Шпаргалка Финансы Деньги Кредит, страница 7

Контрольная функция (создает условия дляконтроля за поступлением доходов и целевым использованием бюджетных средств)."Л57. Бюджетная система Российской Федерации58. Состав бюджетной системы РФБюджетная система является частью системы государства и, по сути, представляет собой совокупность всех бюджетов, действующих на территориистраны.Бюджетная система представляет собой совокупность отношений, возникающих между различнымисубъектами в процессе:- формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней системы и бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного имуниципального долга;- составления и рассмотрения проектов бюджетовсистемы, их утверждения и исполнения, контроляза их исполнением.Бюджетная система основана на экономическихотношениях и государственном устройстве РФ.Бюджетная система РФ представляет собой совокупность бюджетов разных уровней, основанную насоциально-экономических взаимоотношениях и бюджетном законодательстве.Q ^^вт^шш ^ ^ ^ ^ ^ ^*тт .

м м «вшив».тттшБюджетная система РФ состоит из трех звеньев:- федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;- регионального бюджета, или бюджета субъектов Федерации, - форма образования и расходования денежных средств, предназначенныхдля обеспечения задач и функций, отнесенных кпредметам ведения субъекта РФ. Всего в Российской Федерации 89 субъектов, из них: 21 республиканский бюджет в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов, 10 бюджетов автономных округов, бюджет Еврейской автономной области,городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;- местного бюджета, или бюджета муниципальных образований, - форма образования и расходования денежных средств, предназначенныхдля обеспечения задач и функций, отнесенных кведению органов местного самоуправления.•—X_!• и м м ••—iшшт «59.

Основные черты федерации, ее бюджетнаясистемаI 60. Принципы бюджетной системыБюджетный кодекс дает следующий переченьпринципов построения бюджетной системы.1. Принцип единства бюджетной системы - основан на единстве правовой базы и форм бюджетнойдокументации на всех уровнях бюджетной системы.2. Принцип разграничения доходов и расходовмежду уровнями бюджетной системы.

Это означаетзакрепление определенных видов доходов за федеральным центром, субъектами Федерации и местным самоуправлением.3. Принцип самостоятельности бюджета. Этоправо различных уровней власти на самостоятельный бюджет и бюджетный процесс.4. Принцип сбалансированности бюджета - доходы бюджета должны соответствовать расходамбюджетов.5. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Означает, что все доходы и расходы и иные обязательные поступления подлежатотражению в бюджетах всех уровней в полном объеме.6.

Принцип достоверности бюджета, из которогоследует надежность и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.7. Принцип гласности, что означает открытостьдля общества принятых законов о бюджетах.8. Принцип эффективности и экономности расходования средств. Означает, что при составленииФедерация (объединение, союз) характеризуетсяследующими чертами:1.

Федерация состоит из различных государственных образований (республики, штаты, провинции,земли и др.), являющихся субъектами федерации иимеющих свое собственное административно-территориальное деление.2. Предполагается существование двух системвысших органов власти:-федеральные органы - осуществляют своиполномочия и функции на всей территории страны;- органы членов федерации - осуществляютсвои полномочия в пределах своей территории.В зависимости от объема полномочий различныхсубъектов федерации их подразделяют:- симметричные - субъекты равноправны;-асимметричные - субъекты неравноправны(Россия).3. Субъекты федерации могут иметь свою конституцию, систему законодательства, иногда - судебную систему.

При этом запрещается создавать своивооруженные силы и вводить региональные деньги.4. Государственное управление осуществляется спомощью двухпалатного федерального парламента,верхняя палата которого формируется из представителей субъектов федерации и призвана выражать ихинтересы.27и исполнении получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданныхрезультатов с использованием наименьшего объемаденежных средств.9. Принцип общего покрытия расходов.

Означает, что все расходы должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источниковфинансирования его дефицита.10. Принцип адресности и целевого характерабюджета. Означает, что свободные средства, выделяемые в распоряжение конкретным получателям,могут использоваться только по целевому признаку.В основе построения может лежать как один признак, так и их совокупность (Российская Федерация).В федеративных государствах бюджетная системаявляется, как правило, трехуровневой:- государственный бюджет (федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства);- бюджеты членов федерации (штатов, земель,провинций и пр.);- местные бюджеты.Все бюджетные уровни существуют самостоятельно и не входят по доходам и расходам в вышестоящие бюджеты.2862.

