Полный_зачет_шпаргалка_по_экологическому_праву, страница 4

д.Закон «Об охране окружающей среды» содержитобщие положения, касающиеся порядка проведения государственной и общественной экологической экспертизы. В нем предусмотрены экологические требования строительства, проектирования,реконструкции, эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов. Выполнение данных требований позволяет предотвратить причинение вредаокружающей природной среде.Глава 9 Закона посвящена чрезвычайным эко-логическим ситуациям и мерам по восстановлению окружающей среды на территориях,объявленных зонами чрезвычайной экологическойситуации и зонами экологического кризиса. Даннаягла^а содержит общие положения правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов. К ним относятся государственные природныезаповедники, заказники, национальные природныепарки, памятники, редкие растения и животные, зеленые зоны; курортные и лечебно-оздоровительныезоны.Специальный раздел Закона (ст.

68-72) посвященвопросам экологического контроля.Закон также регулирует вопросы экологическоговоспитания, образования, организации научных исследований, а также вопросы ответственности заэкологические правонарушения, возмещение вреда,и еще вопросы международного сотрудничестваобласти охраны окружающей среды.циальные нормативно-правовые акты целиком посвящены вопросам окружающей среды. Сюда относятся, например, Закон «Об охране окружающей среды», Земельный кодекс РФ;3)по характеру правового регулирования: материальные, процессуальные. Материальныеправовые нормы устанавливают права и обязанности, а также ответственность участников экологических отношений.

Например, Федеральный закон«Об особо охраняемых природных территориях».Нормативно-правовые акты процессуальногохарактера регулируют процессуальные отношенияв сфере природопользования и охраны окружающейсреды. Они касаются, например, предоставленияземель в пользование, экологического лицензирования. Акты процессуального характера - Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ;4) по своему характеру нормативно-правовые актыможно условно разделить на кодифицированные и неявляющиеся такими. Кодифицированными являются систематизированные нормативно-правовыеакты. Эти акты отличаются более высоким качеством и являются головными в данной отрасли права(Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и др.).Выделяют следующие виды источников экологического права:1) Конституция РФ;2) федеративные договоры;3) международные договоры;4) общепризнанные принципы и нормы международного права;5)федеральные законы;6)указы и распоряжения Президента РФ;7) постановления и распоряжения Правительства РФ;8) нормативно-правовые акты субъектов РФ;9) нормативно-правовые акты министерств и ведомств;К)нормативно-правовые акты органов местного самоуправления;11)локальные нормативно-правовые акты;19судебные решения.1 0 .

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИНА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫПриродные ресурсы как объекты собственностимогут находиться в гражданском обороте.Собственность на природные ресурсы как научное понятие употребляется в экономическом и юридическом аспектах. При оценке собственности наприродные ресурсы и при реализации прав собственника по распоряжению и пользованию природнымибогатствами важно иметь в виду, что природные ресурсы имеют различную потребительскую стоимость.Но природные ресурсы как объекты собственностиимеют не только экономическое, но и экологическое,оздоровительное, историческое и иное значение.Собственность как экономическая категория является гарантированным средством реализации экономических интересов граждан, удовлетворения ихпотребительских нужд.

В результате закрепленияэкономических отношений в правовых нормах возникает право собственности как юридическая категория. Право собственности в юридическом аспекте представляет собой совокупность правовых норм,регулирующих отношения собственности на природные ресурсы.Основные права собственности на природные ресурсы определены в ст. 9 Конституции РФ. Земля,природные ресурсы могут находиться в частной,муниципальной, государственной и иных формах собственности. Земля и другие природныересурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в которой их оборот допускается законом.

Специфические отношения собственности на конкретные природныересурсы регулируются экологическим законодательством. Формы собственности на конкретные природные ресурсы, специфические черты данных от- V1 1 . ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ1 2 . ПРАВОВАЯ ОХРАНАПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВВ соответствии с российским законодательствомприродные ресурсы как объекты собственности могут находиться в гражданском обороте.

Основныеправа собственности на природные ресурсы определены в ст. 9 Конституции РФ. Земля, природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной,государственной и иных формах собственности.Государственная собственность на природныересурсы является доминирующей формой собственности. Право государственной собственности установлено на землю, недра, воды, леса и другие природные объекты. В соответствии с Конституцией РФРоссийская Федерация и ее субъекты должны повзаимной договоренности разграничить право собственности на природные ресурсы.

