Диссертация (Нормы конституционного права в системе правового регулирования Российской Федерации), страница 8

Таким образом, представляется,что нельзя отрицать нормативный характер общерегулятивных предписанийконституционногоправа.Такоепониманиеобщерегулятивныхнормпроявилось и в практике органа конституционного контроля. СогласноправовойпозицииКонституционногоСудаРФ,выраженнойимвПостановлении от 27 января 1993 г. № 1-П, имеющие универскальныйхарактерпринципысправедливости,юридическогоравенства,гарантированности государством прав и свобод человека и гражданина,закрепленные в Конституции РФ оказывают регулирующее воздействие навсе сферы общественных отношений26.

В последующих частях настоящейработы остановимся подробнее на характеристике отдельных видовобщерегулятивных норм конституционного права России: норм-принципов,норм-дефиниций и коллизионных норм, поскольку именно эти нормы, нанашвзгляд,призваныобеспечиватьединствосистемыправовогорегулирования Российской Федерации.Самостоятельноерегулирующеевоздействиеобщерегулятивныхпредписаний, которое доказано не только в общей теории права, в рамкахнауки конституционного права и подтверждено судебной практикой, непозволяетнамсчитающимисогласитьсяпринципы,снекоторымидефинициинесовременнымиучеными,самостоятельныминормамиконституционного права, а лишь правовыми предписаниями (которыеотождествляются со статьей закона) – «кусками норм права». Даннойпозиции придерживается, например, Т.В.Кашанина27.26Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1993 г.

N 1-П «По делу о проверкеконституционности правоприменительной практики ограничения времени оплаты вынужденного прогулапри незаконном увольнении, сложившейся на основе применения законодательства о труде иПостановлений Пленумов Верховного Суда СССР, Верховного Суда Российской Федерации, регулирующихданные вопросы» // ВКС РФ. N 2 – 3. 199327Кашанина Т.В.

Структура права. М., 2012. С. 34942Внастоящеевремядискуссияонормативномхарактереобщерегулятивных предписаний фактически сошла на нет. Современныеученые,пытаясьопределитьнормуконституционногоправа,сосредоточивают свое внимание на ее отличительных признаках, к которымотносят:-особоесодержание,обусловленноесферойрегулируемыхобщественных отношений;- высшая юридическая сила;- базовый характер, роль эталона для норм иных отраслей права;- своеобразие видового ряда, и преобладание общерегулятивных норм вобщем массиве норм конституционного права;- учредительный характер предписаний, содержащихся в нормахконституционного права;- перспективный характер норм конституционного права и, преждевсего, норм Конституции РФ;- реализация норм-принципов в правоотношениях общего характера;- прямое действие;-специфическийсубъектныйправоотношений(народ,государствомуниципальныеобразования;составРФ,политическиеконституционныхсубъектыпартии,федерации,религиозныеобъединения, депутаты и др.);- структурное своеобразие (отсутствие санкции, не всегда имеетсягипотеза);- обусловленность норм конституционного права закономерностямиполитико-правовой действительности28.28См.

напр.: Еременко Ю.П. Некоторые вопросы понятия советских конституционных норм / Ученыезаписки Саратовского юридического института им. Д.И. Курского. Выпуск 14. Саратов: Изд-воСаратовского ун-та, 1966. С.98-113; Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2006.С. 9; Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. Конституционное право России. М., 2010. С. 23. ;Конституционное право России / под общ. ред. Н.В. Витрука. М., 2010. С.

94.; Конституционное правоРоссии/ Под ред. А.Н. Кокотова, М.И. Кукушкина. М., 2008. С.25-26; Щербакова Н.В. Особенности нормконституционного права// Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной 200-летиюЯрославского гос. ун-та им. П.Г. Демидова. Ярославль, 2003.

С.93-96; Семенов А.В. Нормы российскогоконституционного права: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Специальность 12.00.02. Саратов, 2011. С.743Не трудно заметить, что перечисленные признаки не могут бытьотнесены ко всем без исключения нормам конституционного права, так какданные нормы могут содержаться и в обычных законах, и в подзаконныхактах. Ряд названных особенностей имеет отношение исключительно кнормам Конституции - учредительный характер, прямое действие, высшаяюридическая сила, базовый характер для иных отраслевых норм.

