Диссертация (Образовательные и научные организации как субъекты финансового права Российской Федерации), страница 2
Описание файла
Файл "Диссертация" внутри архива находится в папке "Образовательные и научные организации как субъекты финансового права Российской Федерации". PDF-файл из архива "Образовательные и научные организации как субъекты финансового права Российской Федерации", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "юриспруденция" из Аспирантура и докторантура, которые можно найти в файловом архиве МГЮА. Не смотря на прямую связь этого архива с МГЮА, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой докторскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени доктора юридических наук.
Просмотр PDF-файла онлайн
Текст 2 страницы из PDF
Галяутдиновой «Коллективныесубъекты финансового права»5и К.И. Бабиной «Государственныеучреждения науки как субъекты финансового права»6.Также вопросы финансово-правового регулирования социальнойсферы, включая область образования и науки, затрагивались в трудах М.М.Агаркова, Д.А. Аллахвердяна, А.Б. Альтшуллера, Е.М. Ашмариной, В.А.Белова, К.С. Бельского, А.Ю. Викулина, Л.К. Вороновой, Я.А. Гейвандова,С.А. Голубева, О.Н.
Горбуновой, Е.Ю. Грачёвой, Л.Г. Ефимовой, С.В.Запольского, М.В. Карасёвой (Сенцовой), М.Л. Когана, М. Литовченко, Л.А.Лунца, Л.А. Новоселовой, О.М. Олейник, М.И. Пискотина, Д. Потяркина,Е.А. Ровинского, Ф.К. Савиньи, П.Б. Струве, Е.А. Суханова, Г.А. Тосуняна,А.В. Турбанова, Е.Е. Фроловой, Н.И. Химичевой, А.И. Худякова и другихпредставителей науки российского финансового и гражданского права.Значительноевлияниенавыработкутеоретическихположенийдиссертационного исследования оказали работы П.М. Годме, Дж.М. Кейнса,К. Маркса, Дж.С. Миля, У.
Петти, Д. Рикардо, А. Смита и др.Детальная разработка теоретических положений института субъектовфинансового права была проведена в исследованиях ученых-экономистов.Это обусловило необходимость анализа научных работ таких авторов, какЕ.Ф. Борисов, С.Л. Брю, Д.Д. Ван-Хауз, Дж.Г. Гелбрейт, Е.Ф. Жуков, К.Р.Макконелл, Р.Л. Миллер, Б.Д. Саммерс, П. Самуэльсон, И. Фишер, М.Фридман, Ф. Хаек и др.Древаль Л.Н. Субъекты российского финансового права / Под ред.
Е.Ю. Грачевой. [Текст] : М.: ИД«Юриспруденция», 2008.4 Социальные учреждения в системе субъектов финансового права / Е.Г. Писарева; под ред. Н.И.Химичевой; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО«Саратовская государственная академия права». 2010.5 Галяутдинова А.С. Коллективные субъекты финансового права.
Дис. … канд. юрид. наук. 2013.6 Бабина К.И. Государственные учреждения науки как субъекты финансового права. Дис. … канд.юрид. наук. 201637Системный анализ работ указанных авторов свидетельствует о том,что правовое регулирование деятельности субъектов финансового правастановилось предметом рассмотрения в рамках финансового права. Однакоотсутствует единообразие относительно состава субъектов финансовогоправа, их субъективных прав и юридических обязанностей, финансированиясубъектов публичной сферы, в том числе в области науки и образования,что свидетельствует об актуальности и теоретической новизне исследуемойпроблематики.Объект и предмет исследования. Объектом диссертационногоисследованияявляетсясовокупностьвозникающихвфинансовойсфереобщественныхдеятельностиотношений,образовательныхорганизаций и учреждений науки, участвующих в инновационном развитииРоссии, а также финансирования образования и науки.Предметом исследования выступают финансово-правовые нормы,регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессефинансирования образовательных организаций и учреждений науки каксубъектовфинансовогоправа,осуществляющихинновационнуюдеятельность, а также научные исследования, монографические труды,статистические данные, правоприменительная практика, в том числесудебная, по исследуемой теме.Цель и задачи диссертационной работы.
