связанные с нарушением
Конституции страны
МЕЖДУ:
законодательными и
исполнительными
органами
государственными
органами Федерации и
ее субъектов
государственными
органами и
гражданами
Сферы компетенции Конституционного Суда
Рассмотрение дел о соответствии федеральных
законов, нормативных актов Президента
Российской Федерации, Совета Федерации,
Государственной Думы, Правительства
Российской Федерации положениям Конституции
Российской Федерации.
Решает дела о соответствии конституций
республик, уставов, законов и иных нормативных
актов субъектов Российской Федерации, а также
договоров, заключенных ими между собой и с
Федерацией, положениям Конституции
Российской Федерации
Рассматривает споры между органами
государственной власти
Рассматривает международные договоры
Российской Федерации и нарушения
конституционных прав и свобод граждан.
Решение, вынесенное Конституционным Судом, не подлежит
пересмотру и является для всех обязательным
7
СУДЕБНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ
СУДОПРОИЗВОДСТВО –
ФОРМА РАЗРЕШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ
характеристика:
рассмотрение конфликта независимым
от других властей органом, который
по своему предназначению и
положению должен быть
заинтересован в правомерном и
справедливом исходе дела
четко разработанная процедура
установления и проверки фактических
обстоятельств и принятия решения
нормативная основа всей деятельности
суда, который руководствуется
законом и своим внутренним
убеждением
обязательность принятых решений для
исполнения как сторонами конфликта,
так и другими юридическими и
физическими лицами
ВИДЫ СУДОПРОИЗВОДСТВА
Гражданское
судопроизводство
Уголовное
судопроизводство
Административное
судопроизводство
КОНСТИТУЦИОННОЕ
СУДОПРОИЗВОДСТВО
Арбитражный
процесс
8
ОСОБЕННОСТИ РАЗРЕШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ
В СФЕРЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
Конфликты между
ветвями власти должны
всегда разрешаться
легитимными,
конституционными
средствами
Необходимо своевременно
обращать внимание на
зарождающиеся
конфликтные ситуации
между властями и
предотвращать их
развитие
Даже если конфликт
между ветвями власти
разрешился
неконституционным
путем, его завершение
приобретает юридическую
форму
Разрешение конфликта
предполагает достаточно
широкое привлечение
различных политических
сил к участию в
сложившейся ситуации
Над тремя ветвями власти
нет никакого более
высокого арбитра, чем сам
суверенный народ.
Поэтому конфликт в
сфере разделения властей
может быть рассмотрен и
разрешен либо самими
этими же властями, либо
народом - путем
референдума или такого
непосредственного
волеизъявления, которое
характерно для
революционных ситуаций
ТЕХНИКА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТОВ
Систематические
переговоры
Обмен
документами
Работа
согласительных
комиссий
9
ОСОБЕННОСТИ РАЗРЕШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ
В ПАРЛАМЕНТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Компромисс
СПОСОБЫ РАЗРЕШЕ
НИЯ
Конфликты в
законотворческом
процессе
(Отклонение Советом
Федерации
проекта закона, принятого
Государственной Думой)
Способы
разрешения
Согласительная
комиссия
Повторное
голосование
в ГД
с набором
не менее 2/3
голосов
Навязывание воли одной
или нескольких групп
депутатов другим
участникам
Парламентские дебаты
(Конфликты между
депутатами)
Способы
разрешения
Регламент
Иные
нормативные
акты,
регулирующие
порядок
слушаний
Санкции
Лишение слова;
Лишение
права на
выступление;
Предупреждение и
Консенсус
Конфликты при
голосовании
Причины
Эмоции депутатов
Ошибки депутатов
Незаконное голосование за
отсутствующих депутатов
Самовольная поправка
текста уже после
проголосованного проекта
Санкции
Регламентация
процедуры
10
СОГЛАСОВАНИЕ ПРАВОВЫХ НОРМ
ПРИЧИНЫ, НЕСООТВЕТСТВИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
Расхождение взглядов авторов
предлагаемых законодательных
актов
Изменение ситуации,
регулируемой данной нормой
права
Ошибки при составлении их
проектов
Лоббизм
ФОРМЫ СОГЛАСОВАНИЯ НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫХ АКТОВ
Отмена одного
или обоих
конкурирующих
актов
Признание
акта
недействительным
Внесение в акт
поправок
или
дополнений
Издание
нового
акта
ЕСЛИ ИСПРАВЛЕНИЕ ЗАКОНА ЯВЛЯЕТСЯ НЕЗНАЧИТЕЛЬНЫМ
УЛУЧШЕНИЕМ, НЕ СТОЛЬКО БУДЕТ ПОЛЬЗЫ ОТ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНА,
СКОЛЬКО ВРЕДА, ЕСЛИ ПОЯВИТСЯ ПРИВЫЧКА НЕ ПОВИНОВАТЬСЯ
СУЩЕСТВУЮЩЕМУ ПОРЯДКУ ЛЕГКОМЫСЛЕННО МЕНЯТЬ
СУЩЕСТВУЮЩИЕ ЗАКОНЫ НА ДРУГИЕ, НОВЫЕ – ЗНАЧИТ ОСЛАБЛЯТЬ
СИЛУ ЗАКОНА (Аристотель )
11
