Диссертация (Административная ответственность за нарушения законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров)
Описание файла
Файл "Диссертация" внутри архива находится в папке "Административная ответственность за нарушения законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров". PDF-файл из архива "Административная ответственность за нарушения законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "юриспруденция" из Аспирантура и докторантура, которые можно найти в файловом архиве МГЮА. Не смотря на прямую связь этого архива с МГЮА, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата юридических наук.
Просмотр PDF-файла онлайн
Текст из PDF
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования «Московский государственный юридическийуниверситет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»На правах рукописиАнисифорова Марьям ВладимировнаАдминистративная ответственность за нарушения законодательства всфере оборота наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров12.00.14 – Административное право; административный процессДиссертация на соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:доктор юридических наук,профессор А.Б. АгаповМосква – 2018 2ОГЛАВЛЕНИЕВведение………………………..……………...…...……………………..…3Глава I. Правовые основы административной ответственности всфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров…………......………………………………………………….…….14§1.1. Становление и развитие отечественного законодательства обадминистративной ответственности в сфере оборота наркотиков.…........……14§1.2.
Понятие и сущность административной ответственности заправонарушения, обусловленные оборотом наркотиков……………………... 45§1.3. Составы административных правонарушений в сфере оборотанаркотиков…………..………………………………………………..…..….....…68Глава II. Процессуальные аспекты применения административнойответственности в сфере оборота наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров…………………..………………...………….……114§2.1. Правоохранительная деятельность юрисдикционных органов всфере оборота наркотиков……………………………………………………....114§2.2. Процедуры юрисдикционного производства по делам обадминистративных правонарушениях в сфере оборота наркотиков…...…….124Глава III. Сравнительно-правовое исследование применения мерадминистративного принуждения в сфере оборота наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров………………….………….……133§3.1.
Пресечение и раскрытие административных правонарушений всфере оборота наркотиков по законодательству государств-участниковОрганизации Договора о коллективной безопасности….………………….....133§3.2. Рецепция позитивного зарубежного опыта в отечественномадминистративном законодательстве …………...……………………………..187Заключение……………………………..………..……………………….195Список использованных источников……….…...……………………200Приложение № 1. Фактографическая информация в сфере оборотанаркотиков……………………………………………………...….……....232-248Приложение № 2.1. Описательная часть социологическогоопроса..............................................................................................................249-250Приложение № 2.2.
Результаты анкетирования…………....…..251-252 3ВведениеАктуальность темы диссертационного исследования. Стремительныетемпы распространения наркотизма в современном мире представляютреальную угрозу для безопасности государства, экономики страны и здоровьянаселения. Из года в год ситуация, обусловленная противоправным оборотомнаркотиков, не претерпевает коренных изменений и продолжает оставатьсясложной. Согласно официальной статистике в России насчитывается около 8млн. наркопотребителей, из которых более полутора млн. - героиновых,совершающих ежесуточно от двух до восьми инъекций1.Наркотизация общества влечёт за собой существенные экономическиепотери, сопряжённые не только с расходами на терапию и реабилитацию лиц,потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, но и сиздержками медицинских последствий их употребления, в частностилечением заболеваний, неизбежно возникающих в результате потреблениянаркотиков, хронического иммунодефицита, гепатита, ВИЧ, СПИД.
Поданным государственного статистического наблюдения, основной путьпередачи ВИЧ-инфекции связан с заражением при употреблении наркотиковнестерильным инструментарием – 53,6%, среди прочих: инфицирование пригетеросексуальных контактах – 44%, при гомосексуальных контактах – 1,5%больных. Уровень ВИЧ – инфекции зарегистрированных потребителейинъекционных наркотиков растет из года в год. Если в 2009 году этотпоказатель составлял 13,2%, то в 2015 году уже 21,2%2.Существенно возрастает количество совершаемых правонарушений.Так, по итогам работы за 2017 год правоохранительными органами выявлено130141 административное правонарушение в сфере незаконного оборота1 Статистика наркомании в России 2017 [Электронный ресурс].