Цель исследования состоитв том, чтобы на основе критического рассмотрения нормативных правовыхактов и научных трудов, обобщения действующей правоприменительнойпрактики представить концепцию правового регулирования финансовойдеятельности образовательных и научных организаций как субъектовфинансового права, а также внести предложения по совершенствованиюправового регулирования финансирования сферы образования и науки.Для реализации заявленной цели правового исследования былипоставлены следующие задачи:8определить правовую природу и содержание понятий: «субъектфинансового права», «субъект финансового правоотношения», «финансоваяправосубъектность»;разработать классификацию субъектов финансового права;дать характеристику новым для науки финансового правасубъектам-участникам правоотношений сферы образования и науки;проанализироватьправовыеосновыинновационнойдеятельности образовательных и научных организаций;исследоватьвозможностьиспользованиякластеров,государственно-частного партнерства и технологических платформ какновых форм реализации финансовой поддержки социальной сферыобразования и науки;изучить зарубежный опыт регулирования сферы образования инауки применительно к вопросам финансирования образовательных инаучных организаций;разработать принципы финансирования расходов бюджетных,автономных и казенных учреждений, задействованных в сфере образованияи науки;доходоввыделить и раскрыть особенности источников формированиябюджетных,автономныхиказенныхучреждений,осуществляющих образовательную и научную деятельность, целевогоиспользования выделяемых им из бюджета денежных средств;определить порядок финансирования бюджетных, автономныхи казенных учреждений образования и науки;рассмотретьособенностиналогообложенияфинансовойдеятельности бюджетных, автономных и казенных учреждений науки иобразования;исследоватьосновыфинансовогоконтролявобластифинансовой деятельности образовательных и научных организаций;9выработать предложения по совершенствованию правовогорегулирования финансирования бюджетных, автономных и казенныхучреждений, участвующих в образовательном и научном процессах.Теоретическую основу работы составили труды современныхпредставителей науки финансового права, в число которых входят:Е.О.
Алисов, Л.Л. Арзуманова, Н.М. Артёмов, Е.М. Ашмарина, К.С.Бельский, О.В. Болтинова, Д.В. Винницкий, Л.К. Воронова, А.С.Галяутдинова, Я.А. Гейвандов, С.А. Голубев, И.А. Гончаренко, О.Н.Горбунова, Е.Ю. Грачёва, Л.Н. Древаль, И.А. Журавлева, С.В. Запольский,М.Ф. Ивлиева, М.В. Карасёва, С.А. Крысин, И.И. Кучеров, Н.П.Кучерявенко, И.Б. Лагутин, В.А. Парыгина, А.Г. Пауль, С.Г. Пепеляев, Г.В.Петрова, Е.Г. Писарева, Е.В. Покачалова, М.Б. Разгильдиева, Т.Э.Рождественская, И.В.
Рукавишникова, А.А. Ситник, Ю.Л. Смирникова, Э.Д.Соколова, А.А. Тедеев, Г.П. Толстопятенко, А.В. Турбанов, Е.Е. Фролова,И.В. Хаменушко, Н.И. Химичева, А.И. Худяков, Н.А. Шевелева, Р.А.Шепенко, С.О. Шохин, Д.М. Щёкин, А.А. Ялбулганов, Г.Г. Ячменёв и др.Базисом для настоящего исследования стали труды представителейсоветскойшколыфинансовогоправа,ккоторым,помиморядавышеназванных авторов, относятся: Г.С. Гуревич, М.А. Гурвич, В.В. Гусева,М.Л.
Коган, Н.Н. Любимов, Е.А. Ровинский, Н.Н. Ровинский, Р.О. Халфина,С.Д. Цыпкин, А.О. Шварцман.В работе также нашли отражение труды классиков дореволюционнойнауки финансового права: Э.Н. Берендтса, А.А. Исаева, В.А. Лебедева,Д.М. Львова, И.Т. Тарасова, И.И. Янжула, В.Г. Яроцкого.При исследовании вопросов межотраслевого характера в диссертациииспользовались работы специалистов в области теории государства и права,конституционного, административного, гражданского и иных отраслейроссийского права: С.С. Алексеева, Д.Г.
Алексеевой, А.Ю. Викулина, Л.Г.Ефимовой, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, Л.А. Лунца, Ю.И. Мигачева, Л.А.Морозовой, Л.А. Петручак, Л.Л. Попова, С.В. Пыхтина, О.Н. Садикова, А.П.10Сергеева, Е.А. Суханова, В.М. Сырых, Ю.К. Толстого, Г.А. Тосуняна, Е.Г.Хоменко.Автором были использованы труды не только ученых-юристов, но иработы представителей экономической теории, истории и философии: А.И.Васильевой, С.Ю. Витте, А. Гурьева, М.Е. Елизаветина, В.В.
