Диссертация (Нормы конституционного права в системе правового регулирования Российской Федерации)

ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имениО.Е.Кутафина (МГЮА)»на правах рукописиТаева Наталья ЕвгеньевнаНОРМЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА В СИСТЕМЕПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ12.00.02 - конституционное право; конституционный судебныйпроцесс; муниципальное правоДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степенидоктора юридических наукНаучный консультант:Заслуженный юристРоссийской Федерации,Заслуженный деятель наукиРоссийской Федерации,доктор юридических наук, профессорВ.А. ЛебедевМосква - 20182СОДЕРЖАНИЕВведение…………………………………………………………… 4Глава 1. Нормы конституционного права как элементсистемы правового регулирования Российской Федерации33-1551.1.

Понятие, основные черты и тенденции развития нормконституционного права Российской Федерации………………. 331.2. Структура конституционно-правовых норм: основныеэлементы, своеобразие…………………………………………… 861.3. Теоретико-методологические основы определения места иролинорм конституционного права в системе правовогорегулирования Российской Федерации………………………….. 1181.4.НормыКонституциисистемообразующийРоссийскойфакторвФедерациисистемекакправовогорегулирования России…………………………………………….. 133Глава 2. Нормы конституционного права, придающиестабильностьсистемеправовогорегулирования:юридическая природа, основания классификации, виды,значение…………………………………………………………… 155-2582.1.Нормы-принципывконституционномправеистабильность системы правового регулирования……………….

1552.2.Нормы-дефинициивконституционномправеистабильность системы правового регулирования………………. 1992.3.Коллизионныенормыконституционногоправаистабильность системы правового регулирования………………. 226Глава 3. Нормы конституционного права, обеспечивающиединамичностьсистемыправовогорегулирования:юридическая природа, основания классификации, виды,значение…………………………………………………………… 258-3873.1.

Динамичность системы правового регулирования и нормы3конституционного права, классифицируемые по предметуправового регулирования…………………………………………. 2583.2. Динамичность системы правового регулирования и нормыконституционногоправа,классифицируемыепометодуправового регулирования…………………………………………. 2883.3. Динамичность системы правового регулирования и нормыконституционногоправа,классифицируемыепоформевыражения диспозиции…………………………………………… 3133.4.Материальныеипроцессуальныенормыконституционного права: сущность, проблемы соотношения,рольвобеспечениидинамичностисистемыправовогорегулирования……………………………………………………..3263.5.

Темпоральные нормы конституционного права: сущностьи роль в обеспечении динамичности системы правовогорегулирования……………………………………………………... 344Глава 4 Системное единство норм права в контекстерешений Конституционного Суда Российской Федерации4.1.Конституционно-судебнаяинтерпретация387-474категории«системное единство норм права»……………………………….3874.2. Конституционно-правовой смысл норм права как факторсохранениясистемныхсвязейвсистемеправового 424регулирования Российской Федерации…………………………..4.3. Воздействие правовых позиций Конституционного СудаРФ на нормы конституционного права…………………………..

446Заключение……………………………………………………….. 474Библиография…………………………………………………….487Приложение 1. Проект главы «Требования к системномуединству нормативных правовых актов РФ» закона онормативных правовых актах Российской Федерации…………. 5464ВВЕДЕНИЕВроссийскойюридическойнаукемноговниманияуделяетсяисследованию норм права.

Общей теорией права традиционно анализируетсясущность, структура, функции, классификация, место норм права в системеправа. Вместе с тем, в последнее время все больше появляется работ, вкоторых выявляется специфика норм какой-либо конкретной отрасли.Учитывая то, что конституционное право является ведущей отрасльюроссийского права, исследование его норм приобретает особое значение длявсей системы правового регулирования Российской Федерации и имеет какобщетеоретическийхарактер,заключающийсяввыработкеновыхтеоретических положений и во внесении определенного вклада в общуютеорию норм в рамках конституционно-правовой доктрины, так ипрактическое значение исследования норм конституционного права черезвыявление границ и особенностей их воздействия на общественныеотношения.Актуальность темы исследованияС принятием Конституции РФ 1993 г. произошли кардинальныеизменения в системе правового регулирования Российской Федерации.

