9.1.
Тема 9.
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ
ПОДХОД В УПРАВЛЕНИИ
9.2.
Тема 9. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД В УПРАВЛЕНИИ
СТРУКТУРА ЗАНЯТИЯ
Введение
9.1. Программно-целевой подход
как дальнейшее развитие системного подхода
9.2. Классификация программ
9.3. Методика разработки программ
9.4. Задачи программы совершенствования управления
9.5. Проблемы применения программно-целевого
подхода в управлении
9.6. Факторы успеха программно-целевого подхода (ПЦП)
9.7. Затраты на программно-целевой подход (ПЦП)
Заключение
9.3.
ОСОБЕННОСТИ ПРОСТЫХ ДЕТЕРМИНИРОВАННЫХ
СИСТЕМ ТАКОВЫ:
а) основное внимание к максимальному
расширению задач по каждой функции
управления;
б) оптимизации деятельности всей системы
придаётся мало значения.
9.4.
ОТЛИЧИЯ ПРОГРАММЫ И ПЛАНА
Показатель
Программа
План
1
2
3
1.
Сложные вероятностные
Применимость системы
Простые
определённые
системы
2.
Комплекс целей и задач –
Комплексност комплекс ресурсов –
ь
комплекс взаимосвязанных
мероприятий
Отдельная
подцель –
отдельное
мероприятие
3.
4. Структура
Системность
управления
Оптимизация всей системы
Специальные программноуправления
целевые структуры
(постоянные или временные)
Оптимизация
Постоянные
отдельного
органы
решения
управления
5.
Трудоёмкость
Больше
Меньше
6. Стоимость
Больше
Меньше
7.
Эффективнос
ть
Больше
Меньше
9.5.
КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОГРАММ
1. Национальные программы:
а) программа научно-технического прогресса;
б) программа экономической
интеграции стран;
в) программа
охраны окружающей среды и т. д.
2. Межотраслевые программы:
а) топливно-энергетическая;
б) агропромышленная;
в) программа развития
единой транспортной системы страны и т.д.
3. Функциональные сквозные программы:
а) программа сокращения ручного труда;
б) программа снижения
материалоёмкости;
в) программа повышения эффективности
использования капитальных вложений и т. д.
9.6.
Продолжение слайда 9.5.
4. Комплексные региональные программы:
а) программа развития сельского хозяйства
Нечернозёмной зоны РФ;
б) программа миграции населения;
в) программа
хозяйственного освоения зон.
5. Отраслевые программы (с подотраслями):
а) программа развития сельского
строительства;
б) программа
развития промышленного строительства;
в)
программа развития гражданского строительства.
9.7.
КЛАССИФИКАЦИЯ ТИПОВ ПРОГРАММ
по содержанию:
а) управление по проекту;
б) управление по продукту;
по форме:
в) матричное управление;
г) комбинированное управление.
9.8.
ЭТАПЫ ПОДГОТОВКИ ПРОГРАММЫ
1) Идентифицируются цели мероприятий и
определяются возможности их осуществления.
2) Проводится неоднократная экспертиза
мероприятий программы с целью оценки их
актуальности и осуществимости на каждом уровне
управления.
3) Проводится отбор мероприятий для включения в
программу с использованием весовых
коэффициентов и рангов важности для каждого
элемента.
9.9.
РАЗРАБОТКА ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
Этап
Решаемая задача
Результат этап
1.Аналитический
Системный анализ исходных
материалов и данных,
характеризующих достижения
научно-технического прогресса,
передового отечественного и
зарубежного опыта в области
совершенствования управления
Перечень подлежащих решению проблем и
мероприятий, подлежащих внедрению
2.Целевой
Определение конечных результатов
по каждому мероприятию и
программе в целом
Формулировка проблем и мероприятий, их
уточнение в соответствии с ресурсами.
Разработка проекта основных направлений,
определение объемов и объектов
внедрения мероприятий
3.Организационный
Формирование структуры
управления программой
Определение головной организации,
организаций-соисполнителей, системы
управления реализацией программы
4.Плановыйстадии: целевая,
ресурсная,
оценочная,
балансовая
Разработка альтернатив достижения
конечных результатов. Выбор
предпочтительных альтернатив
Разработка определенной
последовательности реализации
программы (сетевой график) в
соответствии с конечными целями и
ресурсами. Составление проекта целевой
программы
5.Директивный
Утверждение проекта целевой
программы
Реализация целевой программы, её
корректировка и совершенствование
9.10.
СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНА
ОБЕСПЕЧИТЬ:
полный охват всех управленческих задач, без
которых реализация программы окажется
неэффективной;
выявление и взаимную увязку применительно к
этим задачам всей системы функций, прав и
ответственности;
организационное оформление всех связей и
отношений по координации деятельности
разных звеньев в связи с реализацией
программы.
9.11.
