Диссертация (Влияние концепции достойного труда Международной организации труда на развитие трудового законодательства стран Евразийского экономического союза), страница 8

Вместе с тем Республика Арменияявляется положительным примером, демонстрирующим, что хотя и страноваяпрограмма по достойному труду на новый период отсутствует, МОТ в плотномсотрудничестве с трехсторонними участниками продолжает достигать высокихрезультатов в продвижении концепции достойного труда МОТ в РеспубликеАрмения. Так, при активном содействии МОТ в Республике Армения был принятЗакон «О занятости» от 11.12.2013 г., Закон «Об оплате труда лиц, занимающихгосударственные должности» от 12.12.2013 г., а также принята Концепцияразвития системы профориентации в Республике Армения в 2012 году. Однакостоит отметить, что наблюдается и некоторый спад в деятельности попродвижению достойного труда, в связи с чем подписанная страновая программапо достойному труду в Республике Армения позволила бы преодолетьсуществующие проблемы в сфере труда и интенсифицировать выполнение задачдостойного труда.Следующим государством-членом ЕАЭС, акты взаимодействия с МОТкоторого будут рассмотрены, является Республика Беларусь.

Первая в историиотношенийМОТиРеспубликиБеларусьполноформатнаяПрограммасотрудничества на 1999-2000 гг. базировалась на таких стратегических целяхМОТ, как реализация основополагающих прав и принципов в сфере труда,содействие занятости и достойной оплате труда, усиление социальной защиты,38укрепление трипартизма и социального диалога45. Исходя из интересов страны, кстрановым приоритетам Программы сотрудничества были отнесены: содействие развитию демократии в социально-трудовых отношениях; совершенствование системы социального партнерства в стране; улучшение законодательной базы в социально-трудовой сфере.Большоевниманиеуделенотакжевопросамборьбысбедностьюпосредством содействия экономическому развитию страны, что включает в себяобеспечение занятости, развитие предприятий, повышение уровня жизни.

Особыйблок вопросов включал в себя защиту трудящихся в связи с совершенствованиемсистемы заработной платы, проведением политики безопасности труда нарабочем месте, а также реформированием системы социальной защиты, включаяее пенсионный компонент.ВнастоящеевремясотрудничествоМОТиРеспубликиБеларусьосуществляется в контексте Рамочной программы ООН по оказанию помощиРеспублике Беларусь на 2011-2015 годы46.

В соответствии с указаннойпрограммой МОТ на уровне технического сотрудничества выступает одним изисполняющих агентств по целому комплексу мероприятий, направленных нарешение задач по достойному труду. Данная программа направлена наобъединение усилий и возможностей национальных партнеров в обеспеченииправа на достойную занятость людей с ограничениями трудоспособности.

Воисполнение данной задачи проведен широкоформатный анализ рынка занятости вРеспублике Беларусь с точки зрения возможностей трудоустройства людей сограничениями трудоспособности и подготовлены рекомендации по улучшениюгосударственной политики занятости в этой области. В соответствии с Рамочнойпрограммой предусмотрено усиление профилактики ВИЧ среди населенияреспублики.

Ключевая роль МОТ состоит в обеспечении необходимой экспертнойТехническое сотрудничество МОТ и Республики Беларусь // Международная организациятруда в Беларуси URL: http://un.by/ru/ilo/techcoop/ (дата обращения: 23.04.2017).46Рамочная программа ООН по оказанию помощи Республике Беларусь в целях развития на2011-2015 годы // ООН в Беларуси URL: https://goo.gl/axqz1i (дата обращения: 23.04.2017).4539и информационной поддержки для принятия методик по противодействию ВИЧна рабочих местах.Взаимодействие Республики Беларусь и МОТ через Рамочную программуООН является частным случаем в рамках ЕАЭС. Комплексное решениепоставленных задач значительно улучшит социально-экономическую ситуацию встране.

