Автореферат (Влияние концепции достойного труда Международной организации труда на развитие трудового законодательства стран Евразийского экономического союза)

На правах рукописиЛеньшин Артём АлександровичВлияние концепции достойного труда Международной организации трудана развитие трудового законодательства странЕвразийского экономического союза12.00.05 – Трудовое право; право социального обеспеченияАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2017Диссертация выполнена в федеральном государственном бюджетномобразовательном учреждении высшего образования «Московскийгосударственный юридический университет имени О.Е.

Кутафина (МГЮА)»Научный руководитель:Морозов Павел Евгеньевич, доктор юридических наук, доцентОфициальные оппоненты:Шестерякова Ирина Владимировна, доктор юридических наук, профессор,профессор кафедры трудового права ФГБОУ ВО «Саратовская государственнаяюридическая академия»Бекяшев Дамир Камильевич, кандидат юридических наук, доцент, доценткафедры международного права ФГАОУ ВО «Московский государственныйинститут международных отношений (университет) Министерства иностранныхдел Российской Федерации»Ведущая организация:Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшегообразования «Национальный исследовательский университет «Высшаяшкола экономики»Защита состоится «25» января 2018 г. в 14:00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.03 на базе ФГБОУ ВО «Московскийгосударственный юридический университет имени О.Е.

Кутафина (МГЮА)» поадресу: 125993, Москва, Садовая-Кудринская ул., _________, зал заседанийдиссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВО«Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина(МГЮА)» по адресу: 125993, Москва, Садовая-Кудринская ул., дом 9 и на сайте:https://msal.ru/content/ob-universitete/sovety/dissertatsionnye-sovety/podrobnyesvedeniya-o-zashchitakh-2017-/Автореферат разослан «___» _____________ 2017 г.Ученый секретарьдиссертационного совета,доктор юридических наук,доцентВ.Б.

Агафонов2Общая характеристика работы10 июня 2008 года Международная организация труда (далее – МОТ)единогласно приняла Декларацию МОТ о социальной справедливости в целяхсправедливой глобализации1. Декларация институционализирует концепциюдостойного труда, принятую МОТ в 1999 году, используя ее в качествестержневого элемента политики МОТ. В преамбуле к Декларации отмечается, чтоДекларация принята в решающий политический момент, отражает сложившийсяширокий консенсус и является компасом, указывающим путь обеспечениясправедливой глобализации, основанной на принципах достойного труда.1 января 2015 года вступил в силу Договор о Евразийском экономическомсоюзе,ознаменовавшийпринципиальноновыйуровеньинтеграциинапостсоветском пространстве.

Президент Российской Федерации В.В. Путинотмечал,чтонепростоймноголетнийпроцессблагодарянайденнымкомпромиссам привел к созданию Евразийского экономического союза (далее –ЕАЭС, Союз), открывающего возможность свободного перемещения рабочейсилы, товаров, услуг, капиталов, общих правил регулирования в рамкахинтеграционных процессов2. Дискуссии о евразийской идее продолжаютсянесколько десятилетий. Впервые на высоком уровне евразийская идея прозвучала29 марта 1994 года в выступлении Президента Республики КазахстанН.А.

НазарбаевавМосковскомгосударственномуниверситетеимениМ.В. Ломоносова3. Так, Н.А. Назарбаев подчеркивал, что страны ЕАЭСсвязывают общая история, культура, а также понимание нового уровняобщественных отношений в каждой стране и построение нового типамежгосударственных связей. В свою очередь Президент Республики АрменияС.А. Саргсян отмечал: «Как нам представляется, Союз должен продвигаться поДекларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации // СайтООН URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/pdf/fair_globalization.pdf (датаобращения: 23.04.2017).2В.В. Путин: ЕАЭС был создан ради рыночных конкурентных преимуществ // МИА «Россиясегодня» URL: https://ria.ru/economy/20150929/1289644064.html (дата обращения: 23.04.2017).3Президент Республики Казахстан Н.А.

Назарбаев о евразийской интеграции // ЕАЭС URL:http://www.eaeunion.org/#about-history (дата обращения: 23.04.2017).13двум ключевым направлениям. Первое – это устранение оставшихся преград напути полной либерализации «четырех свобод» и развитие интеграции внутриСоюза. Второе – это более эффективное встраивание национальных экономикгосударств-членов и Союза в целом в глобальную торговую систему»4. ПрезидентРеспублики Беларусь А.Г. Лукашенко подчеркивал, что подписание Договора оЕАЭС – это не окончание, а только начало серьезного процесса совместнойработы по развитию евразийского интеграционного проекта и реализации вполном объеме провозглашенных целей и задач5. Президент КыргызскойРеспублики А.Ш.