Указ Президента РФ «О федеральных природных ресурсах» устанавливает критерии отнесения природных ресурсовк федеральной собственности. К федеральнымприродным ресурсам могут относиться: .1)земельные участки и другие природные объекты,предоставленные для нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ;2) земельные участки, занятые энергетическими,транспортными и космическими объектами, ядерной энергетикой, связью и т. д.;3) земельные участки, водные и иные природныеобъекты федеральных государственных природных заповедников, национальных парков и других особо охраняемых природных территорий федерального значения;4) месторождения полезных ископаемых общефедерального значения;5) водные объекты, расположенные на территориидвух или более субъектов РФ, пограничные и трансVграничные водные объекты;Под природными объектами окружающейсреды понимаются ее составные части, находящиеся в экологической взаимосвязи друг с другом,отношения по использованию и охране которых урегулированы правом.Все природные объекты условно можно разделитьна три группы:1)естественные системы;2) природные ресурсы и иные объекты охраны;3) особо охраняемые территории и объекты.Естественные системы представляют собойприродную среду обитания человека.

Например, озоновый слой является важнейшей частью околоземного пространства, государству достаточно тяжелоохранять наиболее удаленные от земли пространстваот загрязнения. К естественным системам относитсявсе то, что находится на территории России или надней. Сюда не могут относиться объекты, созданныечеловеком, части природы, вышедшие из экологической связи с природой, элементы природы, охранакоторых в данный момент невозможна.К природным ресурсам и другим объектамохраны относятся земля, недра, подземные и поверхностные воды, леса и растительный мир, животный мир, атмосферный воздух и т.

д.Под землей понимается поверхность, природныйслой почвы. Самыми ценными считаются сельскохозяйственные земли и земли, предназначенные дляживотноводства. Они ничем не могут быть заменены и заслуживают особой охраны. Последнее время площадь этих земель постоянно уменьшается засчет роста городов, строительства дорог. Несельскохозяйственные земли предназначены для размещения других отраслей народного хозяйства.Недрами считается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, идущая до глубин, доступных изучению и освоению.К недрам относится и поверхность земли, содержащая запасы полезных ископаемых.

Правовое регулирование охраны недр осуществляется Федеральным законом «О недрах».К водам относятся все поверхностные и подземныеводы. Основная задача использования вод заключается в обеспечении надлежащего питьевого водоснабжения, предупреждении загрязнения и истощениявод от промышленных и бытовых выбросов. Основнымправовым актом является Водный кодекс РФ.Главная функция леса и растительного мира -удовлетворение потребностей в древесине, выработка кислорода. Основные проблемы - переруб,захламление, пожары.

Правовое регулирование осуществляется Лесным кодексом РФ.Животный мир, микроорганизмы, генетическийфонд также являются объектами охраны окружающейсреды. Животный мир - это совокупность всех видов диких животных, постоянно или временно находящихся на территории России. Его охрана осуществляется Федеральным законом «О животном мире».Микроорганизмы - это микробы, простейшие одноклеточные. Они являются частью среды обитанияи подлежат изучению.

Генетический фонд - этосовокупность видов живых организмов с их проявившимися и потенциальными генетическими задатками.Атмосферный воздух также является объектомохраны. Его охрана осуществляется Законом «Об охране атмосферного воздуха».Особо охраняемые территории и объекты -это заповедники, национальные парки, заказники,растения и животные, находящиеся под угрозойуничтожения и т. д. Для данных объектов экологическим законодательством предусмотрен специальный режим охраны.6) виды животных, ценные в хозяйственном отношении и отнесенные к особо охраняемым;. 7) редкие виды растений и животных, занесенныев Красную книгу;8) иные природные ресурсы по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти РФ и субъектов РФ.Муниципальная собственность представляетсобой имущество, принадлежащее на праве собственности городскому и сельскому населению, а также другим муниципальным образованиям.

В соответствии с законодательством РФ в муниципальнойсобственности могут находиться земельные участки, горные отводы, природные объекты (леса, луга,водоемы и т. д.). Управляют муниципальной собственностью органы местного самоуправления.Они вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдаватьв аренду, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иныесделки, не противоречащие закону.В ст.