Автореферат (Договор охраны объектов частной собственности)

На правах рукописиКузнецова Александра СергеевнаДоговор охраны объектов частной собственности12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право;международное частное правоАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2019Работа выполнена на кафедре гражданского праваФедерального государственного бюджетного образовательного учреждениявысшего образования «Московский государственный юридическийуниверситет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»Научный руководитель:доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РоссийскойФедерации Малеина Марина НиколаевнаОфициальные оппоненты:Шаронов Сергей Александрович доктор юридических наук, доцент,профессор кафедры юриспруденции Волжского филиала ФГАОУ ВО«Волгоградский государственный университет»Дёмкина Алеся Вячеславовна кандидат юридических наук, доцент,главный советник аппарата Комитета Государственной Думы погосударственному строительству и законодательствуВедущаяорганизация:Федеральноегосударственноебюджетноеобразовательное учреждение высшего образования «Всероссийскийгосударственный университет юстиции (РПА Минюста России)»Защита состоится «18» июня 2019 года в 12:00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.04, созданного на базе Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е.

Кутафина (МГЮА)г. Москва, 125993, ул. Садовая-Кудринская, д. 7, стр.22, зал диссертационногосовета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте ФГБОУ ВО«МосковскийгосударственныйюридическийуниверситетимениО.Е. Кутафина (МГЮА)»<https://files.msal.ru/HTCOMNET/Handlers/AnonymousDownload.ashx?folder=7bc710ed&path=%D0%9A%D0%A3%D0%97%D0%9D%D0%95%D0%A6%D0%9E%D0%92%D0%90%20%D0%90.%D0%A1%5C%D0%A2%D0%B5%D0%BA%D1%81%D1%82%20%D0%B4%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8.pdf>.Автореферат разослан «___» _______ 2019 г.Ученый секретарь диссертационного советаДоктор юридических наук, профессор ___________________ Н.А.

Громошина2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы научного исследования. Конституция РоссийскойФедерациигарантируетзащитучастнойсобственности(ст.8,35),неприкосновенность жилища (ст. 25). Проникновение в жилище без согласияпроживающих в нем на законных основаниях граждан допускается висключительных случаях, к которым относятся проникновение с цельюспасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личнойбезопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, вцелях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечениясовершаемых преступлений (п. 3 ст.

3 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации).Право граждан на неприкосновенность жилища и право частнойсобственностинарушаютсяпротивоправнымповедениемтретьихлиц.Согласно данным, опубликованным на официальном сайте Министерствавнутренних дел Российской Федерации, за период с января по декабрь 2017 г. вРоссии было зарегистрировано 1083829 преступлений против собственности, изкоторых а) разбой, б) грабеж и в) кражи с незаконным проникновением вжилище, помещение либо иное хранилище составили а) 892, б) 2447 и в) 213224преступления соответственно.

Согласно данным официальной статистикио состоянии преступности в России количество квартирных краж в периодс января по ноябрь 2017 г. увеличилось на 3,9 % по сравнению с аналогичнымпериодом прошлого года1.Как следует из Стратегии национальной безопасности РоссийскойФедерации,утвержденнойУказомПрезидентаРоссийскойФедерацииСм.: Доклад о состоянии преступности в России за январь-ноябрь 2017 года (подготовленФКУ «Главный информационно-аналитический центр» МВД России) //URL: https://мвд.рф/folder/101762/item/11830347/ (Последнее посещение - 05 декабря 2018 г.);Доклад о состоянии преступности в России за январь-декабрь 2016 года (подготовлен ФКУ«Главныйинформационно-аналитическийцентр»МВДРоссии)//URL:https://мвд.рф/upload/site1/document_news/009/338/947/sb_1612.pdf (Последнее посещение 05 декабря 2018 г.)13от 31 декабря 2015 г. № 6832, преступные посягательства, направленные противличности и собственности, входят в число основных угроз государственной иобщественной безопасности.Удовлетворенностьгражданстепеньюзащищенностисвоихконституционных прав и свобод, личных и имущественных интересов, в томчисле от преступных посягательств, согласно п.

