Полный_зачет_шпаргалка_по_экологическому_праву, страница 7

Данный кадастр содержит регулярнообновляемые сведения обо всех особо охраняемыхприродных территориях федерального, регионального и местного значения.Ведение государственного кадастра отходоввключает в себя федеральный классификационныйкаталог отходов, государственный реестр размещения отходов, банк данных об отходах и технологияхиспользования и обезвреживания отходов различных видов.1 9 .

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА:ПОНЯТИЕ И ВИДЫ2 0 . ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ. КОНТРОЛЬ:ПОНЯТИЕ И ВИДЫЭкологический контроль - правовая мера обесПорядок проведения экологической экспертизыпечения рационального природопользования и охрарегулируется Федеральным законом «Об экологины окружающей среды от вредных воздействий.ческой экспертизе».Основные задачи экологического контроля:Экологическая экспертиза - установление со1) наблюдение за состоянием окружающей средыответствия намечаемой хозяйственной либо инойи ее изменениями под влиянием воздействия ходеятельности экологическим требованиям и опредезяйственной или иной деятельности;ление допустимости реализации объекта экологиче2) проверка соблюдения требований экологическоской экспертизы в целях предупреждения возможныхго законодательства и нормативов качества окрунеблагоприятных воздействий этой деятельности нажающей среды;окружающую природную среду.3) выполнение мероприятий по рациональному исЭкспертиза проводится экспертной комиссией, обрапользованию природных ресурсов;зованной Госкомитетом экологии и ее территориаль4) оздоровление окружающей среды.ными органами, которые имеют право на проведениеВиды экологического контроля:экспертизы.

За проведение экспертизы платит заказ^государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды (экологичечик. Срок проведения экспертизы определяется сложский мониторинг);ностью объекта, но не должен превышать 6 месяцев.2)государственныйконтроль;В соответствии с законодательством в России су3) производственный контроль;ществуют два вида экологической экспертизы:4) общественный контроль.^государственная;Основная задача экологического монито2) общественная.ринга - осуществление наблюдения и выявленияГосударственной экспертизе подлежат всефактов и процессов ухудшения и деградации окрупредплановые, проектные материалы по объектамжающей природной среды; обеспечение заинтерехозяйственной или иной деятельности на территосованных организаций и населения текущей и экстрии РФ, независимо от их сметной стоимости и приренной информацией об изменениях окружающейнадлежности.среды, предупреждения и прогнозов ее состояния.Правовое регулирование осуществляется постановПринципы проведения экологической экслением Правительства «О создании единой государпертизы:ственной системы экологического мониторинга».1) принцип презумпции потенциальной экологичеГосударственный контроль осуществляетсяской опасности любой хозяйственной или инойспециально уполномоченными на то государствендеятельности - осуществление работ и финансинымиорганами РФ в области охраны окружающейрование любой деятельности производится тольприродной среды.

В Законе «Об охране окружаюко при наличии положительного заключения гощейсреды»закреплены следующие полномочиясударственной экологической экспертизы;должностных лиц данных органов:2) принцип обязательного проведения государствен1) посещать предприятия, учреждения, организацииной экологической экспертизы до принятия ренезависимо от форм собственности, получатьшения о реализации хозяйственного или иного V документацию;2 1 . ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГМониторинг окружающей среды можно охарактеризовать как одну из мер охраны окружающей среды, функции государственного управления и правовой институт.Мониторинг - система долгосрочных наблюдений,оценки и прогноза состояния окружающей среды и егоизменения.

Основные положения мониторинга закреплены в Законе «Об охране окружающей среды».Как функция управления экологический мониторингорганизуется с целью наблюдения за состоянием окружающей среды, происходящими в ней физическими,химическими, биологическими процессами, за уровнемзагрязнения атмосферного воздуха, почв, водныхобъектов, последствиями его влияния на растительныйи животный мир с целью обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстреннойинформацией об изменениях в окружающей среде,предупреждениями и прогнозами ее состояния.Правительством РФ было принято постановление«О создании Единой государственной системы экологического мониторинга».В создании и обеспечении функционирования Единой системы участвуют:1) Министерство природных ресурсов РФ (осуществляет общее руководство деятельностью Единой государственной системой экологическогомониторинга);2) Государственный комитет РФ по охране окружающейсреды (общее руководство и координация деятельности министерств и ведомств, предприятий и организаций в области экологического мониторинга);3) Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (организация мониторинга состояния атмосферы, поверхности вод, морской среды, почв, околоземногопространства и т.

д.);4) Государственный комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству (мониторинг земель);5) Федеральное агентство лесного хозяйства РФ(мониторинг лесов);6) Федеральный горный и промышленный надзорРоссии (мониторинг обеспечения промышленнойбезопасности);7) Министерство здравоохранения и социальногоразвития' РФ (мониторинг воздействия факторовсреды обитания на состояние здоровья населения).Также в Единой системе экологического мониторинга участвуют: Министерство обороны РФ; Министерство РФ по атомной энергетике и т.

