1-39 (Ответы на экзаменационные вопросы), страница 7

В совокупности политических процессов выделяютсядве группы - общие и частные. Политические процессы этих групп отличаются не толькомасштабом охвата общественной жизни, но и содержанием, формами протекания, целямии результатами. Поэтому изучение политических процессов не может быть организованоиначе как в раздельном постижении общих и частных политических процессов. Однакосразу отметим, что эти две группы процессов нередко связаны между собой. Более того,частные политические процессы могут оказывать существенное влияние на содержание,формы и скорость протекания общего политического процесса.Итак, что понимается под общим политическим процессом? Общий политический процесс охватывает все общество и ведет к смене состояния его политической системы.Частные политические процессы - это различные, исключительно многочисленные формы политической активности общества, направленные на реализацию определенных политических целей, не затрагивающих состояние политической системы общества в целом.Соответственно частные политические процессы проявляются в исполнении представителями власти своих непосредственных функций (в частности, по управлению обществом).Эти процессы также отражают различные пути презентации различными политическимипартиями, общественными движениями и отдельными гражданами своих политическихинтересов (например, участие в выборах, референдумах, а также в митингах, уличных ше-ствиях и т.д.).

К частным политическим, процессам относятся различные формы принятияи реализации управленческих решений. Процессы могут протекать на государственномуровне, в регионе, городе, деревне, внутри разных социально-демографических групп,классов, наций; в трудовых коллективах, в политических партиях и т.д. Не смотря на великое множество и разнообразие частных политических процессов, их реализация не ведет к существенным изменениям политической системы общества.

Например, не ведет ксмене тоталитаризма демократическим политическим режимом или к замене монархииреспубликой и др.Типология политического процессаПо объектам политического воздействия политические процессы подразделяются навнешнеполитические и внутриполитические. Внешняя политика регулирует отношениягосударства с другими субъектами внешнеполитической деятельности. Содержание внутриполитических процессов существенно различается во многих странах.

Оно зависит отформ правления и форм государственного устройства конкретных государств, существующих там демократических или недемократических политических режимов, качествправящей элиты и других факторов. Фундаментом внутриполитического процесса любойстраны является соотношение социально-экономических укладов, сложившаяся социальная структура общества, степень удовлетворенности населения своим положением.Можно говорить об эволюционном и революционном политических процессах. При революционном процессе используются как мирные, так и не мирные средства, насилие.

Преобразования осуществляются за сравнительно короткое время, имеют часто обвальныйхарактер и далеко не всегда достигают тех результатов, на которые были рассчитаны.Основа эволюционного развития – легитимность властей, единые социокультурные ценности элиты и масс, этика согласия, наличие конструктивной оппозиции.С точки зрения публичности осуществления правящими кругами своих властных полномочий, принятия решений выделяются открытый и скрытый (теневой) политические процессы.При открытом политическом процессе интересы групп и граждан выявляются в программах партий и движений, в голосовании на выборах, через обсуждение проблем в средствахмассовой информации, через контакты граждан с институтами власти, через учет общественного мнения.

Такая практика сложилась в демократических государствах.Теневые, скрытые политические структуры располагаются на высших и средних уровняхвласти. Речь идет о скрытых действиях государственных учреждений, секретных документах, приказах, существовании органов с секретными функциями (органы безопасности) и полностью законспирированных учреждений (разведка, контрразведка и т.п.). Может возникать противоправная деятельность и коррупция официальных лиц и властей.При определенных условиях формируются нелегальные (теневые) структуры неполитического характера (параллельная экономика, чёрный рынок, организации преступного мира,мафии и мафиозные корпорации разного рода). Они имеют тенденцию смыкаться с легальными государственными структурами и могут оказывать на них серьёзное влияние,вплоть до скрытого участия в политической жизни отдельных регионов.