Определение и состав бюджетного процесса61. Состав бюджетного планированияБюджетное планирование является важнейшейсоставной частью финансового планирования и подчинено требованиям финансовой политики.Бюджетное планирование страны включает в себя:1) бюджетный процесс;2) нормативно-правовую и организационнуюбазу бюджета;3) вопросы теории и методологии составлениябюджетов страны.63. Функции бюджетаБюджет выполняет ряд функций.1. Федеральный бюджет - основное орудие перераспределения национального дохода и ВВП. Черезэтот бюджет перераспределяется около 20% ВВП.2. Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулированияэкономики и инвестиций, повышения эффективностипроизводства.3.

Важное значение имеет социальная направленность бюджетных средств.4. В процессе финансового планирования бюджетоказывает наибольшее воздействие на отрасли хозяйства и учреждения непроизводственной сферы.5. Государственный бюджет выполняет функциюорганизатора распределительных процессов в народном хозяйстве.6. В процессе бюджетного планирования и исполнения бюджета осуществляется контроль зафинансово-хозяйственной деятельностью народногохозяйства.Бюджетный процесс представляет собой регламентированную законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению и исполнению федерального, региональных и местныхбюджетов, а также по утверждению исполнения иконтролю за их исполнением.Бюджетный процесс состоит из четырех последовательных стадий:1) составление проекта бюджета;2) рассмотрение и утверждение;3) исполнение бюджета;4) составление отчета об исполнении и утверждении отчета об исполнении.Каждая стадия имеет свое назначение, все онидолжны быть соблюдены и выполнены в обозначенные законодательством сроки.Составление проекта бюджета, его рассмотрение иутверждение занимает около 20 месяцев.

Исполнение - один год. Как правило, он совпадает с календарным и носит название бюджетного периода. Следующий за бюджетным периодом первый месяц нового года называется льготным периодом. Он предназначен для завершения операций по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета. Бюджетный и льготный период составляют отчетный период.Составление отчета об исполнении бюджета и егоутверждение занимает около 5 месяцев.Г64. Определение бюджетной классификацииДля составления и исполнения бюджетов и обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всехуровней бюджетной системы Российской Федерации,используется бюджетная классификация РоссийскойФедерации.Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и источников финансирования дефицитов этих бюджетов с присвоением объектамклассификации группировочных кодов.

Бюджетнаяклассификация дает возможность экономического истатистического анализа доходов и расходов бюджетов РФ, обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов. Бюджетная классификация необходима для определения:- целей расходования бюджетных средств;- задач и курса финансовой политики государства;- источников бюджетных ресурсов.Бюджетная классификация необходима также длясоставления и исполнения бюджетов, для обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всехуровней.Помимо стадий бюджетного процесса, Бюджетныйкодекс РФ определяет порядок осуществления государственного и муниципального контроля за исполнением бюджета, а также прописывает меры и порядок ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.65. Этапы принятия бюджетаСоставление проекта бюджета начинается не позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.Одновременно с бюджетом рассматривается положение об увеличении минимального размера оплатытруда.С 15 июля по 15 августа Правительство рассматривает прогноз развития России на очередной год исреднесрочную перспективу.

Рассматривается проект федерального бюджета и другие документы.Проект считается внесенным в Государственнуюдуму в срок, если он передан до 24 ч. 15 августа.Федеральный бюджет принимается в четырех чтениях:1-е чтение - рассматривается в течение 30 дней.Обсуждается концепция и прогноз развития Россиина очередной год, основные направление бюджетнойи налоговой политики, а также основные характеристики федерального бюджета:- доходы;- распределение доходов от федеральных налогов;- дефицит федерального бюджета;- общий объем расходов.В течение 15 дней со дня внесения документа комитеты рассматривают бюджет и направляют своизаключения в Комитет по бюджету.w66.