Атамбаев отмечал: «Страны Евразийского экономическогосообщества не просто наши экономические партнеры, но и прежде всего близкиенам по духу соседи. У нас общая история и, я уверен, общее будущее»6.Среди основных целей Евразийского экономического союза, закрепляемыхв статье 4 Договора о ЕАЭС, предусматривается создание условий длястабильного развития экономик государств-членов в интересах повышенияжизненного уровня их населения и стремления к формированию единого рынкатоваров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза. Достижение этихцелей станет возможным лишь при условии широкоформатной гармонизациитрудового законодательства стран ЕАЭС, которая должна охватывать не толькомиграционное законодательство, но и иные сферы, например, социальнуюзащиту, занятость, социальное партнерство и основополагающие принципы иправа в сфере труда.Стоит отметить, что ранее предпринимались попытки гармонизации иунификации трудового законодательства стран Содружества НезависимыхГосударств (далее – СНГ) и Евразийского Экономического Сообщества (далее –ЕврАзЭС) на основе модельных законов, однако к желаемым результатам это неСерж Саргсян: Убежден – у ЕАЭС многообещающее будущее // News.am URL:https://news.am/rus/news/365151.html (дата обращения: 23.04.2017).5Обзор материалов о создании ЕАЭС, опубликованных в международных СМИ // МИА«Казинформ» URL: http://www.inform.kz/ru/obzor-materialov-o-sozdanii-eaes-opublikovannyh-vmezhdunarodnyh-smi_a2663264 (дата обращения: 23.04.2017).6А.Ш.АтамбаевоЕвразийскомэкономическомсоюзе//ЕАЭСURL:http://www.eaeunion.org/?lang=ru#about-countries (дата обращения: 23.04.2017).44привело.Представляется,чтогармонизациятрудовогозаконодательствагосударств-членов ЕАЭС должна проходить на основе стандартов, выработанныхнамеждународномуровне.Международныетрудовыестандартыимеждународный опыт регулирования труда, несомненно, консолидированы вконцепции достойного труда МОТ.

Появление в 1999 году программы достойноготруда МОТ, ее дальнейшее развитие, а также институционализация в концепциюдостойного труда МОТ – все это, бесспорно, оказало широкоформатное влияниене только на международное трудовое право в целом, но и на трудовоезаконодательство стран ЕАЭС в частности. Являясь целью и инструментом дляулучшения жизни людей, достойный труд обладает особой дуалистическойсущностью: каждая из четырех задач достойного труда предстает целью иинструментом для решения поставленной цели. Также концепцию достойноготрудаМОТотличаетвысокаястепеньадаптироватьрешениестратегическихфлексибилизации,задачсучетомпозволяющаянациональныхособенностей каждой отдельной страны ЕАЭС.

Стоит особо подчеркнуть, чтоконцепция достойного труда МОТ является основой для появления аналогичныхтенденцийвправовомрегулированиитруда,которыехарактеризуютсяследующими общими чертами: реформирование трудового законодательства,оптимизацияправовогорегулированиятрудовыхотношенийииныхнепосредственно связанных с ними отношений, искоренение негативныхпоследствий глобализации, а также усиление правовых механизмов реализациистратегических задач концепции достойного труда МОТ.Формулируется, что именно концепция достойного труда МОТ, обладаяуникальной сущностью, может стать одним из оснований для гармонизациитрудового законодательства стран ЕАЭС, что впоследствии позволит достичьцелей, поставленных в Договоре о ЕАЭС, а именно повышения жизненногоуровня населения и формирования единого рынка трудовых ресурсов Союза, всвязи с чем особую актуальность на современном этапе развития ЕАЭСприобретает исследование вопроса влияния концепции достойного труда МОТ натрудовое законодательство стран ЕАЭС.

Рассмотрение указанного вопроса будет5способствовать укреплению партнерства ЕАЭС-МОТ, развитию трудовогозаконодательства стран Союза, а также углублению и развитию интеграционныхпроцессов на постсоветском пространстве.Степень научной разработанности темы исследования. Отдельныевопросы реализации стратегических задач концепции достойного труда МОТрассматривались в работах российских ученых, в том числе в диссертационныхисследованиях7. Вместе с тем целенаправленного комплексного анализа влиянияконцепции достойного труда МОТ на трудовое законодательство стран ЕАЭС всравнительном и историческом контексте ранее не проводилось.Теоретическую основу исследования составляют работы ученых вобласти отечественного трудового права, среди которых Э.М. Аметистов, Н.Г.Александров, Д.К.

Бекяшев, Л.Ю. Бугров, Е.С. Герасимова, С.Ю. Головина, К.Н.Гусов, И.К. Дмитриева, Е.А. Ершова, О.Б. Зайцева, С.А. Иванов, И.Я. Киселев,К.Д. Крылов, А.М. Куренной, В.М. Лебедев, Р.З. Лившиц, А.М. Лушников, М.В.Лушникова, Н.Л. Лютов, С.П. Маврин, Е.Е. Мачульская, П.Е. Морозов, А.Ф.Нуртдинова, Ю.П.

Орловский, Г.С. Скачкова, И.О. Снигирева, Т.А. Сошникова,Л.С. Таль, B.Н. Толкунова, М.М. Харитонов, Г.В. Хныкин, Е.Б. Хохлов, Д.В.Черняева, C.Ю. Чуча, И.В. Шестерякова и другие. Несомненно, значительнуюроль для данного исследования сыграли работы ученых в области общей теорииправа: С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, А.В.