Полный_зачет_шпаргалка_по_экологическому_праву, страница 5

36 Конституции РФ прямо предусмотрено, чтограждане вправе иметь землю в частной собственности. В соответствии с действующим законодательством право частной собственности в РФ провозглашено на земельные участки, обособленно-замкнутыеводные объекты (ст. 36 Водного кодекса РФ) и древесно-кустарниковую растительность, расположеннуюна земельном участке (ст.

20 Лесного кодекса РФ).Правовое регулирование отношений частной собственности развито в основном применительно к земле. В данном случае основным нормативным актомявляется Земельный кодекс РФ. Частная собственность на землю призвана способствовать развитиюрынка в сельском хозяйстве, развитию предпринимательства.ношений закрепляются в законодательстве об окружающей среде.Под правом собственности на природные ресурсы понимается совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей, водами, лесными ресурсами и другимиобъектами природы, урегулированных нормами права.Право собственности на природные ресурсы предполагает использование находящихся в собственности объектов свободно, по своему усмотрению.Но это правило не является абсолютным.

В соответствии с Конституцией РФ собственник природных ресурсов свободен в осуществлении принадлежащих ему правомочий, если это не наносит ущербаокружающей среде и не нарушает прав и законныхинтересов иных лиц. Согласно Гражданскому кодексу РФ права собственника могут быть ограничены,если это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов другихлиц. Данные ограничения могут быть введены федеральным законом.Законодательство обязывает собственника рационально использовать природные ресурсы. В процессе природопользования человеком потребляются отдельные удовлетворяющие его потребностисвойства природного ресурса. Важно, чтобы приэтом другие потребительские свойства природногоресурса сохранялись.Собственник не только обязан рационально использовать находящиеся в собственности природные ресурсы, но и охранять окружающую среду.В процессе природопользования он обязан выполнять требования законодательства.Экологическое законодательство закрепляет принцип равных, одинаковых обязанностей по рациональному использованию природных ресурсов и охранеокружающей среды для всех видов собственников.C\Jт~1 3 .

ЗОНЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХЭКОЛОГИЧЕСКИХ СИТУАЦИЙИ ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ—*•емЗакон «Об охране окружающей среды» допускаетобъявление территорий с неблагоприятной экологической ситуацией зонами чрезвычайной экологической ситуации либо зонами экологического бедствия. Решить проблемы на таких территорияхвозможно с помощью специальных правовых мер путем установления особого режима природопользования, финансирования и реализации мероприятий поохране окружающей среды.Зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия определяются указами Президента РФ по представлению специально уполномоченных государственных органов РФ на основаниизаключения экологической экспертизы.Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результатеаварии, стихийного бедствия, которые могут повлечь либо повлекли человеческие жертвы, ущербздоровью людей, значительные материальные потери, нарушение условий жизнедеятельности людей.

Зоны чрезвычайной экологической ситуации - участки территории РФ, подверженныечрезвычайной ситуации. В таких зонах прекращается деятельность, отрицательно влияющая на окружающую среду, приостанавливается работа предприятий, цехов, ограничиваются отдельные видыприродопользования, проводятся оперативныемеры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов. Финансирование мероприятий пооздоровлению зон производится за счет непосредственных виновников аварии, катастрофы, а такжеза счет целевых средств федерального бюджета и республиканских бюджетов.14. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕЗакон «Об охране окружающей среды» выделяетдобровольное и обязательное государственноестрахование предприятий, а также граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф.Обязательное экологическое страхованиепредусмотрено Федеральным законом «Об использованииатомной энергии».

В соответствии с Законом определенный круг лиц подлежит обязательному государственному страхованию личности от риска радиационного воздействия за счет средств собственникови владельцев объектов использования атомной энергии.Основным документом в области добровольного экологического страхования является Типовое положениео порядке добровольного экологического страхованияв РФ, утвержденное Минприроды России и Российской государственной страховой компанией. Страховаяорганизация (страховщик) предоставляет страховуюзащиту гражданской ответственности страхователям заущерб, причиненный третьим лицам в результате внезапного, непреднамеренного и неожиданного загрязнения окружающей среды на территории РФ.

