Антиплагиат (Молодёжные организации как субъект социальной защиты молодёжи), страница 6

Сторонники нынешнего политического курсав основном группируются в различных движениях прокремлевской направленности (26,6%). Убежденные оппозиционерыявляются участниками преимущественно национально – патриотических (62,5%), протестных (28,8%) и оппозиционных (28,1%)движений. Выбор многих идейно ориентированных молодых людей напрямую связывается с борьбой с инакомыслием, спроявлениями национальной и религиозной нетерпимости.Таким образом, идейное ядро оппозиционных по отношению к власти настроений сосредоточено в национально –патриотических, протестных и оппозиционных движениях. А идейная база националистических, ксенофобских и антисемитскихпроявлений формируется в основном в националистических и[11]оппозиц ионных движ ениях.Исследование соц иального состава участников молодеж ных движ ений позволяет получить представление о доминирующ их соц иальныххарактеристиках самоорганизац ии в молодеж ной среде.

Обращ ают на себя внимание следующ ие факты.Направленность организованной деятельности молодеж и отраж ает основные соц иальные противоречия и проблемы становлениямолодеж и как субъекта общ ественных отношений. Самоорганизац ия есть проявление соц иальной субъектности молодеж и, чтозачастую используется заинтересованными политическими силами. Поэ тому наиболее ярко выраж ены два противополож ных крыла –нац ионалистическое и прокремлевское.

Отчетливо видна тенденц ия резкого омолож ения нац ионально – патриотических и наиболеерадикальных оппозиц ионных, нац ионалистических движ ений. Происходит суж ение их соц иальной базы в старших возрастных группах.Из э того следует, что в ц елом наиболее э кстремальна молодеж ь в возрасте до 25 лет. Меж ду тем наблюдаются различия по типудвиж ений. Так, если представительность возрастных групп в соц иальном составе участников правозащ итных и нац ионалистическихдвиж ений распределяется в форме перевернутой параболы, то в других оппозиц ионных движ ениях – протестных и патриотических –проявляется однозначная тенденц ия сниж ения их популярности с увеличением возраста.По мере взросления четко проявляется сниж ение протестных ориентац ий молодеж и.

Это связано с достиж ением соц иальной зрелостии э кономической самостоятельности, с другой – разочарованием и ростом нигилизма в политической ж изни.Протестные движ ения развиты среди работающ ей молодеж и: они солидарны с радикальными протестными и нац иональнопатриотическими оппозиц ионными движ ениями. Общ им для соц иального состава всех движ ений является преобладающ ая доля в нихhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.22908890&repNumb=110/2209.06.2016Антиплагиатработников сферы материального производства, связанное с их соц иальным полож ением: возмож ности самореализац ии, уровень икачество ж изни работающ их в ней ограничены.

Не случайно наибольший удельный вес работников материального производства – всреде нац ионалистически настроенной молодеж и и нац иональных патриотов.Другие соц иальные слои молодеж и представлены не так ярко. Представители духовной сферы, проявляя либеральные настроения, вбольшей степени солидарны с правозащ итными движ ениями, в меньшей — с прокремлевскими, нац ионально - партиотическими иэ кологическими. Работники сферы обслуж ивания больше других ориентированы на правозащ итные движ ения, а занятые в системераспределения - на протестные.

В среде учащ ейся молодеж и выраж ены следующ ие тенденц ии: они составляют от одной пятой дополовины всех сторонников.Наибольшей э кстремальностью отличаются школьники, учащ иеся средних спец иальных учебных заведений. Школьники поддерж иваютпротестные правозащ итные, а учащ иеся средних спец иальных заведений - нац ионалистические и нац ионально - патриотическиедвиж ения. И у тех, и у других грань меж ду конструктивной и деструктивной направленностью протеста едва заметная. Одна формапротеста при соответствующ их условиях легко перетекает в другую.Общ ественно - политические настроения в студенческой молодеж и с иными ориентац иями -на качественное улучшение средыобитания -природной (защ ита окруж ающ ей среды) и соц иальной (поддерж ка принц ипов соц иальной справедливости). Возмож но,решения э тих проблем они склонны связывать с деятельностью сущ ествующ ей власти, что выраж ается в солидарности спрокремлевскими структурами.Подавляющ ее большинство молодеж и в протестных и правозащ итных движ ениях учится в государственных бесплатных учебныхзаведениях.Данное распределение не случайно.

Оно отраж ает соц иальный состав учащ ихся бюдж етных форм обучения. По уровню ж изни ониуступают учащ имся, способным платить за учебу. Они меньше защ ищ ены перед лиц ом злоупотреблений, коррупц ии, дискриминац ии,не удовлетворены слож ившейся системой общ ественных отношений, преж де всего ростом стоимости образовательных услуг. Отсюда ивсеобщ ая поддерж ка тех общ ественно - политических сил, которые заявляют о своем стремлении отстоять их права и интересы.Среди членов молодеж ных движ ений мало представлены ж ители мегаполисов, что, видимо, связано с относительно более высокимкачеством ж изни э той молодеж и. Разные формы протестных настроений наблюдаются в крупных городах и сельской местности, хотясоц иальный состав движ ений сущ ественно различается.

Так, в крупных городах конц ентрируется соц иальная база протестныхдвиж ений, а в сельской местности правозащ итных. Это является отраж ением сущ ествующ их проблем на селе, ощ ущ ениенесправедливости, соц иальной ущ емленности сельской молодеж и. У горож ан и сельских ж ителейприверж енц ев соц иалистических идей и сторонников проправительственных движ ений.отмеченоравноечислоНекоторые различия наблюдаются в движ ениях нац ионалистической и нац ионально - патриотической ориентац ии.

