Postanovlenie_ot_03_decabrya_2001 (Постановление Правительства РФ от 03.12.2001г. №841)

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2001 г. N 841"Об утверждении Положения о Федеральном горном и промышленномнадзоре России"Правительство Российской Федерации постановляет:Утвердить прилагаемое Положение о Федеральномпромышленном надзоре России.Председатель ПравительстваРоссийской ФедерациигорномиМ.КасьяновПоложениео Федеральном горном и промышленном надзоре России(утв.

постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2001 г. N 841)1. Федеральный горный и промышленный надзор России (ГосгортехнадзорРоссии)являетсяфедеральныморганомисполнительнойвласти,осуществляющим соответствующее нормативное регулирование, специальныеразрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленнойбезопасности, а также в пределах своей компетенции в области использованияи охраны недр.Федеральный горный и промышленный надзор России являетсяспециально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти вобласти промышленной безопасности.2. Федеральный горный и промышленный надзор России руководствуетсяв своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционнымизаконами,федеральнымизаконами,указамиираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящимПоложением.3.

Федеральный горный и промышленный надзор России осуществляетсвою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальныеорганы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления, организациями и общественнымиобъединениями.4. Основными задачами Федерального горного и промышленного надзораРоссии являются:1) организация и осуществление нормативного регулирования в областипромышленной безопасности и федерального надзора за выполнениеморганизациями при проектировании, строительстве, приемке в эксплуатацию иэксплуатации опасных производственных объектов требований промышленнойбезопасности, содержащихся в федеральных законах и иных нормативныхправовых актах, а также в соответствующих нормативных техническихдокументах;2) организация и осуществление государственного надзора за безопаснымведением работ, связанных с пользованием недрами (далее именуется государственный горный надзор), в том числе при геологическом изучениинедр, в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недрпредусмотренных законодательством Российской Федерации требований побезопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению ихвредного влияния на население, окружающую природную среду, здания исооружения, а также по охране недр; осуществление в пределах своейкомпетенции государственного контроля за рациональным использованием иохраной недр (за соблюдением норм и правил при составлении и реализациипроектов по добыче и переработке полезных ископаемых, использованию недрв целях, не связанных с добычей полезных ископаемых);3) координация деятельности по применению технических устройств наопасных производственных объектах, а также осуществление контроля за этойдеятельностью;4) организация и осуществление государственного надзора засоблюдением требований безопасности при транспортировании опасныхвеществ поднадзорными организациями;5) организация и осуществление нормативного регулирования игосударственногонадзоравобластибезопасностипроизводства,распространения и применения взрывчатых материалов промышленногоназначения в поднадзорных организациях;6) организация и осуществление государственного пожарного надзора наподземных объектах и при ведении взрывных работ в поднадзорныхорганизациях;7) осуществление государственного надзора за безопасностьюгидротехнических сооружений по поднадзорным организациям, объектам иработам;8) осуществление в пределах своей компетенции государственногорегулирования технической безопасности на опасных производственныхобъектах при использовании атомной энергии;9) координация разработки и осуществления мер по предупреждениюаварий и производственного травматизма на опасных производственныхобъектах, а также по обеспечению сохранности взрывчатых материаловпромышленного назначения.5.

