Полный_зачет_шпаргалка_по_экологическому_праву, страница 6

Финансирование мероприятий по оздоровлению зон экологического бедствия производится в том же порядке, какой установлендля зон чрезвычайных ситуаций.Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» содержит положения о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.Предупреждение чрезвычайных ситуаций -комплекс проводимых заблаговременно мероприятий, направленных на возможное уменьшение рискавозникновения чрезвычайных ситуаций, а также насохранение здоровья людей, снижение размеровущерба окружающей среде.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций включает в себя аварийно-спасательные работы, направленные на спасение жизнии сохранение здоровья людей, снижение размеровущерба окружающей природной среде и материальных потерь, локализацию зон чрезвычайных ситуаций.Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является открытой.Власти обязаны оперативно, достоверно информировать население о принятых мерах, о прогнозируемыхи возникших чрезвычайных ситуациях, о приемахи способах защиты населения.1 6 .

КАДАСТР КАК ОДИН ИЗ МЕТОДОВЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯВ ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ'Кадастр - систематизированный свод данных,включающий опись объектов и явлений с их оценкой, может включать рекомендации по использованию и охране природных ресурсов.На государственные органы возлагается ведениегосударственного кадастра земельного, водного,лесного, особо охраняемых территорий и объектов,животного мира, недр.Ведение Государственного земельного кадастра предусмотрено в Земельном кодексе РФ. Данныйкадастр содержит систему необходимых сведенийи документов о правовом режиме земель; об их распределении по собственникам земли, землевладельцам,землепользователям и арендаторам, категориям земель; о качественной характеристике и народно-хозяйственной ценности земель. Эти данные используютсядля государственного и муниципального управленияземлями; государственного контроля за использованием и охраной земель; разработки мероприятий посохранению и повышению плодородия земель; экономической оценки земель и учета стоимости земли;установления обоснованной платы за землю и т.

д.Государственный кадастр месторожденийи проявлений полезных ископаемых ведетсяв целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучениянедр, комплексного использования месторожденийполезных ископаемых и в других народнохозяйственных целях. Данный кадастр содержит сведения по каждому месторождению, характеризующиеколичество и качество полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты и т. д.1 7 . НОРМИРОВАНИЕ КАЧЕСТВАОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫНормирование в области природопользования и охраны окружающей среды - установление уполномоченными государственными органамиэкологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства. Нормативы, разрабатываемые в экологической сфере, отражают допустимый уровень вредного воздействия на природу,являются правовым способом закрепления допустимой степени вредного воздействия хозяйственнойдеятельности на природу, при котором окружающаясреда не теряет возможности самовосстановленияи остается относительно благоприятной для человека.

Эти нормативы обладают юридической силой,их соблюдение обязательно для субъектов природоохранительных отношений, превышение нормативов свидетельствует о нарушении природоохранительного законодательства.Нормирование в сфере окружающей природной среды осуществляется применительно к отдельным природным объектам и видам вредных воздействий. Оно регулируется соответствующимприродоресурсным законодательством - земельным, водным, лесным и т. д. Например, нормирование качества атмосферного воздуха и вредныхфизических воздействий на него осуществляетсяв соответствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха».

В целях определения безопасности воздействия химических, физическихи биологических факторов на людей, окружающуюприродную среду, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровниV физических воздействий на него.V18. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГОУПРАВЛЕНИЯ, КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ЭТОЙ СФЕРЕУправление в сфере охраны окружающейсреды - подзаконная исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, целью которой является организацияобеспечения сохранения окружающей природной среды, ее восстановления и обеспечения экологическойбезопасности.

