Диссертация (Влияние концепции достойного труда Международной организации труда на развитие трудового законодательства стран Евразийского экономического союза), страница 2

Бекяшев, Л.Ю. Бугров, Е.С. Герасимова, С.Ю. Головина, К.Н.Гусов, И.К. Дмитриева, Е.А. Ершова, О.Б. Зайцева, С.А. Иванов, И.Я. Киселев,К.Д. Крылов, А.М. Куренной, В.М. Лебедев, Р.З. Лившиц, А.М. Лушников, М.В.Лушникова, Н.Л. Лютов, С.П. Маврин, Е.Е. Мачульская, П.Е. Морозов, А.Ф.Нуртдинова, Ю.П. Орловский, Г.С. Скачкова, И.О. Снигирева, Т.А. Сошникова,Л.С. Таль, B.Н. Толкунова, М.М. Харитонов, Г.В. Хныкин, Е.Б. Хохлов, Д.В.Черняева, C.Ю.

Чуча, И.В. Шестерякова и другие. Несомненно, значительнуюроль для данного исследования сыграли работы ученых в области общей теорииправа: С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, А.В. Малько, Н.И. Матузова, В.С.Нерсесянца,атакжеработыпредставителейотечественнойшколымеждународного права: А.И. Абдуллина, Л.П.

Ануфриевой, К.А. Бекяшева, М.М.Богуславского, Р.Ш. Давлетгильдеева, Г.К. Дмитриевой, Л.А. Лунца, Г.И.Тункина и других. Также были проанализированы труды зарубежных ученых вСреди них диссертационные исследования Лютова Н.Л. Эффективность норммеждународного трудового права: дис. ... д-р.

юрид. наук: 12.00.05. М., 2013; ШестеряковойИ.В. Международные трудовые нормы и трудовое право России: их соотношение и коллизии:дис. ... д-р. юрид. наук: 12.00.05. М., 2011; Морозова П.Е. Современные тенденции развитиязарубежного трудового права в условиях глобализации: дис. ... д-р. юрид. наук: 12.00.05. М.,2012; Егорова С.А.

Международно-правовое регулирование социального диалога в сфере труда:дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.05. М., 2014.76области трудового права: П. Агабабяна, Е.А. Волк, А.Т. Мамедовой, А.К.Надировой,Е.Н.Нургалиевой,К.С.Раманкулова,А.Русаковича,Н.Б.Тастандиевой, А.Б. Темирбековой, К.Л. Томашевского, А. Читемяна и других.Цель данного исследования заключается в выявлении специфики инаправлений преобразования трудового законодательства стран ЕАЭС подвлиянием стратегических задач концепции достойного труда МОТ и выработкепредложений по совершенствованию и развитию механизмов правовогорегулирования соответствующих трудовых и иных непосредственно связанных сними отношений как в рамках Союза, так и в каждом отдельно взятомгосударстве-члене ЕАЭС.Указанная цель определяет постановку следующих задач:определить сущность концепции достойного труда МОТ в аспектереализации и регламентации стратегических задач в трудовом законодательствестран ЕАЭС;осуществить исследование различных форм взаимодействия МОТ игосударств-членов ЕАЭС;провестианализмеханизмареализациистратегическихзадачконцепции достойного труда МОТ на международном уровне;исследовать механизм реализации стратегических задач концепциидостойного труда МОТ в странах ЕАЭС и определить перспективы его развития исовершенствования;осуществить анализ в сравнительно-правовом аспекте трудовогозаконодательства стран ЕАЭС;провестизаконодательстваисследованиестранЕАЭС,висторическомдействовавшегодоконтекстетрудовогопринятияконцепциидостойного труда МОТ, с современным трудовым законодательством странСоюза;на основекомплексного анализа аспектов влияния и реализацииконцепции достойного труда МОТ и трудового законодательства стран ЕАЭСрассмотреть возможность гармонизации трудового законодательства стран ЕАЭС.7Предметомисследованияявляютсязаконодательствоипрактикареализации стратегических задач концепции достойного труда МОТ государствчленов ЕАЭС, а также доктрина трудового права, связанная с решениемпроблемы преобразования трудового законодательства ЕАЭС под влияниемстратегических задач концепции достойного труда МОТ.Объектом научного исследования являются общественные и правовыеотношения, возникающие в связи с реализацией стратегических задач концепциидостойного труда МОТ в странах ЕАЭС.Методология и методы исследования определяются поставленными вработе целью и задачами.

Использованы общенаучные методы познания (анализ,синтез, аналогия, обобщение) и методы частно-научного познания (историкоправовой, формально-логический, системный, сравнительно-правовой).Источники исследования: международные акты; законодательные актыгосударств-членовЕАЭС;монографическиеработыподзаконныеииныеакты;научныеактысудебныхпубликацииорганов;правового,экономического, исторического характера.Теоретическая и практическая значимость проведенного исследованиязаключается в том, что на основе влияния концепции достойного труда МОТрассматриваются возможные направления изменений и усовершенствования какположений отечественного трудового законодательства, так и положенийтрудового законодательства стран ЕАЭС.