115 Стратегии национальнойбезопасности, является одним из основных показателей, необходимых дляоценки состояния национальной безопасности Российской Федерации. Охраначастной собственности укрепляет национальную безопасность.Существуют разные способы защиты нарушенных прав. Гражданами июридическими лицами могут приниматься превентивные меры защиты своейсобственности, такие как установка решеток на окна, дополнительныхзапорных устройств на двери, ограждение земельных участков и другие.Эффективнымсредствомпредотвращениярисков,связанныхснарушением неприкосновенности жилища и иных зданий и сооружений,является заключение договора охраны объектов частной собственности.Различные виды договора охраны широко используются на практике, однакоего особенности не получили должного отражения на уровне закона; договорохраны не закреплен в Гражданском кодексе РФ3.

Отдельные нормы,посвященные договору охраны, содержатся в Законе Российской Федерации от11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности вРоссийскойФедерации»4,постановленияхПравительстваРоссийскойФедерации, приказах Министерства внутренних дел Российской Федерации.Необходимо отметить, что период настоящего научного исследованиясовпал с реформированием системы МВД России и передачей подразделенийСобрание законодательства РФ. 2016. № 1 (часть II). Ст.

212. Далее по тексту – Стратегиянациональной безопасности.3Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г.№ 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; Гражданский кодексРоссийской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ. 1996.

№ 5. Ст. 410. Далее по тексту – ГК РФ.4Российская газета, № 100. 1992. 30 апреля. Далее по тексту – Закон «О частной детективнойи охранной деятельности».24вневедомственнойохранывподведомственностьвновьобразованнойФедеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, что,в свою очередь, привело к пробелу в правовом регулировании отношений поохране объектов частной собственности из-за отмены ведомственных приказовМВД России и временного отсутствия актов Федеральной службы войскнациональной гвардии Российской Федерации.Федеральным законом Российской Федерации от 03 июля 2016 г.№ 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»5установлено, что предназначением указанного ведомства является защита прави свобод человека и гражданина, а одной из задач - охрана имуществафизических и юридических лиц по договорам (ст.

1, 2). Указанные положенияимеют прямую связь с договором охраны объектов частной собственности.В науке гражданского права существуют дискуссионные вопросыо предмете договора охраны и его существенных условиях, пределахответственности охранных организаций при неисполнении (ненадлежащемисполнении) договора охраны.В судебной практике возникают споры, предметом рассмотрения которыхявляется ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договоромохраны. Не все споры одной категории решаются единообразно.Отсутствие полного нормативного регулирования, принятие в 2016 годунового закона об одном из субъектов охраны и подзаконных актов в сфереохраны, наличие различных теоретических взглядов и судебных споров вотношении договора охраны, а также высокий уровень преступлений противсобственности, связанных с незаконным проникновением на объекты частнойсобственности,обуславливаютактуальностьтемыдиссертационногоисследования.Степеньнаучнойразработанностиитеоретическаяосноваисследования.

Изучением договора возмездного оказания услуг, к которомуСобрание законодательства РФ. 2016. № 27 (часть 1). Ст. 4159. Далее по тексту –Федеральный закон «О войсках национальной гвардии».55относится договор охраны объектов частной собственности, занимались многиеотечественные цивилисты, в том числе Е.Д. Шешенин, М.И. Брагинский,Л.В. Санникова, М.В. Кротов, Л.Б. Ситдикова, Ю.В. Романец, Д.И. Степанов идругие.Договор охраны был предметом исследования в некоторых монографиях(А.В. Мильков, В.А. Сухоруков, В.М.

Мелихов, С.А. Шаронов) и учебныхпособиях (Д.Ю. Гришмановский и А.В. Тищенко).Учебные пособия советского периода были посвящены рассмотрениюдоговора охраны исключительно с участием подразделений вневедомственнойохраны (Н.П. Волошин, Г.П. Чуб, К.И. Ильиных).Также в советский период было защищено несколько диссертаций,посвященныхдоговоруподразделенияохраны,исполнителемвневедомственнойохраныпокоторомуоргановявляютсявнутреннихдел(В.И. Мальцев, В.Н Васин, Э.Х. Чантурия).Диссертациям современного периода свойственна специализация взависимости от исполнителя, оказывающего охранные услуги.