Так, отмечается, что деятельность МОТ по разработке и применениюмеждународных норм может рассматриваться Республикой Беларусь не только сточки зрения совершенствования национального трудового законодательства, нои как площадка для реализации внешнеполитических инициатив РеспубликиБеларусь в глобальной политической, экономической и социальной сферах 47.Однако, на наш взгляд, для целей продвижения достойного труда нанациональном уровне целесообразно и необходимо взаимодействие с МОТ врамках отдельного партнерского акта, в ключе которого будет проведентщательный анализ состояния социально-трудовых отношений в стране и наосновании исследования которого будут выработаны конкретные предложения иприоритеты по реализации достойного труда в Республике Беларусь.Следующей анализируемой страной ЕАЭС является Республика Казахстан, вкоторой основополагающим актом взаимодействия с МОТ является страноваяпрограмма по достойному труду в Республике Казахстан на 2010-2012 гг48.Программой по достойному труду в Республике Казахстан определеныследующие страновые приоритеты: совершенствование правового регулирования вопросов в сферетрудовых отношений в соответствии с международными стандартами; содействие эффективной занятости и социальной защите;Андреев А.В.

Некоторые аспекты взаимодействия Республики Беларусь с Международнойорганизацией труда // Беларусь в современном мире = Беларусь у сучасным свеце: материалыXII Международной конференции, посвященной 92-летию образования Белорусскогогосударственного университета, 30 октября 2013 г. / редкол.: В.

Г. Шадурский [и др.]. Минск:Изд. центр БГУ, 2013. С. 20-21.48Программа по достойному труду в Республике Казахстан на 2010-2012 гг. // МинистерствоздравоохраненияисоциальногоразвитияРеспубликиКазахстанURL:https://www.mzsr.gov.kz/node/241707 (дата обращения: 23.04.2017).4740 дальнейшее развитие трипартизма и социального диалога.ВрамкахпервогоприоритетаРеспубликойКазахстанпроведеноширокоформатное совершенствование трудового законодательства, в том числе всоответствии с положениями рассматриваемых к ратификации конвенций МОТ всфере условий труда, социальной защиты и гендерного равенства, а такжеразработаны национальные стандарты в области охраны труда в соответствии смеждународными нормами.

В контексте задач, поставленных в приоритете,проведена ратификация ряда Конвенций МОТ49. Кроме того, проведенаподготовительная работа к ратификации Конвенции МОТ № 95, Конвенции МОТ№ 102 и ряда других. С учетом консультационной поддержки МОТ разработанпроект поправок в Трудовой Кодекс Республики Казахстан и проект Закона «Омиграции населения». Также осуществлено совершенствование законодательстваРеспублики Казахстан в сфере занятости и обязательного социальногострахования, а такжепринятызаконодательные мерыпообеспечениюэффективного участия инспекции труда в контроле за соблюдением трудовогозаконодательства. Немаловажным мероприятием стала разработка проектовгосударственной системы стандартов безопасности труда.В ключеследующего приоритета осуществленосовершенствованиеполитики занятости и рынка труда50, а также системы социального обеспечения.Осуществлена масштабная работа, направленная на создание стабильных рабочихмест через развитие профессиональных навыков и предпринимательскогообразования с учетом гендерного аспекта.

Помимо этого внедрена системауправления охраной труда в отдельных отраслях повышенного риска дляобеспечения безопасных условий труда. Стоит отметить широкоформатноевнедрение методологии модульного профессионального обучения, расширениеКонвенция № 162 МОТ «Об охране труда при использовании асбеста», Конвенция № 187МОТ «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» и другие.50См. например: Об утверждении Программы занятости 2020: Постановление ПравительстваРеспублики Казахстан от 31.03.2011 № 316 // astana.enbek.gov.kz; Аibeniz Mamedova, VeneraBalgabayeva On the issues of economic and legal regulation of labour market in contemporaryKazakhstan // Actual problems of economics № 4 (154), 2014.4941возможности доступа к образованию, а также внесение поправок в национальноезаконодательство, направленных на обеспечение защиты прав трудящихсямигрантов, в том числе с разработкой двусторонних и многостороннихсоглашений с другими странами в сфере трудовой миграции.

В соответствии смеждународными трудовыми стандартами внесены изменения в пенсионноезаконодательство, направленные на повышение размеров пенсионных выплат икоэффициентов замещения заработной платы, а также усовершенствованыметодики определения величины прожиточного минимума. Стоит отметитьвнедрение системы управления охраной труда согласно Межгосударственномустандарту ГОСТ 12.0.230-2007 «Система управления охраны труда.