Они проводятсвоих представителей в депутаты, на должности в госаппарате и т.д.Такая ситуация может возникать, если государство передает властные функции своим отдельным структурным звеньям, например, органам политического сыска, тайной полиции,партийным формированиям. Так было в СССР в 20-50 годы, когда революционные трибуналы, "тройки", органы госбезопасности имели власть, не контролируемую населением.С точки зрения устойчивости политической системы можно говорить о стабильном и нестабильном политических процессах.

Стабильный процесс основывается на устойчивойсоциальной структуре, повышающемся жизненном уровне населения, легитимности режима. Граждане поддерживают правила игры, доверяют власти. Все участники политического процесса настроены на сотрудничество, поиск компромиссных решений, их объединяет приверженность демократическим ценностям. Люди уверены в своих возможностяхвлиять на власть, ибо правительство учитывает общественное мнение в своих решениях.Нестабильный политический процесс часто возникает в условиях кризиса власти, утратыею легитимности.

Причины нестабильности могут быть самые разные: спад производства,социальные конфликты, дискриминация тех или иных социальных групп, их неудовлетворенность своим общественным статусом и т.д. Нестабильность проявляется в резком колебании электоральных предпочтений, в активности оппозиции, критике правительства, вперекосах политики. Нестабильный политический процесс характерен для многих странСНГ, где нестабильность, похоже, становится хронической.9.

Представления о власти и государстве в трудах средневековых теологов (А.Августин,Ф.Аквинский).Августин Аврелий – философ, влиятельный проповедник и политик католической церкви,родился на севере Африки. Его отец был римским патрицием, язычником, мать – христианкой. Учился в Карфагене в школе красноречия. Совершив восход к высотам римскойязыческой культуры (входил в круг лиц приближенных к императорскому двору), к тридцати годам резко изменил образ жизни, стал христианином. Был рукоположен в священники, а затем посвящен в сан епископа в Гиппоне – городе, расположенном недалеко отКарфагена.

Под впечатлением от захвата Рима Августин пишет тракт «О граде Божьем»(413-426), главная идея которого состоит в замене единства Римской всемирной империи(государственной власти) на единство всемирной католической церкви (духовной власти).Августин формулирует теократическую идею примата духовной власти над светской.Ход человеческой истории, по мысли Августина, предопределен Божественным проведением и представляет собой борьбу светлых и темных сил. Божество есть лишь источникдобра, зло проистекает из свободной воли стремящейся к самостоятельности и не признающей Божественных установлений.

В соответствии с борьбой светлых и темных сил ивсемирная история распадается на два направления: приверженцы бога на земле, признающие Его волю, войдя в лоно церкви, строят град Божий, а сторонники сатаны строятград человеческий: светское, земное государство. Августин отрицательно относился ковсякого рода насилию, но понимал его неизбежность в этом мире. Поэтому он признавал инеобходимость государственной власти, хотя ее носители им же самим охарактеризованыкак «большая шайка разбойников».

Связав царство дьявола с государством, Августин положил начало многим средневековым ересям. Смысл истории – по Августину – в победехристианства во всемирном масштабе.Политическое учение Фомы АквинскогоXIII в. – век наивысшего могущества Римской церкви. В это время происходит окончательное становление средневековой религиозной догматики. Этим церковь обязана ФомеАквинскому, который помимо богословия и философии трактовал проблемы права, морали, государства, экономики. Фома Аквинский родился под Неаполем, принадлежал к аристократическому роду.

Фома – первый схоластический учитель церкви («князь философии»). Учился в Кельне, Болонье, Риме, Неаполе. С 1279 г. признан официальным католическим философом, который связал христианское вероучение с философией Аристотеля.Его политические взгляды изложены в работе «О правлении государей», в комментарияхк «Политике» и «Этике» Аристотеля. Одна из частей главного произведения «Сумма теологий» специально посвящена законам. В 1323 г. причислен к лику святых.В своих политических воззрениях Фома отвергал общественное равенство и утверждал,что разделение на сословия установлено Богом. Все виды власти на земле – от Бога.