Комплексное и широкоформатноеисследование позволило проанализировать с позиции общего и особенноготеоретические и практические конструкции трудового права государств-членовЕАЭС,атакженайтиобщие основаниядлягармонизациитрудовогозаконодательства стран Союза. Кроме того, предлагается принять меморандум осотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и Международнойорганизациейтруда(ПриложениеАкнастоящемудиссертационномуисследованию) в целях расширения и углубления взаимовыгодных двустороннихсвязей, призванных интенсифицировать реализацию концепции достойного труда8МОТ и перевести гармонизацию трудового законодательства стран ЕАЭС накачественно новый уровень.Вносятся конкретные предложения по совершенствованию российскоготрудовогозаконодательстваитрудовогозаконодательствастранЕАЭС,направленные на решение проблем, связанных с недостаточной эффективностьюреализации концепции достойного труда.

Предлагается углублять дальнейшеесотрудничество МОТ и ЕАЭС, развивать и распространять лучшие практикиреализации стратегических задач концепции достойного труда МОТ, а такжепринять в качестве основания для гармонизации концепцию достойного трудаМОТ и релевантные к ее стратегическим задачам международные трудовыестандарты. Выводы, сделанные по итогам работы, могут быть использованы длясовершенствования отечественного трудового законодательства и трудовогозаконодательства стран ЕАЭС, а также в рамках учебного процесса поюридическимнаукам.Настоящеедиссертационноеисследованиеможетпослужить отправной точкой для дальнейших научных и практических изысканийв сфере международного трудового права и трудового права ЕАЭС.Научная новизна состоит в том, что диссертация является одним изпервыхкомплексныхсравнительно-правовыхисследований,посвященныхпроблемам реализации и влияния концепции достойного труда МОТ на трудовоезаконодательство государств-членов ЕАЭС.

В результате исследования быливыявлены основные проблемы, связанные с недостаточностью реализацииотдельных стратегических задач концепции достойного труда МОТ в трудовомзаконодательстве стран ЕАЭС, а также предложены теоретические конструкции ипрактические механизмы, сформулированные в виде положений, призванныхинтенсифицировать реализацию и влияние концепции достойного труда МОТ натрудовое законодательство стран Союза в целом и на трудовое законодательствоРоссийской Федерации в частности.На защиту выносятся следующие положения:1.Доказывается, что страновые программы достойного труда странЕАЭС, программы технического сотрудничества стран ЕАЭС и МОТ и9программы сотрудничества стран ЕАЭС и МОТ, через которые реализуютсястратегические задачи концепции достойного труда МОТ, являются одним изоснований гармонизации трудового законодательства стран ЕАЭС, поскольку подвлиянием установленных в этих актах приоритетов происходит преобразованиетрудового законодательства стран ЕАЭС в контексте реализации системногоподхода: трудовое законодательство каждой страны ЕАЭС рассматривается нетолько как элемент системы, но и с позиции взаимодействия с трудовымзаконодательствомдругихгосударствЕАЭСдлядостиженияцелей,сформулированных в Договоре о ЕАЭС.2.Васпектеанализатрудовогозаконодательства,практикиправоприменения, национальных приоритетов достойного труда государствчленов ЕАЭС, представленных в страновых программах достойного труда странЕАЭС, программах технического сотрудничества стран ЕАЭС и МОТ ипрограммах сотрудничества стран ЕАЭС и МОТ, обосновывается, что наиболееобщие проблемы для стран ЕАЭС, которые призвана решить концепциядостойного труда МОТ, сосредоточены в таких сферах, как реализацияосновополагающих принципов и прав в сфере труда, занятость, социальнаязащита и социальный диалог.

Недостаточная эффективность реализацииконцепции достойного труда МОТ состоит, прежде всего, в несовершенствеправового регулирования отношений в сфере труда, а также в отсутствиинадлежащегоконтроля(надзора)всферетрудаипротиворечивойправоприменительной практике. Обосновывается, что проблемы носят общийсистемный характер, что определяет потребность в использовании с целью ихрешения комплексного подхода в рамках концепции достойного труда МОТ.3.На основе принципа историзма выделяются два этапа в процессевзаимодействия МОТ и стран ЕАЭС в сфере реализации концепции достойноготруда МОТ, для каждого из которых характерны свои особенности.

Они состоят вследующем:первыйэтапвзаимодействияхарактеризуетсязавершениемратификации основополагающих конвенций МОТ, а также приверженностьюстратегическим задачам концепции достойного труда МОТ, в том числе10посредством принятия актов двустороннего сотрудничества стран ЕАЭС и МОТ;второй этап взаимодействия, характеризующийся активным вовлечением странЕАЭС в процессы продвижения концепции достойного труда МОТ, реализациейсреднесрочных и долгосрочных целей, поставленных в актах двустороннегосотрудничества стран ЕАЭС и МОТ, а также ведением переговорных процедур поуглублению дальнейшего сотрудничества с МОТ.4.На основании проведенного исследования актов двустороннегосотрудничества стран ЕАЭС и МОТ и сравнительно-правового анализа трудовогозаконодательства государств-членов ЕАЭС, действующего до и после принятияконцепции достойного труда МОТ, в части соблюдения, содействия и реализацииосновополагающих принципов и прав в сфере труда, представляется возможнымсделать вывод о том, что под влиянием концепции достойного труда МОТтрудовоезаконодательствогосударств-членовЕАЭСсущественнопреобразовалось в части укрепления и продвижения свободы объединения идейственногопризнанияправанаведениеколлективныхпереговоров,упразднения всех форм принудительного или обязательного труда, действенногозапрещения детского труда, недопущения дискриминации в области труда изанятий.