Иванова, Т.Куна, В.Е. Леонтьева, Л.Т. Литвиненко, С.Д. Мартынова, К. Поппера, Н.П.Радковской, Б.И. Соколова, А.В. Печниковой, Ю.А. Константинова, Н.Г.Щеголевой, а также ряда иных авторов.Методологическойосновойдиссертационногоисследованияпослужил диалектический метод научного познания социальных иправовыхявленийДостоверностьивихвзаимосвязиобоснованностьдиссертационногоисследования,ивзаимообусловленности.результатов,достигаетсяполученныхзасчетвходекомплексногоприменения методов анализа, синтеза, обобщения, индукции, дедукции,абстрагирования, наблюдения, объяснения, толкования и классификации,метода описания понятий и терминов, а также методов историко-правовогоанализа, системно-структурного, сравнительно-правового, статистического,формально-юридического,логико-теоретического,лингвистическогометодов.Логикадиссертационногоисследованиязаключаетсявпоследовательном анализе правовой и социально-экономической природыобразовательныхинаучныхорганизацийкаксубъектов-участниковфинансовых правоотношений посредством изучения их видов, прав иобязанностей, ответственности, а также особенностей осуществляемой имифинансовой деятельности.Эмпирическаябазаисследования.Основнойэмпирическийматериал в диссертационном исследовании составили законодательные иподзаконныеактыРоссийскойФедерацииизарубежныхстран,регулирующие финансовую деятельность образовательных и научныхорганизаций, материалы судебной практики, статистические и иные данные,11отражающие развитие правоприменительной деятельности при реализациинормативных правовых актов, регламентирующих финансирование сферыобразования и науки.Научная новизна диссертации определяется поставленными цельюи задачами, теоретическим осмыслением и комплексной оценкой состоянияправового регулирования финансирования образовательных организаций инаучных учреждений в Российской Федерации, а также полученными врезультате выводами.Настоящаядиссертационнаяработаявляетсякомплекснымисследованием характеристик субъектов финансового права в областиобразованияинауки,деятельностькоторыхявляетсяосновойинновационного развития Российской Федерации, в рамках которой былосформировано новое научное направление, основанное на системноммеждисциплинарном анализе норм, регулирующих отношения в сферефинансовогоСущностьобеспеченияобразовательногопредставленногоформированииконцепцииобразовательныхнаучногоправовогоорганизацийиинаучногонаправлениярегулированиянаучныхпроцессов.заключаетсявфинансированияучреждений,атакжепредставление в системе субъектов финансового права новых участниковправоотношений.Основные положения диссертации, выносимые на защиту:1.
Разработана концепция правового регулирования финансированияобразовательных и научных организаций, основу которой составляетвозрастающая роль человеческого капитала как одного из факторовэкономического развития и целью которой признается обеспечение условийэффективного развития российского образования, направленного наформирование конкурентоспособного потенциала.Элементами концепции признаются: государственная политика всфере образования, задачи, функции и принципы финансированияобразовательной и научной деятельности, субъекты сферы образования и12науки,соответствующиесовременнымтенденциям,порядокфинансирования образовательных и научных организаций, установлениеналоговых преференций для участников сферы образования и науки, атакже финансовый контроль и мониторинг за расходованием денежныхсредств, выделенных в счет финансирования образовательных и научныхорганизаций.Некоторыеконцептуальныепредложенияизложенывприложении к работе в виде проекта федерального закона «О внесенииизменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации иФедеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»».2.Анализпринциповобразовательногопроцессапозволилсформулировать определение понятия государственной политики в сфереобразованиякак направление государственной социальной политики,гарантированноеКонституциейрегламентированноеРоссийскойнормамиФедерациидействующегоироссийскогозаконодательства, реализуемое специально уполномоченными органамигосударственной власти, обеспеченное публичными финансами и инымиденежными средствами, направленное на развитие системы образования,единства образовательного пространства, приоритетность права наобразование,свободусамостоятельностивыбораобразовательногообразовательныхорганизацийучреждения,вструктуреобразовательной сферы, установления конкуренции в сфере образования,базирующееся на демократическом характере управления образованием,сочетающемвсебегосударственноеидоговорноерегулированиеобразовательной сферы.Предлагается дополнить ст.