.Страхователями являются предприятия любойформы собственности, являющиеся юридическимилицами, расположенные на территории РФ, а такжеза ее пределами, но имеющие производственныемощности на ее территории.Объектом экологического страхования является риск гражданской ответственности, выражающийсяв предъявлении страхователю имущественных претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательствао возмещении ущерба за загрязнение земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна на терV ритории действия конкретного договора страхования.

V1 5 . ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫЭкономический механизм охраны окружающей среды - совокупность предусмотренных экономических мер обеспечения охраны окружающейсреды и рационального природопользования. Основы правового регулирования экономического механизма охраны окружающей среды установлены Законом «Об охране окружающей среды».Основные элементы:1)планирование и финансирование природоохранных мероприятий, лицензирование;2) установление лимитов использования природныхресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов;3) установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов,выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходови другие виды вредного воздействия;4)предоставление физическим и юридическим лицам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающихтехнологий, осуществлении других эффективныхмер по охране окружающей природной среды;5) возмещение вреда, причиненного окружающейприродной среде и здоровью человека.Государственными природоохранительными органами ведутся кадастры природных ресурсов.

Кадастр - систематизированный свод данных, включающий опись объектов и явлений с их оценкой,может включать рекомендации по использованиюи охране природных ресурсов.Планирование мероприятий по охране окружающей природной среды осуществляется на основе программ и прогнозов социально-экономического развития отдельных регионов; Финансированиеданных мероприятий производится за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, средств предприятий, учреждений, экологических фондов, кредитов банков, взносов населений.Однако большинство программ недостаточно финансируются и оказываются невыполненными.Одним из элементов охраны природы являетсялицензирование - система регулирования природопользования посредством экологических регламентации и ограничений.

Осуществляется в видевыдачи лицензии на комплексное природопользование либо использование отдельных природныхресурсов. Лицензия - разрешение, выдаваемоеспециально уполномоченным на то государственныморганом в области охраны окружающей среды.Лимиты на использование природных ресурсовустанавливаются специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды, при этом учитывается экологическая обстановка в регионе. Лимитированиепроводится 2 способами:^устанавливаются на определенный срок объемыпредельного использования (изъятия) природныхресурсов;2) выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения бытовыхи производственных отходов.С лимитами связана платность использования природных ресурсов.Платность включает в себя:1)плату за природные ресурсы, т.

е. за правопользования ими в пределах установленных лимитов; за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;2) плату за загрязнение окружающей природной среды, т. е. за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, в пределах установленных лимитов, сверх установленных лимитов.Страховым событием служит, внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающейсреде в результате аварий, приведших к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в окружающуюсреду. Перечень загрязняющих веществ и причинстраховых событий оговаривается в каждом конкретном случае при заключении договора страхования.Страховые события, по которым страховщикне несет ответственности:1) события, связанные с последствиями военных действий, восстаний, забастовок, боевых действий;2} события, вызванные радиоактивным загрязнением,облучением и другими последствиями деятельности, связанной с использованием ядерного топлива;3) события, связанные с умышленными действиямистрахователя;4) события, вызванные нарушением законов и других нормативных актов;5) события, связанные с управлением производстваперсоналом, не уполномоченным на это, а такжелицами, страдающими душевными болезнями;6) иные страховые события.Страховое возмещение выплачивается в размерах,предусмотренных гражданским законодательством.Страховое возмещение включает в себя:1) компенсацию ущерба, вызванного повреждениемили гибелью имущества;2) сумму убытков, связанную с ухудшением условийжизни и окружающей среды;3) расходы по очистке загрязненной территориии приведение ее в состояние, соответствующеенормативам;4) расходы, необходимые для спасения жизни и имущества лиц, которым в результате страховогослучая причинен вред;5) связанные с предварительным расследованием,проведением судебных процессов и другие расходы, связанные с предъявлением исков.Зоны экологического бедствия - территорияРФ, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли необратимые измененияокружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушениеприродного равновесия.

В таких зонах прекращаетсядеятельность всех хозяйственных объектов, кромеобъектов, связанных с обслуживанием населения,ограничиваются все виды природопользования, запрещается строительство, реконструкция хозяйственных объектов, принимаются меры по восстановлениюи воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей среды.