В то жевремя такие признаки, как особая сфера регулирования, особый субъектныйсостав и специфический механизм реализации, безусловно, могут бытьотнесены ко всем нормам конституционного права.Определение понятия нормы конституционного права затрудняется,прежде всего, тем, что в правовой науке существует большое многообразиеподходов к пониманию сущности права и, следовательно, к дефинированиюнормыправа.Впопыткахдатьопределениепонятиянормыконституционного права мы неизбежно сталкиваемся с проблемамиправопонимания, со времен античности стоящими перед юриспруденцией.Врядлиздесьрешитпроблемуперечислениевсегомножествасуществующих концепций и определений понятия нормы права (это задачафилософии права).

Для целей настоящей работы выделим лишь основныеправовые доктрины. В настоящий момент ими являются позитивистское(формально-догматическое),естественно-правовоеисоциологическоенаправления правопонимания, каждое из которых по-разному раскрываетмеханизмы воздействия права на поведение человека29.Как верно отмечает Б.С. Эбзеев, главная дихотомия, существующаяздесь – это «естественное право – позитивное право».

В процессеисторическогоразвитиявзглядыученыхсмещалисьтовсторонуестественного (XVII-XVIII в.в. – Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.Монтескье,Ж.-Ж.Руссо,Т.Джефферсонидр.),товсторонупозитивистского (XIX в. – И. Бентам, Дж.Ст. Милль, О. Конт, К. Бергбом,29См. подробнее: Фролова Е.А. Методические основы разграничения концепций правопонимания //Государство и право.

2009. № 4. С. 6444Г.Ф. Шершеневич и ХХ в. – нормативизм Г. Кельзена.) правопонимания30.Естественно-правоваятеориятрактуетправовуюнормуисходяизестественных представлений человека о справедливости. Представления онормах, то есть о свободе и справедливости, даны человеку самой природой,принадлежат ему от рождения. Естественное право существовало догосударства. Оно неизменно31, независимо от права позитивного и содержитв себе абсолютные начала справедливости. В данной теории «воспевается»индивидуализм, поскольку общество представляется как совокупностьавтономных личностей, связанных общественным договором.

В то же времяпозитивистский взгляд проповедует идею о том, что норма права – этоустановленное или санкционированное государством правило поведения,воплощенное в законе или ином нормативном правовом акте и охраняемое отнарушений при помощи государственного принуждения. Вплоть до сер. XIXвека при исследовании вопросов правового регулирования государственноправовых явлений преобладал то один, то другой из этих подходов.Социологический подход в понимании права начинает доминировать вгосударственном праве с к. XIX - нач.

XX в.в. Представителями данногонаправления - Э. Дюркеймом, Л. Дюги, Р. Иерингом, С.А. Муромцевым, М.Ориу, М. Дюверже - обосновывались концепции социальной солидарности,институциональные идеи. Их взгляды основывались на критике естественноправовыхтеорий,отдающихприоритетиндивидуализму,автономииличности, наделенной естественными правами и свободами. С точки зренияпредставителей социологической школы, идеи естественных прав человека вих индивидуалистическом понимании приводят к понятию идеального иабсолютного права, одинакового для всех времен и народов. По мнению Л.Дюги, человек в силу того, что является существом социальным, рождается30Эбзеев Б.С. Современный конституционализм как синтетическое единство естественного и позитивногоправа // Государство и право. 2015.

№ 12. С. 5-6; Фролова Е.А. Теория естественного права (историческийаспект) // Государство и право. 2015. № 1. С. 71-7931Вместе с тем, уже с конца 19 века немецким философом Р. Штаммлером было обосновано существованиеестественного права с изменяющимся, переменным содержанием (подробнее см. Фролова Е.А. Теорияестественного права (исторический аспект) // Государство и право.

2015. № 1. С. 78-7945членом коллективного целого, он не является изолированным и свободнымсуществом. Человек по природе своей – существо социальное, он может житьтолько в обществе. Существование общества обусловлено социальнойсолидарностью, соединяющей всех людей32. Следовательно, существованиечеловека в обществе требует соблюдения правила - не делать ничего, чтонаносит ущерб социальной солидарности33. Норма права в идеале должнасоответствовать структуре данного общества.