Автореферат (Организационно-экономический механизм управления развитием систем газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации)

На правах рукописиВАРЛАМОВ НИКОЛАЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМСИСТЕМ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ И ГАЗИФИКАЦИИ РЕГИОНОВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСпециальность 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством»(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,комплексами – промышленность)АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква2019Работа выполнена на кафедре финансового менеджмента ФГАОУ ВО«Российский государственный университет нефти и газа (национальныйисследовательский университет) имени И.М. Губкина»Научный руководитель:Зубарева Валентина Дмитриевнад.э.н.,профессор,профессоркафедрыфинансовогоменеджментаФГАОУВО«Российский государственный университет нефтии газа (НИУ) имени И.М.

Губкина»Официальные оппоненты: Афанасьев Валентин Яковлевичд.э.н.,профессор,заведующийкафедройэкономикииуправлениявтопливноэнергетическомкомплексеФГБОУВО«Государственный университет управления»;Орлова Елена Роальдовнад.э.н., профессор, заведующая лабораторией«Информационныетехнологииоценкиэффективности инвестиций» подразделения ФИЦИУ РАН «ИСА РАН» ФГУ «Федеральныйисследовательский центр «Информатики иуправления» Российской академии наук.Ведущая организация:АО «Гипрониигаз»Защита диссертации состоится «26» декабря 2019 г.

в 14.00 часов назаседании диссертационного совета Д.212.200.13 на базе Российскогогосударственного университета нефти и газа (национального исследовательскогоуниверситета) им. И.М. Губкина, по адресу: 119991, ГСП-1, г. Москва, Ленинскийпроспект, д. 65 корп. 1, ауд.

1411.Отзывы на диссертацию и автореферат в двух экземплярах с подписью,заверенной печатью организации, просим направлять по вышеуказанному адресу.С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке и насайте Российского государственного университета нефти и газа (национальногоисследовательского университета) имени И.М. Губкина:https://www.gubkin.ru/diss2/files/Dissertation_Varlamov_NV.pdfАвтореферат разослан «11» ноября 2019 г.Ученый секретарьдиссертационного совета,д.э.н., профессорЗубарева В.Д.2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследования.В настоящее время газовая отрасль является структурой, тесно инеразрывно связанной со всеми отраслями экономики Российской Федерации.Повышение уровня газификации регионов Российской Федерации имеетважную социально-экономическую направленность – обеспечивает коммунальнобытовой и промышленный секторы экономики доступным, удобным дляиспользования и экологически чистым топливным ресурсом, а такжеспособствует повышению качества жизни населения.Проведенныйавтором анализсовременного состояния системгазоснабжения, газораспределения и уровня газификации регионов РоссийскойФедерации, показал, что имеется ряд проблем, сдерживающих развитиегазификации регионов Российской Федерации, основными из которых являются: отсутствие стратегических целевых направлений и показателей развитиягазификации регионов Российской Федерации; недостаточная синхронизация региональных программ газификации спрограммами газификации ПАО «Газпром»; неисполнение в полной мере субъектами Российской Федерацииобязательств по подготовке потребителей к приему газа, приводящее к срывуграфиков синхронизации программ газификации, затягиванию сроков, снижениюэффективности газификации; отсутствие ответственности регионов и планируемых к подключениюпотребителей за завышенные объемы природного газа; наличие большого количества мелких независимых ГРО, не имеющихдостаточных ресурсов для технического обслуживания и развития сетейгазораспределения; нарушение платежной дисциплины потребителями за потребленный гази, как следствие, снижение инвестиционной привлекательности проектовгазификации; отсутствие механизмов комплексной оценки социальной, бюджетной,экономической эффективности проектов газификации при формированиипрограмм газификации с целью сбалансированного распределения финансовыхресурсов; снижение экономической эффективности дальнейшего развитиягазификации в связи с уменьшением удельных объемов потребления газа накилометр сетей, сооружаемых к более удаленным и малонаселенныммуниципальным образованиям по сравнению с ранее газифицированныминаселенными пунктами, постоянный дефицит инвестиционных ресурсов у всех участниковпроцесса газификации.Учитывая выявленные сдерживающие факторы и региональныеособенности функционирования газовой отрасли, можно отметить, что преждевсегонеобходимосовершенствованиеорганизационно-экономическогомеханизма управления развитием систем газоснабжения и газификации регионов3Российской Федерации, ориентированного на координацию совместной работыПАО «Газпром» и администраций субъектов Российской Федерации, синхронноесоздание комплекса «газопровод – потребитель», обеспечение загрузкипостроенных магистральных газопроводов и распределительных сетей,агрегирования и анализа поступающей информации для принятия решений пооптимизации процесса газификации и регулирования взаимовыгодногосотрудничества между потребителями и поставщиками газа.Проведение структурно-управленческих, методических и информационныхизменений в рамках предлагаемого автором организационно-экономическогомеханизма управления развитием систем газоснабжения и газификации позволитобеспечить условия эффективного функционирования существующих системгазоснабжения регионов Российской Федерации, достижение оптимальногоуровня газификации с учетом максимизации эффективности использованияфинансовых ресурсов, а также создаст комплексную и эффективную системувзаимодействия участников процесса газоснабжения и газификации.Степень научной разработанности темы.Исследования в области управления системами газоснабжения игазификации, повышения эффективности газораспределения, формированиястратегий развития газовой отрасли и совершенствования методических подходовк принятию решений в области формирования программ и техникоэкономической оценки проектов газификации, развития систем газоснабжения исмежных областях экономической науки отражены в работах ряда российскихавторов: Александрова И.В., Алексеева А.В., Андреева А.Ф., Базилевской Е.А.,Белинского А.В., Брагина Д.Б., Будзуляка Б.В., Бушуева В.В., Воропая Н.И.,Галлиулина З.Т., Гимона Д.В., Гранберга А.Г., Гореловой А.В., Довголюка П.Д.,Зубаревой В.Д., Красильниковой М.В., Криворуцкого Л.Д., Макарова А.А.,Маркелова В.А., Макрышевой Н.Е., Мариничева А.Ю., Мастепанова А.М.,Мачула И.А., Медведевой О.Н., Меренкова А.П., Митичкина С.К., Мошина А.Ю.,Русаковой В.В.,РухлядкоМ.Г.,СамойловаР.В.,Санеева Б.Г.,Сарданашвили С.А.,СелезневаК.Г.,СидлераВ.Г.,Спектора Н.Ю.,Ставровского Е.Р., Сухарева М.Г., Цыбульника В.Н., Шафранника Ю.К., а также висследованиях ряда зарубежных авторов: Аакера Д.

