Диссертация (Влияние концепции достойного труда Международной организации труда на развитие трудового законодательства стран Евразийского экономического союза), страница 12

Кроме того, важно отразить, что сотрудничество ЕЭК (а56впоследствии и ЕАЭС) и МОТ не исключает развитие совместных программ МОТи государств-членов ЕАЭС.2.Взаимно согласованные цели и приоритеты. В указанный разделМеморандума необходимо включить подразделы, касающиеся стратегическихзадач достойного труда. В подраздел «Международные трудовые стандарты иосновополагающиепринципыиправавсферетруда»представляетсянеобходимым включить, например, цели по продвижению и реализацииДекларации МОТ 1998 г., а также задачи по предоставлению техническихконсультаций и содействию процессам ратификации и применения конвенцийМОТ, включая основополагающие и приоритетные, а также оказание содействияв имплементации ратифицированных конвенций и др.

Подраздел «Социальныйдиалог», думается, должен включать в себя цели по содействию в расширениивозможностей для применения трехсторонних консультативных механизмов наСоюзном и национальных уровнях, продвижению и улучшению системколлективных переговоров и разрешению коллективных трудовых споров и иные.В подраздел «Занятость» предлагается включить приоритеты по содействию винтеграции аспектов занятости в макроэкономические и социальные политики;содействию в разработке политик для всех видов занятости, включая занятость внеформальном секторе; содействию в разработке и реализации трудоемкихинвестиционных политик и программ, направленных создание рабочих мест исокращение масштабов нищеты, а также содействию в развитии целевогообразования и программ трудоустройства инвалидов и других социальнонезащищенных групп населения, а также иные взаимосогласованные цели иприоритеты.

Подраздел «Социальная защита» должен включать в себяприоритеты по консультированию и содействию по вопросам политикисоциальной защиты, включая пересмотр законодательства и реализациюпрограмм по социальной защите, расширению систем социального обеспечения,включая совершенствование социальной защиты уязвимых групп населения идругие.573.Также представляется необходимым включить в Меморандум раздел«Условия реализации», в котором необходимо указать на обязательство посозданию Совместного Комитета, в компетенцию которого будет входить:осуществление подготовки проекта программы сотрудничества между ЕАЭС иМОТ, привлечение ресурсов для реализации проектов, осуществление пересмотраи оценки реализации Меморандума и совместных партнерских проектов, а такжерассмотрение поправок в Меморандум.

Думается, что в указанный СовместныйКомитет необходимо включить представителей Евразийской экономическойкомиссии и представителей организаций работников и работодателей странЕАЭС.Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать следующиевыводы:Концепция1.сущностью,котораядостойноговыражаетсятрудавтом,МОТобладаетчтодостижениедуалистическойпоставленныхстратегических задач достойного труда выступает важнейшей целью, котораядолжна быть достигнута мировым сообществом перед вызовами XXI века, иодновременно является действенным инструментом претворения целей и задач,поставленных концепцией достойного труда МОТ, в жизнь;2.Отмечается синергетический эффект стратегических задач достойноготруда, который проявляется в значительном возрастании эффективности прифундаментальной интеграции каждой из них и, напротив, невыполнение одной иззадач достойного труда повлечет за собой менее эффективное достижение другой;3.Концепция достойного труда МОТ прошла эволюционные измененияот программы, призванной стать ответом на вызовы глобализационныхпроцессов, до фундаментального вектора развития международного трудовогоправа, а также трудового права отдельных интеграционных объединений, как,например, ЕАЭС;4.Высокая степень флексибилизации концепции достойного труда МОТпозволяет трансформировать стратегические задачи учитывая национальные58особенности каждой отдельной страны ЕАЭС, облекая в различные формывзаимодействия и принимая во внимания специфику такого партнерства;5.Направление факторов, влияющих на сферу труда в двадцать первомвеке в социальное русло, и реализация инициатив, отмеченных в отчете ГаяРайдера, целесообразно решать не на уровне каждой отдельно взятой страны, а наинтеграционномуровневзаимодействия.Представляетсянеобходимымпредложить в качестве платформы для комплексной реализации инициативЕвразийский экономический союз.

По нашему мнению, наличие общихнаправлений правового регулирования трудовых отношений в странах ЕАЭС,возникших в результате реализации двусторонних актов сотрудничествагосударств-членов Союза и МОТ, определяет необходимость включения вДекларацию столетия положений, связанных с достойным трудом.