Речь идет о распоряжении природными ресурсами, об обеспечении рационального использования и воспроизводства природных ресурсов,сохранения или восстановления благоприятного состояния окружающей среды, соблюдения и защитыэкологических прав и законных интересов граждан.Функции управления - деятельность по обеспечению охраны окружающей природной среды и рационального природопользования:1) создание системы органов управления в сфереохраны окружающей среды;2) подзаконное нормотворчество;3) распоряжение (управление) природными ресурсами;4) планирование использования и охраны природныхресурсов и улучшение состояния природной среды;5) экологическое нормирование;6) экологическая экспертиза;7)экологическое лицензирование;8) экологическая сертификация;9)экологический аудит;^наблюдение за состоянием окружающей среды;11)учет состояния и использования природных ресурсов;12)экологическое образование и воспитание;^экологический контроль.Виды экологического управления:1) общественное;2)производственное;3)отраслевое;4)государственное.Общественное управление осуществляется общественными формированиями и гражданами и выражается в участии граждан и общественных формирований в проведении общественной экологическойэкспертизы, экологического контроля.Производственное управление природопользованием и охраной окружающей среды определяетсязадачами конкретного предприятия, которые с учетом специфики предприятия могут быть связаныс обеспечением рационального использования недр,лесных ресурсов, обращением с производственными отходами.

Управление осуществляется как руководителями производственных подразделений, функциональными службами (инженерами, механиками),так и специально создаваемыми службами по охранеокружающей среды. Производственное управлениерегулируется в основном локальными актами.Отраслевое управление природопользованиеми охраной окружающей среды осуществляется министерствами, государственными комитетами, федеральными службами в пределах сферы деятельности,если деятельность связана с природопользованиемили вредным воздействием на окружающую среду.Содержание отраслевого управления определяетсяспецификой деятельности, характером предприятий,масштабами и видами воздействий на природу.На органах, осуществляющих государственное управление природопользованием и охраной окружающейсреды, лежит наибольшая ответственность за последовательное исполнение экологического законодательства.

Они обладают особыми правовыми и административными средствами для обеспечения реализацииэкологических требований законодательства, имеявозможность прибегнуть к государственному принуждению. Прежде всего -на них возложена ответственность за обеспечение охраны окружающей природнойсреды в рамках экологической функции государства.В интересах охраны здоровья человека, окружающей природной среды и для оценки состояния почвустанавливаются нормативы предельно допустимыхконцентраций вредных химических, бактериальныхи радиоактивных веществ.По действующему экологическому законодательству нормирование качества окружающей природной среды устанавливается в форме нормативовпредельно допустимых концентраций вредных веществ, загрязняющих окружающую среду, и нормативов предельно допустимых уровней вредных физических воздействий.Функции нормативов качества окружающейсреды:10станавливают предельные величины вредныххимических, физических и биологических воздействий на природную среду;2) оценивают состояние атмосферного воздуха, вод,почв по химическим, физическим и биологическим характеристикам, т.

е. определяют благоприятное состояние окружающей природной среды;3) нормативы качества учитываются при оценке воздействия планируемой хозяйственной деятельности,реализация которой будет связана с отрицательнымвоздействием на окружающую природную среду.Согласно Закону «Об охране окружающей среды»нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ устанавливают в интересах охраны здоровья человека, сохранения генетического фонда, охраны растительного и животногомира.

Они должны быть определены на уровне, исключающем причинение вреда здоровью человека.Нормативы качества окружающей природнойсреды едины для всей территории России. Допускается установление более строгих нормативов с учетомприродноклиматических особенностей, а также повышенной социальной ценности некоторых территорий(заповедников, курортных территорий, заказников).Государственный лесной кадастр содержитсведения об экологических, экономических и иныхколичественных и качественных характеристикахлесного фонда. Ведение данного кадастра осуществляет Минприроды России и его территориальныеорганы.

Данные государственного лесного кадаст- чра используются при государственном управлениилесным хозяйством; переводе лесных земель в нелесные земли; определением размеров платежей запользование лесным фондом; при оценке хозяйственной деятельности лесопользователей.Государственный водный кадастр и государственный учет поверхностных и подземных водпредставляют собой систематическое определениеколичества и качества водных ресурсов, имеющихся на данной территории. Данный кадастр ведетсяс целью обеспечения текущего и перспективногопланирования рационального использования водныхобъектов, их восстановления и охраны.CDГосударственный кадастр объектов живот- чг~"ного мира ведется с целью обеспечения охраныи использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания.Государственный кадастр особо охраняемыхприродных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, их географическомположении и границах, режиме особой охраны этихтерриторий.