1-39 (Ответы на экзаменационные вопросы), страница 34

Там же, где основной формой взаимодействия становится насилие, несоблюдение основных прав человека, политическая культура гибнет вообще, уступая место иным взаимоотношениям граждан с вла-стями. Один только XX век дал богатую почву фашистским, расистским, шовинистическим движениям и терроризму. Нынешнее состояние политической культуры России также нельзя назвать удовлетворительным. Это, скорее, клиническая смерть, и это создает вполитике культурный вакуум, порождает процессы разрушения человеческого сообщества.Можно сделать вывод о том, что невозможно, чтобы все граждане, участвующие в политике, строили свои отношения на правилах и образцах политической культуры, а потомуреальные возможности политической культуры тоже разнятся, что мы и наблюдаем.

Такчто в целом она не является универсальным политическим явлением, пронизывающим всефазы и этапы политического процесса. Но можно надеяться, что при этом, развиваясь пособственным законам, в России она будет способна оказывать влияние на формы организации политической власти, строение ее институтов, характер межгосударственных отношений.Назначение и функции политической культурыПолитическая культура как специфический круг явлений оказывает собственное воздействие на политический процесс, динамику изменений в сфере государственной власти, состояние действующих субъектов. К ее наиболее устойчивым функциям в политическойжизни, олицетворяющим различные направления влияния на власть, относятся:- идентификация, раскрывающая постоянную потребность человека в понимании своейгрупповой принадлежности и определении приемлемых для себя способов участия в выражении и отстаивании интересов соответствующей общности.- адаптация- потребность в приспособлении к изменяющейся политической среде;- социализация - обретение определенных навыков и свойств в реализации своих гражданских прав, политических функций и интересов;- интеграция (дезинтеграция), обеспечивает различным группам возможность сосуществования в рамках определенной политической системы, сохранения целостности государства;-коммуникация, обеспечивающая взаимодействие всех субъектов и институтов власти набазе использования общепринятых терминов, символов, стереотипов и других средствинформации;-ориентация, характеризующая стремление человека к смысловому отображению политических явлений, пониманию собственных возможностей при реализации прав и свободв конкретной политической системе;-предписание (программирование), выражающее приоритетность определенных ориентаций, норм и представлений, задающих и обусловливающих особую направленность и границы конструирования поведения человека.37.

Система высших органов государственной власти в РФ.Власть в РФ:1. Государственная власть:1) Президент РФ:- Администрация Президента РФ- Совет Безопасности- Государственный Совет2) Законодательная власть:- Федеральное собрание – парламент РФ:Совет ФедерацииГосударственная Дума3)Исполнительная власть:- Правительство РФ:Федеральные министерстваФедеральные службыФедеральные агенства4) Судебная власть:- Федеральная судебная власть:Конституционный Суд РФВерховный Суд РФВысший Арбитражный Суд РФ- Судебная власть субъектов РФ:Институт мировых СудейКонституционные уставные Суды2. Местного управления:1) Городское поселение2) Сельское поселение38. Внешняя политика: содержание, цели и механизмы реализации.Внешняя политика представляет собой деятельность государства в сфере международныхотношений в целях оказания направленного влияния на иных участников международныхотношений. Она определяется не абстрактными принципами, а конкретными интересамиобщества.

Широкую известность имеет высказывание известного английского политикаПальмерстона о том, что "у Великобритании нет постоянных друзей и врагов, а есть только постоянные интересы". Именно понятие "национально-государственный интерес" является ключевым в понимании сущности внешней политики, которая состоит в способности государства отстаивать национальные интересы. Внешнеполитические интересы государства выражают потребности его функционирования и развития и вытекают из социально-экономической и политической природы государства, его места в системе международных отношений.

Внешнеполитические интересы имеют следующую структуру: интересы различных социально-политических сил; национальные интересы; общечеловеческие интересы.Первые обусловлены объективным положением определенного социального слоя и частоимеют узкоэгоистический характер. Общечеловеческие интересы связаны с сохранениемжизни и обеспечением прав человека. Национальные интересы - общие потребности всегообщества: безопасность и целостность государства как целостной социальноэкономической, национально-культурной и исторической общности, защита суверенитета,укрепление позиций на международной арене, создание благоприятных внешних условийдля внутреннего развития и повышения уровня жизни населения.