Именно вприверженности к концепции достойного труда МОТ, по нашему мнению, исостоит будущее в сфере труда для всех государств-членов МОТ, в том числе идля стран ЕАЭС.6.Страновые программы достойного труда, программы техническогосотрудничества и программы сотрудничества, через которые были реализованыстратегические задачи концепции достойного труда МОТ, являются основойгармонизации трудового законодательства, так как под их воздействиемгосударства-члены ЕАЭС в плотном сотрудничестве с МОТ преобразовали своетрудовое законодательство, что, несомненно, можно рассматривать в качествекомплексного интегрирующего фактора в правовом регулировании отношений всфере труда;7.На основании проведенного совокупного анализа национальныхприоритетов государств-членов ЕАЭС необходимо разработать и принятьпрограмму сотрудничества между Евразийским экономическим союзом иМеждународнойорганизациейтруда,направленнуюнаэффективноепродвижение стратегических задач достойного труда как на наднациональномуровне, так и в рамках каждой отдельной страны.59ГЛАВА 2.

ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАСТРАН ЕАЭС ПОД ВЛИЯНИЕМ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ КОНВЕНЦИЙМОТ И МЕЖДУНАРОДНЫХ АКТОВ О ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОВОЙМИГРАЦИИ2.1. Реализация основополагающих принципов и прав в сфере труда втрудовом законодательстве стран ЕАЭСРеализация основополагающих принципов и прав в сфере труда являетсясоциальным ориентиром для мирового сообщества в целом и для государствчленов ЕАЭС в частности. Демонстрацией такого подхода стало принятие 18июня 1998 года Международной конференцией труда на 86-й сессии ДекларацииМОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда»77 (далее –ДекларацияМОТ1998года).Так,ДекларациейМОТ1998годапредусматривается, что государства в духе доброй воли обязуются уважать,продвигать и реализовывать принципы, касающиеся основополагающих прав, аименно:свободу объединения и действенное признание права на ведениеколлективных переговоров;упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;действенное запрещение детского труда;недопущение дискриминации в области труда и занятий.Декларация МОТ 1998 года получила широкое признание как инструментсоциальнойсправедливости,чтоявляетсянеобходимымусловиемдляустойчивого социального развития.

Принятием этой исторической Декларации в1998 году МОТ установила прочную основу для формирования достойного труда.В рамках исследования необходимо проанализировать, каким образомосновополагающие принципы и права в сфере труда, закрепленные в ДекларацииДекларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правахв сфере труда» (принята в г. Женева 18.06.1998) // «Российская газета», N 238, 16.12.1998.77601998 года, нашли свое отражение в трудовом законодательстве государств-членовЕАЭС, а также как они повлияли на изменение государственной политики в сферетруда. Стоит отметить, что понимание механизмов и процессов трансформации,происходящих в сфере труда в ЕАЭС, позволит углубить интеграцию и увереннопротивостоять наихудшим проявлениям глобализации.Реализация принципа свободы объединения и действенного признанияправа на ведение коллективных переговоров позволяет достичь консенсуса путемпринятия совместных решений социального и производственного характера,позволяющих предотвратить потенциально конфликтные ситуации междуработниками и работодателями.

Основополагающими конвенциями в даннойсфере являются: Конвенция МОТ № 8778 и Конвенция МОТ № 9879. Указанныеконвенции ратифицированы государствами-членами ЕАЭС. Стоит отметить, чтонепосредственная имплементация права на свободу объединения и на ведениеколлективныхпереговоровосуществляетсяпринятиемсоответствующихзаконодательных актов государствами-членами ЕАЭС.Реализация принципа свободы объединения и действенного признанияправа на ведение коллективных переговоров предусматривалась в различныхвариациях в программных документах сотрудничества между государствамичленами ЕАЭС и МОТ. Так, программа по достойному труду в РеспубликеКазахстан80 выделяла в качестве одного из приоритетов комплекс задач посовершенствованию правового регулирования вопросов в сфере трудовыхКонвенция № 87 Международной организации труда «Относительно свободы ассоциаций изащиты права на организацию» (принята в г.

Сан-Франциско 09.07.1948 на 31-ой сессииГенеральной конференции МОТ) // «Сборник действующих договоров, соглашений иконвенций, заключенных СССР с иностранными государствами», Вып. XIX, - М., 1960, с. 278 –284.79Конвенция № 98 Международной организации труда «Относительно применения принциповправа на организацию и заключение коллективных договоров» (принята в г. Женеве 01.07.1949на 32-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // «Сборник действующих договоров,соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами», Вып.