Режим доступа:https://stranaprotivnarkotikov.ru/statistika-narkomanii-v-rossii-2017/.2Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2015 году. Государственныйантинаркотический комитет. Москва. 2016. С. 51. 4наркотиков, что на 17,9 % больше, чем за 2016 год3. В этой связи показательнаи уголовная статистика4.В качестве одного из важных факторов наркотизации населения следуетрассматривать отсутствие в науке и, соответственно, в законодательстве и напрактике действенных легитимных механизмов противодействия незаконномуобороту наркотиков.
В условиях явной неэффективности принимаемыхобщесоциальных, международно- и уголовно-правовых мер борьбы снелегальным оборотом наркотиков возрастает актуальность исследованияадминистративно-правовыхправонарушениям,основусредствпротиводействиякоторыхсоставляет,соответствующимпреждевсего,административная ответственность в сфере оборота наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров. При этом общенациональнуюпроблему наркомании невозможно решить за счёт обособленных усилийотдельных государств.
В этих целях необходима координация методовпубличного противодействия наркотизации всего мирового сообщества. Онеобходимости разработки мер согласованной антинаркотической политики иукрепления сотрудничества с государствами наркотрафика, прежде всегопринимая во внимание Организацию ДКБ, было заявлено В.В. Путиным нарасширенном заседании коллегии МВД России 28 февраля 2018 года.Объективностьподобнойпозицииподтверждаетсяирезультатамипроведенного анкетирования, согласно которым, по мнению бóльшей частиопрошенных сотрудников правоохранительных органов, для предотвращенияростанаркотизациинаселениянеобходимо,преждевсего,усилитьпограничный контроль (40 % респондентов).
Очевидно, что геополитическийфактор и наркоопасные транзиты приобретают всё бóльшую значимость припресечении правонарушений. После распада в декабре 1991 года Союза ССР с3 Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2017 году (выдержка).Государственный антинаркотический комитет. Москва.
2018. С. 2-3.4В 2017 году правоохранительными органами было зарегистрировано 208681преступление в сфере незаконного оборота наркотиков, что на 3,7 % больше, чем в 2016году (аналогичный показатель составил 201 165). См. там же. С. 2. 5последующим сокращением мер пограничного контроля Россия становитсятранзитной территорией, поскольку большинство находящихся в незаконномобороте в стране опийных наркотиков имеет афганское происхождение ипоступает по трансграничному маршруту через Таджикистан, Кыргызстан,Казахстан.
В то же время каннабисные наркотические средства ввозятся вРоссию из Республики Беларусь. Почти четверть афганских наркотиков,направляемых в страны Центрально-Азиатского региона, обусловливаютнегативную обстановку и в этих государствах, нанося ущерб их безопасности.До настоящего времени в административно-правовой науке отсутствуютнадлежащиеисследования,посвященныекомпаративномуанализусоответствующего законодательства России и других государств-участниковОДКБ.
Вместе с тем изучение позитивного зарубежного опыта применениязаконодательства об административных правонарушениях в сфере пресечениянезаконного оборота наркотиков обусловливает рецепцию форм и методовнормативно-правового регулирования в отечественное административноезаконодательство.Указанные факторы, а также необходимость совершенствованияадминистративно-правовых средств и методов противодействия незаконномуоборотунаркотиковпредопределилаактуальностьтемынаучногоисследования.Степень разработанности научной проблемы.
Наибольший вклад визучениепроблемвсференезаконногооборотанаркотиковвнеслиЭ.А. Бабаян, А.А. Габиани, Б.Ф. Калачёв, А.А. Ковалкин, А.Н. Сергеев,Ю.М. Ткачевский, Б.П. Целинский. Отдельные проблемы были разработаныпредставителями теории уголовного права: Л.М. Бабкиным, С.В.
Бородиным,Д.А. Газизовым, Ю.В. Грачевой, Э.Н. Жевлаковым, Г.В. Зозулиным,В.В.Ткаченко.Такжеследуетотметитьисследованиявобластимеждународного права, посвященные проблемам борьбы с незаконнымоборотом наркотиков, среди которых труды Л.Н. Анисимова, А.А. Даниэляна,А.В. Федулова, А.С. Щелокова. Теоретические и прикладные проблемы 6противодействиянаркотизациидиссертационныхнаселенияисследованийВ.С.странысталипредметомБолотина,М.В.Назарука,Т.А. Новиковой, А.А.