Понятно, что приоритетным для государства должны быть национальные интересы. Их осознание и определение в качестве целей государственной политики, деятельность по их осуществлению - одно из условий построения современного демократического государства. В субъективномзначении понятие "национальный интерес" имеет идеологическую трактовку в зависимости от режима, проводимого курса.

Поэтому часто за национальный интерес может выдаваться интерес государства или правящих элит, олигархов и т.д.Возможности осуществления интересов зависят от наличия средств соответствующеговоздействия на международную систему. Различают информационно-пропагандистские,политические, экономические и военные средства. Времена, когда все проблемы можнобыло решить исключительно с помощью силы, отходят в прошлое.

Сегодня положениегосударства на международной арене все больше определяют экономический потенциал,уровень развития науки и технологий, а так же приверженность праву и моральный авторитет. Внешнеполитический потенциал зависит также от геополитического положениягосударства и стабильности политического режима. Внешнеполитический потенциал регулирует процесс преобразования интересов в цели. Интересы - исходный момент внешнеполитических целей, от них зависит сущностная природа целей, их реальность или иллюзорность.

Если интерес утопический, то какие бы не были ресурсы, цель будет нереальной. Попытка её реализации приведет к бесполезной трате ресурсов. Достижение реальной цели зависит от того, насколько правильно определены соотношения между интересами и состоянием ресурсов.Реализация реальных целей зависит от способа внешнеполитического действия, т.е.

очередности использования ресурсов. Совокупность внешнеполитических целей и способових реализации составляет концепцию внешней политики.Она включает обычно три момента: общее представление об оптимальном состоянии международной системы; общее представление о том, каким образом может быть созданаэта система; обоснование места и роли данного государства в создании этой системы.Внешнеполитическая концепция реализуется через внешнеполитический курс - целевуюнаправленность данной деятельности государства. Анализ конкретной внешней политикикроме понятийного аппарата требует учета факторов влияния на нее, а также механизмови условий их воздействия.

Эти факторы подразделяют на: внутренние социальноэкономические и политические отношения; субъективный фактор; международные отношения.Внутренние общественные отношения воздействуют на внешнюю политику по различнымнаправлениям. Так, экономическая структура определяет экономический и военный потенциал; этно-национальная - проблемы несовпадения государственных и этнических границ; политический режим - международный имидж.

Но главное в том, что экономическиеотношения формируют коренные интересы социальных сил, которые лежат в основе политики государства как во внутренней, так и внешней сферах. Поэтому сущность политики внутренней и внешней во многом совпадает, так как определяется социальноэкономической и политической природой государства. Различно у них содержание, таккак в значительной мере зависит от среды реализации. Утверждение, что внутренняя политика определяет внешнюю основано на признании главной роли общественных отношений. Однако в реальной деятельности государства между двумя направлениями нет зафиксированного соподчинения.

Известны следующие варианты взаимодействия: внешняяполитика служит внутренним целям (например, создание внешних благоприятных условий для реформирования экономики); подчинение внутренней политики внешним целям(например милитаризация общества с экспансионистскими целями); внешняя политикаслужит средством отвлечения внимания народа от внутренних проблем (например, спланированная провокация с целью обострить международную обстановку).Внутренние отношения определяют развитие внешней политики в целом, как основнуютенденцию.

Отклонение зависит от субъективного фактора и места государства в системемеждународных отношений. Субъективный фактор включает состояние общественногосознания (господствующая идеология, исторические и культурные традиции народа) иособенности личности руководителя (политико-идеологические, социально-культурные,психологические). Господствующая идеология обосновывает внешнеполитический курс.Исторически традиции формируют отношения к народам. Культурные традиции утверждают в обществе моральные нормы международных отношений. Этнопсихология определяет особенности поведения народа.

Особая роль принадлежит руководителю государства. Он может придать внешнеполитическому курсу гибкость и реалистичность илиавантюризм и волюнтаризм. Проводя свою внешнюю политику, государство выступает икак субъект международных отношений. Поэтому их характер оказывает значительноевлияние на содержание самой политики. Первейшее значение имеют отношения с соседними государствами. Когда они враждебные, то усложняются вопросы безопасности, создаются трудности в развитии внешних связей. Принадлежность к определенному блокуповышает военно-политический потенциал страны, но обязывает координировать свойвнешнеполитический курс. Степень интегрированности в международные структуры свидетельствует о наличии каналов для проведения эффективной политики.Таким образом, сущность внешней политики современного государства определяется национально-государственными интересами, которые обусловлены характером социальноэкономических и политических отношений.