ВКонституции РФ были закреплены концептуально иные по сравнению ссоветским периодом основы - признание естественного характера правчеловека, парламентаризм, политическое и идеологическое многообразие,чтоотразилоськакнанормах,содержащихсянепосредственновКонституции РФ, так и вызвало к жизни большое число правовых актов,содержащих принципиально иные подходы к правовому регулированию вконституционно-правовой сфере. Измениласьв сторону усложнениясоциальных связей и социальная реальность, подлежащая регулированиюконституционно-правовыминормами.Постсоветскоеконституционно-правовое регулирование приобрело черты, которые требуют теоретическогообобщения и научного осмысления.

Новые тенденции, проявляющиеся вразвитии норм конституционного права, являются объективным отражением5общественныхвызовов,происходящихобщественно-политическихпроцессов, изменяющегося менталитета общества1.Нормы конституционного права – одна из основополагающихтеоретических категорий науки, к исследованию которой обращалисьвыдающиеся конституционалисты. Учеными рассматривались особенностиправовой природы и сущность конституционных норм, проблемы ихреализации,спецификаструктуры.Однако,вбольшейстепенивышеуказанные аспекты данной темы исследовались в основном ученымисоветскогопериодалибобылипосвященыисключительнонормамКонституции2. В настоящее время практически нет комплексных работ,посвященных теории норм конституционного права в целом.

Что же касаетсяизучения особенностей отдельных норм конституционного права и ихрегулирующего воздействия, то следует отметить, что в науке они изучаютсяфрагментарно,зачастуюврамкахисследований,посвященныхтрадиционным темам конституционно-правовой науки (например, в работахпо народовластию, федерализму). Поэтому в настоящее время актуальнымпредставляется комплексный подход к исследованию конституционноправовых норм, охватывающий основные теоретические конструкции в этойсфере с учетом современного развития как теории государства и права, так иконституционного права, а также с учетом научных концепций норм права,представленных иными отраслевыми юридическими науками.Актуальным представляется исследование норм конституционногоправа как элементов системы правового регулирования РоссийскойФедерации.

Место норм конституционного права в системе правовогорегулирования важно показать с позиций их практической реализации, спозиций правоприменения. В настоящее время можно констатировать факт,что нормы Конституции РФ и иных конституционно-правовых актов стали1Конституция в XXI веке: сравнительно-правовое исследование / отв. ред. В.Е.Чиркин.

М., 2014. С. 31Еременко Ю.П. Нормы советских конституций. Дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1968; Основин В.С.Нормы советского государственного права. М., 1963; Лучин В.О. Конституционные нормы иправоотношения. М., 1997; Лучин В.О. Процессуальные нормы в советском государственном праве. М.,1976.26реально действующими. Суды все чаще обращаются к нормам КонституцииРФ, аргументируют свои решения ссылками на них. Данная тенденция,особенно ставшая заметной в правоприменительной практике последних лет,актуализирует тему настоящей работы. В связи с этим, место нормконституционного права в системе правового регулирования важно показатьс позиций их практической реализации, с позиций правоприменения.Актуальностьтемыисследованияобусловленаиактивнымнормотворческим процессом, идущим в Российской Федерации. Так какконституционное право во многом регулирует общественные отношения вполитической сфере жизни общества, любые преобразования в даннойобласти влияют на нормы этой отрасли.

Конституционно-правовые нормыюридическизакрепляютновыенаправленияразвитиягосударства,оформляют взаимоотношения между государством, обществом и личностью.Конституционное законодательство подвержено постоянным изменениям(например,избирательноезаконодательство,законодательствоополитических партиях, о гражданстве и др.), которые имеют объективныеосновы.Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 года № 683 утвержденаСтратегия национальной безопасности Российской Федерации, в которой вкачестве одного из направлений противодействия угрозам качеству жизниграждан названо совершенствование защиты прав и свобод человека путемразвития законодательства и судебной системы.

Такое совершенствованиепредполагает, в том числе, и повышение уровня законодательной техники, иустранение противоречивости и пробельности конституционно-правовыхактов. Представляется, что исследование норм конституционного права,уяснение их видовых особенностей, которые проявляются в особенностях ихрегулирующеговоздействиядолжноположительносказатьсянаправотворческом и правоприменительном процессе.Понятийно-категориальный аппарат науки конституционного праванаходитсявпостоянномразвитии, изменении.Егообновлениена7современномэтапевомногомпроисходитблагодаряпрактикеконституционного правосудия.