В нац ионально патриотических больше сельской молодеж и, а в нац ионалистических, особенно радикальных - городской.На э том фоне менее выраж ено представительство молодых ж ителей средних и малых городов в нац ионально - патриотических ипротестных движ ениях, хотя в абсолютном выраж ении доля их участия составляет шестую часть и не мож ет быть признананесущ ественной. Причем, если нац ионалистические и проправительственные движ ения привлекают больше выходц ев из малыхгородов, то молодеж ь средних городов охотнее поддерж ивают правозащ итные движ ения. В средних городах больше удельный веслиберально - настроенной молодой интеллигенц ии и студенчества. Видимо, различия определяются соц иальным составом молодеж и вэ тих типах поселений.Повышение ее продуктивности и соц иальной направленности зависит от степени сотрудничества с институц иональными механизмамисоц иальной регуляц ии, общ ественными структурами.Таким образом, молодеж ные организац ии являются фактором, обеспечивающ им механизм реализац ии соц иальной защ иты,направленность организованной деятельности молодеж и отраж ает основные соц иальные противоречия и проблемы становлениямолодеж и как субъекта общ ественных отношений.

Проблемы молодеж и находятся в плоскости соц иально-э кономических иполитических сфер. Весьма активно молодеж ное движ ение в сференац ионалистический характер.Зарубеж ный опыт формирования молодеж ных организац ий как субъектапатриотическихотношений,ноорганизац ииносятсоц иальной защ итыВ большинстве развитых зарубеж ных стран молодеж ная работа осущ ествляется в первую очередь негосударственными организац иями.Так, например, в Германии действует «принц ип субсидиарности», в соответствии с которым,социальные проблемы должны решаться на том уровне, на котором они возникают, а вышестоящий уровень обязан оказать дляэтого необходимую поддержку (субсидию).

Таким образом, люди сами решают свои социальные проблемы в рамкахобщественных объединений или инициативных групп. Задача государственных учреждений состоит в том, чтобы предоставлятьэтим группам возможности создания необходимых услуг или предложений. Государственные структуры могут предлагатьсоциальные услуги только в том случае, если не последовало предложений или инициатив от[4]негосударственных организац ий, «свободных носителей»Излож енный «принц ипсубсидиарности», содержащийся в немецком законодательстве, учтен также и в Европейской социальной хартии.В российском законодательстве принцип приоритета общественных инициатив по сравнению с деятельностью государственныхорганов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи, закреплен в документе«Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации» и региональных законах рядасубъектов Российской Федерации (например в Санкт – Петербурге).

Однако на практике в большинстве случаев этот принципне соблюдается. Это связано со многими обстоятельствами, в том числе с рядом положений Бюджетного кодекса изаконодательства, регулирующего имущественные отношения ( прежде всего предоставление помещений).Существенные трудности в реализации «принципасубсидарности» создают также устоявшиеся традиции и психологиягосударственных служащих, в понимании большинства которых механизмом решения проблем является создание социальнойгосударственной службы или учреждения, подчиненного отраслевому или территориальному органу власти,[4]негосударственные организац ии, по их мнению, «неуправляемы, непрозрачны, ненадеж ны, некомпетентны». Действительно,отсутствие ресурсов последние зачастую не в состоянии обеспечить непрерывное предоставление соц иальных услуг, многие из нихнедостаточно «прозрачны».

Однако упреки в некомпетентности, как правило, не выдерж ивают критики: в негосударственных,общ ественных организац иях работают обычно активные, творческие спец иалисты, для которых рамки государственных структуроказались слишком узкими. Негосударственные организац ии не только предлагают нестандартные, оригинальные пути решенияпроблем и э нергично внедряют новые технологии, но и оказываются более э кономичными в финансовом отношении. За счет активногоhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.22908890&repNumb=111/2209.06.2016Антиплагиатиспользования труда добровольц ев и привлечения внебюдж етных источников финансирования они на 30-50 проц ентов сокращ аютсебестоимость соц иальных услуг, особенно при возмож ности равных с госучреж дениями условий использования материальнотехнической баз, преж де всего помещ ений. Государственные учреж дения, несмотря на низкие ставки заработной платы и льготы поаренде помещ ений и коммунальным платеж ам, вынуж дены содерж ать, не всегда э ффективную административную инфраструктуру иобъективно не заинтересованы в сниж ении затрат.В последнее время развитие сети негосударственных образовательных и соц иальных учреж дений, укрепление материальной базыобщ ественных объединений, развитие новых соц иальных технологий на фоне необходимости э ффективного расходования бюдж етныхсредств ставит задачу пересмотра слож ившийся практики в отношении государственных и негосударственных учреж дений и созданиянормативных предпосылок реализац ии принц ипа негосударственных иниц иатив.

Это касается участия негосударственных организац ийв определении приоритетов ювенальной политики, разработки справедливых конкурсных проц едур распределения государственногозаказа и мер поддерж ки негосударственных некоммерческих организац ий, в первую очередьмолодежных и детских общественных объединений.Приоритетное привлечение негосударственных структур в качестве исполнителей заказа государственной молодежнойполитики подчеркивает[4]важ ность выработки негосударственной, общ ественной ювенальной политики, выраж ающ ейвидение молодежным сообществом приоритетов, целей, направлений и критериев собственной активности.[4]Молодеж ная работа в Германии ориентирована на разрешение проблем, связанных с конкретными ж изненными ситуац иями молодыхлюдей, причем в э том проц ессе молодеж ь принимает самое активное участие. Ответственность за молодеж ную работу возлож ена наорганы местного самоуправления.ВГермании насчитывается около 90 межрегиональных молодежных организаций и союзов, в которых состоит примерно 25% всегомолодого населения государства.