Г., Кини P.Л., Райфа X.,Шмидта С., Джонсона Р., Каста Ф., Кульмана А., Розенцвейга Д., Дюрана Б.,Квейда Э., Роберте Ф.С., Саймона Г., Кернса К., Фестерна Э., Ренца Б., Янга С.,Майерса С., Фридентэла К., Фолга С.M., Флорисвана Ф., Гриффина Дж.,Гулдманна Дж.-M., Химера П., Оноре А., Мак Дауэлла Б., Стерна Дж., Табба Дж.,Уилкинсона П. и т.д.Вместестем,целенаправленноеисследованиедействующегоорганизационно-экономического механизма управления развитием системамигазоснабжения и газификации регионов Российской Федерации и разработкапредложений по повышению эффективности его функционирования,вышеуказанными авторами не проводились.В настоящее время малоизученными остаются: проблематика повышенияэффективности функционирования бизнес-схемы взаимодействия участников4процесса газоснабжения и разработка инструментария для формирования,сопровождения и мониторинга региональных программ газификации.Таким образом, автором была выбрана актуальная в настоящее время темаисследования, посвященная обобщению имеющего опыта в области управленияразвитием систем газоснабжения, формированию эффективной системывзаимодействия участников внутреннего рынка газа, разработке предложений иметодических рекомендаций по оптимизации объемов инвестиций проектовгазоснабжения и газификации регионов Российской Федерации.Цельюдиссертационногоисследованияявляетсяразработкаорганизационно-экономического механизма управления развитием системгазоснабжения и газификации регионов Российской Федерации, направленного нарешение ключевых задач газовой промышленности – оптимизации структурыуправления, обеспечения устойчивого развития внутреннего рынка газа иповышения эффективности развития региональных систем газоснабжения, уровнягазификации и качества жизни населения.Предложенный в диссертационной работе организационно-экономическиймеханизм позволит обеспечить эффективное и сбалансированное управлениепроцессом развития систем газоснабжения регионов Российской Федерации иоптимизировать структуру взаимодействия участников газового рынка в условияхограниченности финансовых ресурсов и колебаний конъюнктуры рынка.Для достижения поставленной цели решены следующие задачи: проведена оценка текущего состояния и перспектив развитиягазификации регионов Российской Федерации, выполнена оценка действующего механизма управления развитиемсистем газоснабжения, выявлены ключевые аспекты, требующие корректировки с цельюповышения эффективности управления развитием системы газоснабжения игазификации в Российской Федерации, предложена организационная структура управления развитием системгазоснабжения и газификации регионов Российской Федерации, разработанаэкономическаямодельопределениятерриторий,подлежащих газификации по регионам Российской Федерации, предложен алгоритм идентификации и анализа потенциальных рисковреализации мероприятий по газификации территорий, разработан методический подход к оптимизации объемов инвестиций засчет проведения малозатратной реконструкции газораспределительных станций, оценен эффект от применения предлагаемых организационноэкономического механизма, методических подходов и алгоритмов.Объектом диссертационного исследования является существующаясистема газоснабжения регионов Российской Федерации, как ключевое звено вразвитии сбалансированной экономики государства.Предметом диссертационного исследования является совокупностьуправляющих воздействий, экономических и организационных подходов кразвитию систем газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации.5Соответствие диссертации паспорту научной специальности ВАК(по экономическим наукам).Диссертация выполнена в рамках специальности 08.00.05 – «Экономика иуправление народным хозяйством» (экономика, организация и управлениепредприятиями, отраслями, комплексами - промышленность) в соответствии спунктами: 1.1.1.