БЛОК-СХЕМА РАЗРАБОТКИ КОМПЛЕКСНОЙ
ПРОГРАММЫ
СОСТАВЛЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ПРОГНОЗА
СОСТАВЛЕНИЕ РАЗВЕРНУТОГО ПРОГНОЗА
ПЕРВИЧНОЕ ФОРМУЛИРОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
РАЗВЕРТЫВАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ
НАУЧНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РАЗРАБОТКИ
ПРОГРАММЫ
СРАВНЕНИЕ С ЦЕЛЕВЫМИ НОРМАТИВНЫМИ
УСТАНОВКАМИ
ПОСТРОЕНИЕ СТРУКТУРЫ ПРОГРАММЫ
РЕСУРСНАЯ РАЗРАБОТКА ПРОГРАММЫ
I. Совершенствование функций управления:
9.12.
-совершенствование организации
форм и структуры управления;
-повышение уровня
укрупнения или разукрупнения производства;
-повышение уровня
технологической специализации;
-комбинирование производства;
-сокращение излишних звеньев;
-устранение
дублирования функций.
II. Совершенствование структуры аппарата управления:
-повышение уровня централизации функций
управления на низшем уровне;
-децентрализация функций управления
на низшем уровне;
-мероприятия по
интенсификации труда работников аппарата управления.
III. Совершенствование системы планирования:
1. сокращение числа показателей;
2. баланс
планов и реальных мощностей;
9.13.
Продолжение слайда 9.12.
IV. Развитие мотивационного потенциала:
1. разработка предложений по мотивации организаций,
подразделений, отделов, служб и работников.
V. Совершенствование норм и нормативов:
1. разработка мероприятий по совершенствованию
действующих норм и нормативов;
2. организация единого нормативного банка
данных отрасли, объединения и т. д.
VI. Автоматизация процессов управления:
1. разработка и внедрение АСУ;
2. обеспечение необходимой техникой;
3. создание информационных систем связи.
VII. Повышение компетентности пользователей – кадров
управления:
1. улучшение методов подбора и расстановки;
2. разработка мер по росту их потенциала и т.д.
VIII. Совершенствование взаимосвязей объекта управления с
партнерами и с контролирующими организациями.
9.14.
ТРУДНОСТИ В ПРИМЕНЕНИИ
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА
1. Определение целей и задач.
2. Усложняется проблема сбалансированности и пропорциональности.
3. Чрезмерня стоимость ПЦП (Зпр >> Рпр)не всегда обеспечивает
оптимальное сочетание программно-целевого подхода с интересами
руководства организации.
4. Происходит усложнение системы управления, увеличивается число
звеньев управления.
5. Потенциальные пользователи не понимают преимуществ
программы и испытывают страх перед ней, не хотят или не могут ею
пользоваться.
6. Менеджер не доверяет сторонним консультантам, которые
участвовали в проектировании программы.
7. Оборудование не было тестировано, не проверено и действительно
дает сбои.
8. Программа несовершенна: основана на недостоверной
информации.
9. Изменились факторы внешней среды и программу необходимо
модернизировать и другие.
9.15.
СХЕМА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ УСПЕХА
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА К УПРАВЛЕНИЮ
ФАКТОРЫ УСПЕХА ПРОГРАММЫ
1. ПРОГНОЗЫ
СБЫВАЮТСЯ
3. ВОЗМОЖНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИИ РАСШИРЯЮТСЯ
5. ПРОИЗВОДСТВО
УВЕЛИЧИВАЕТСЯ
2. ОЖИДАНИЯ ГРУПП
УДОВЛЕТВОРЯЮТСЯ
4. РИСК
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОКРАЩАЕТСЯ
6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕСУРСОВ
ОПТИМАЛЬНОЕ
7. КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ
ТОВАРА
НА РЫНКЕ РАСТЕТ
9. УПРАВЛЕНИЕ
УЛУЧШАЕТСЯ
8. СНИЖЕНИЕ ЗАТРАТ
НА ПРОИЗВОДСТВО
10. СЛАБЫЕ СТОРОНЫ СВЕДЕНЫ К min
ВЫВОДЫ: РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАСПРОСТРАНЕНИЮ ПЦП
9.16.
СПИСОК СЛАЙДОВ
9.1.Тема занятия
9.2.Структура занятия
9.3.Особенности простых детерминированных систем
9.4.Отличия программы и плана
9.5.-9.6.Классификация программ
9.7.Классификация типов программ
9.8.Этапы подготовки программы
9.9.Разработка целевой комплексной программы
9.10.Структура организации управления
9.11.Блок-схема разработки комплексной программы
9.12.-9.13.Задачи программы совершенствования управления
9.14.Трудности в применении программно-целевого подхода
9.15.Схема основных факторов успеха программно-целевого
подхода к управлению
9.16.Список слайдов