Федеральный горный и промышленный надзор России в соответствии свозложенными на него задачами выполняет следующие функции:1) участвует в пределах своей компетенции в разработке проектовзаконодательных и иных нормативных правовых актов, а также в подготовкепредложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации;2) осуществляет в установленном порядке федеральный надзор в областипромышленной безопасности, государственный горный надзор, в том числе пригеологическом изучении недр, а также государственный контроль засоблюдением норм и правил при составлении и реализации проектов подобыче и переработке полезных ископаемых, использованию недр в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых;3) разрабатывает в установленном порядке федеральные целевыепрограммы в области промышленной безопасности и организует ихвыполнение;4) участвует в пределах своей компетенции в разработке и согласованииприоритетных направлений научно-исследовательских, опытно-конструкторскихи проектно-изыскательских работ в области промышленной безопасности,использования и охраны недр;5) осуществляет анализ достаточности принимаемых поднадзорнымиорганизациямимерпопредупреждениюаварий,инцидентовипроизводственного травматизма на опасных производственных объектах, атакже контроль за их выполнением;6) устанавливает порядок проведения технического расследования причинаварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленногоназначения, осуществляет техническое расследование обстоятельств и причинаварий, случаев производственного травматизма и утраты взрывчатыхматериалов промышленного назначения в поднадзорных организациях, а такжеанализ и разработку мер по их предупреждению;7) осуществляет руководство созданием и деятельностью функциональнойподсистемы контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами всоставе единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций;8) осуществляет в установленном порядке ведение государственногореестра опасных производственных объектов;9) разрабатывает предложения по совершенствованию государственнойстатистической отчетности в сфере деятельности, отнесенной к егокомпетенции, обеспечивает в установленном порядке обобщение ипредставление государственной статистической отчетности;10) разрабатывает и утверждает нормативные правовые, нормативнотехнические и методические документы в сфере деятельности, отнесенной кего компетенции;11) формирует и представляет в специально уполномоченныйгосударственный орган, осуществляющий управление использованием иохраной водного фонда, материалы по поднадзорным гидротехническимсооружениям для ведения соответствующего раздела Российского регистрагидротехнических сооружений, устанавливает порядок мониторинга состоянияэтих сооружений;12)обеспечиваетконтрользасоблюдениемподнадзорнымиорганизациями порядка ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из РоссийскойФедерации и транзита по территории Российской Федерации взрывчатыхматериалов промышленного назначения;13) участвует в пределах своей компетенции в предупреждении,выявлении и пресечении террористической деятельности;14) осуществляет в пределах своей компетенции государственныйконтроль и надзор за трансграничными перевозками опасных отходов,проводит регулярные и выборочные инспекции мест размещения опасныхотходов, объектов по их использованию и соответствующих грузов;15) обеспечивает проверку выполнения поднадзорными организациямиустановленных правил осуществления производственного контроля засоблюдением требований промышленной безопасности на опасныхпроизводственных объектах;16) организует и осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации лицензирование видов деятельности в областипромышленной безопасности, а также контроль за соблюдением лицензиатамилицензионных требований и условий;17) выдает в установленном порядке разрешения на применениеконкретного вида (типа) технических устройств на опасных производственныхобъектах, ведет регистрацию этих устройств и осуществляет контроль засоблюдением порядка и условий их применения;18) выдает поднадзорным организациям разрешения на применениевзрывчатых материалов промышленного назначения и проведение работ суказанными материалами;19) обеспечивает в пределах своей компетенции государственный надзори контроль за безопасностью поднадзорных гидротехнических сооружений приих проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации,реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации, а такжеорганизацию выполнения мероприятий по предотвращению чрезвычайныхситуаций на гидротехнических сооружениях;20) утверждает в установленном порядке декларации безопасностиподнадзорныхгидротехническихсооружений,организуетпроведениегосударственной экспертизы деклараций безопасности этих сооружений;21) разрабатывает и утверждает совместно с федеральным органомисполнительной власти по вопросам стандартизации, метрологии исертификации в установленном порядке перечень подлежащих сертификациитехнических устройств, применяемых на опасных производственных объектах,и правила проведения указанной сертификации;22) проводит аккредитацию организаций, осуществляющих сертификациютехнических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;23) определяет порядок продления срока безопасной эксплуатациитехнических устройств, оборудования и сооружений, используемых на опасныхпроизводственных объектах;24) определяет в предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации в области промышленной безопасности случаях обязательностьразработкидекларацийпромышленнойбезопасностиопасныхпроизводственных объектов, перечень сведений, содержащихся в декларациии информационном листе (приложение к декларации), и порядок ихоформления, а также порядок осуществления экспертизы декларации итребования к оформлению заключения экспертизы, контролирует соблюдениеустановленного порядка