д.На Минприроды России и Росгидромет возложены обязанности:1) обеспечение населения и хозяйственно-экономических структур предупреждениями о возникновении стихийных явлений, информацией о фоновом состоянии загрязнения окружающей среды,прогнозами погоды;2) ведение государственных архивов данных в области мониторинга окружающей среды;3) выполнение международных обязательств РФпо передаче гидрометеологической информациии данных по загрязнению окружающей среды.Информация в области мониторинга загрязненияокружающей среды предоставляется пользователямбесплатно или за плату, не возмещающую в полномразмере затраты на эти услуги.

Такие расходы компенсируются за счет средств федерального бюджета. Бесплатно данная информация предоставляетсяорганам государственной власти РФ, органам Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Другим пользователям информация предоставляется за плату.Данные мониторинга природной среды служат основой для ведения кадастров природных ресурсов,а также для принятия экологически значимых хозяйственных и иных решений.2) проверять работу очистных сооружений;3) назначать государственную экспертизу и обеспечивать контроль за ее выполнением;4) требовать устранения выявленных недостатков;5) привлекать виновных к административной ответственности, подавать иск в суд;6) принимать решение об ограничении, приостановлении, прекращении работы объектов или деятельности, несущей вред окружающей природнойсреде или представляющей опасность для жизнии здоровья человека.Общественный контроль осуществляется общественными организациями, профсоюзами, гражданами, органами местного самоуправления.

Задача общественного контроля - проверка выполнениятребований Закона «Об охране окружающей среды».Профсоюзы вправе беспрепятственно посещатьпредприятия; требовать устранения нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников; вправе участвовать в разработке правовых актов, государственных программ по охране окружающей природнойсреды и т. д. Граждане могут сообщать об известныхим правонарушениях, участвовать в проверках, пикетах и т. д.Производственный контроль осуществляетсяэкологической службой предприятий, учреждений,организаций. Задача производственного контроля - проверка соблюдения нормативов качестваокружающей среды; выполнение требований экологического законодательства; рациональному использованиюприродных ресурсов; проверка выполнения планови мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды.

Этот контроль организуется собственником, владельцем предприятия, организации. Обязанность осуществления производственного контроляможет быть возложена на отдельных должностных лиц,а может быть создана специальная служба.объекта - заказчик планируемой деятельностиобязан предоставить требуемую документацию нагосударственную экологическую экспертизу;3) принцип комплексности оценки воздействия наокружающую природную среду хозяйственной илииной деятельности и ее последствий - данныйпринцип распространяется на оба вида экологической экспертизы.

Органы и комиссии экологической экспертизы обязаны оценить всю полнотувидов и масштабов воздействия на природную среду в процессе реализации объекта экспертизы;4) принцип достоверности и полноты информации,предоставляемой на экологическую экспертизу обязывает заказчика обеспечить предъявлениедостоверной и полной информации об объектеэкспертизы;5) принцип независимости экспертов при осуществлении ими экологической экспертизы - заинтересованность эксперта может свести на нет значение экспертизы, как обязательной меры охраныокружающей природной среды;6) принцип научной обоснованности, объективностии законности заключения экологической экспертизы - содержащиеся в заключении суждения и выводы должны быть научно аргументированы.

Объектдолжен оцениваться объективно, беспристрастно,непредвзято. Если соблюдены не все требованиязакона, то комиссия не вправе дать положительное заключение;7) принцип гласности, учета общественного мненияпри проведении экологической экспертизы - является средством реализации права граждан наблагоприятную окружающую природную среду;8) принцип ответственности участников экологической экспертизы за организацию, проведение, качество экологической экспертизы - в случае невыполнения участниками экспертизы требованийорганизации и проведения экспертизы они будутнести ответственность, предусмотренную законом.00т—22.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕI1Охрана природы является делом каждого. Каж- Iдый человек имеет право на благоприятную окружающую среду. Законом «Об охране окружающей среды» лредусмотрена организация и развитие системыэкологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.В целях формирования экологической культурыи профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливаетсясистема всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя дошкольное и общее образование, среднее профессиональное и высшее профессиональное образование,послевузовское профессиональное образование,профессиональную переподготовку и повышениеквалификации специалистов, а также распростране—*• ние экологических знаний, в том числе через сред(Оства массовой информации, музеи, библиотеки,учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.В дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и образовательныхучреждениях дополнительного образования независимо от их профиля и организационно-правовыхформ осуществляется преподавание основ экологических знаний.В соответствии с профилем образовательныхучреждений, осуществляющих профессиональнуюподготовку, переподготовку и повышение квалификацииспециалистов, обеспечивается преподаваниеучебных дисциплин по охране окружающейсреды, экологической безопасности и рациональному природопользованию.Экологическим законодательством также предусмотрена подготовка руководителей организа- Vл2 3 .