представления декларации;25) устанавливает порядок осуществления экспертизы промышленнойбезопасности и требования к оформлению заключения указанной экспертизы;26) устанавливает и контролирует порядок подготовки и аттестациируководителей, специалистов и рабочих поднадзорных организаций повопросам промышленной безопасности;27) назначает своих представителей для участия в приемке вэксплуатацию опасных производственных объектов в поднадзорныхорганизациях, участвует в работе комиссий по проведению испытаний впроизводственных условиях взрывчатых материаловпромышленногоназначения, а также технических устройств и оборудования, применяемых наопасных производственных объектах;28) согласовывает нормативные правовые акты и нормативно-техническиедокументы по вопросам промышленной безопасности, принимаемыефедеральными органами исполнительной власти, которым в соответствии сфедеральными законами или другими нормативными правовыми актамипредоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правовогорегулирования, специальные разрешительные, контрольные и надзорныефункции в области промышленной безопасности;29) осуществляет надзор за отнесением производств к соответствующимкатегориям опасных производственных объектов, в том числе по признакамвзрыво- и пожароопасности, за переводом производств из одной категории вдругую и за соответствием применяемого на опасных производственныхобъектах оборудования определенной категории и группе взрывоопасныхсмесей и классу взрывоопасных зон, а также определяет категории шахт(рудников) по установленным признакам опасности;30) осуществляет надзор за готовностью поднадзорных организаций,горноспасательных, газоспасательных и противофонтанных служб иформирований к локализации и ликвидации возможных аварий на опасныхпроизводственных объектах, согласовывает нормативы создания, показателиготовности, а также табель оснащения горноспасательных служб иформирований;31) осуществляет в пределах своей компетенции контроль засоблюдением требований (норм, правил) по безопасному ведению работ иохране недр при реализации соглашений о разделе продукции;32) определяет в пределах своей компетенции технические требования,подлежащие выполнению пользователями недр при ликвидации и консервацииопасных производственных объектов по добыче полезных ископаемых иподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а такжепорядок ликвидации и консервации указанных объектов и сооружений;33) в пределах своей компетенции согласовывает условия лицензий напользование недрами, технические проекты на пользование участками недр иосуществляет в установленном порядке контроль за их соблюдением, а такжесогласовывает порядок уточнения границ горных отводов для разработкиместорождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;34) участвует в отборе отработанных горных выработок и естественныхподземных полостей для размещения в них объектов промышленного и иногоназначения;35) совместно с федеральным органом управления государственнымфондом недр выдает в установленном порядке разрешения на застройкуплощадей залегания полезных ископаемых и размещение в местах залеганияполезных ископаемых подземных сооружений;36) в установленном порядке согласовывает ежегодные планы горныхработ и контролирует их выполнение, а также контролирует соблюдениеустановленных нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче ипереработке;37) согласовывает порядок постановки запасов полезных ископаемых нагосударственный баланс и порядок списания их с государственного баланса;38) согласовывает планы предупреждения и ликвидации аварийныхразливов нефти и нефтепродуктов на море, речных акваториях и во внутреннихводоемах;39) устанавливает порядок осуществления экспертизы промышленнойбезопасности и требования к оформлению заключения экспертизы;40) обеспечивает создание и функционирование государственнойавтоматизированной информационно-управляющей системы регулированияпромышленной безопасности;41) осуществляет в пределах своей компетенции контроль засоблюдением правил обращения с ломом и отходами черных и цветныхметаллов и их отчуждения;42) информирует общественность о своей деятельности в областипромышленной безопасности и по другим вопросам, отнесенным к егокомпетенции;43)осуществляетмеждународноесотрудничествовобластипромышленной безопасности и по другим вопросам, отнесенным к егокомпетенции, заключает в установленном порядке международные договоры ивыполняет международные обязательства Российской Федерации;44) организует и обеспечивает подготовку, переподготовку и повышениеквалификации кадров центрального аппарата и территориальных органовФедерального горного и промышленного надзора России, а также находящихсяв его ведении организаций;45) разрабатывает и ежегодно представляет в установленном порядке приразработке проекта федерального бюджета предложения о финансированиидеятельности Федерального горного и промышленного надзора России;46) осуществляет учет, хранение, использование и передачу вустановленном порядке документов государственной части Архивного фондаРоссийской Федерации;47) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну,и сведений конфиденциального характера, осуществляет спецсвязь, а такжемероприятия по организации мобилизационной подготовки и гражданскойобороне;48) осуществляет руководство своими территориальными органами инаходящимися в его ведении организациями, обеспечивает в установленномпорядке методическое руководство ведением бухгалтерского учета,проведение проверок и ревизий, осуществляет контроль за финансово-хозяйственной и иной деятельностью территориальных органов и находящихсяв его ведении организаций;49) разрабатывает и утверждает в установленном порядке образцы ипорядок ношения форменной одежды, знаков различия для работниковцентрального аппарата Федерального горного и промышленного надзораРоссии и его территориальных органов.6.