Диссертация (Нормативная поддержка управления оперативными подразделениями в централизованной системе комплексной безопасности объектов)

2ОГЛАВЛЕНИЕСтр.Введение .................................................................................................................. 51 Анализсовременногосостояниясистемыкомплекснойбезопасности объектов и задачи совершенствования управления ....... 121.1 Характеристика системы комплексной безопасности объектоввневедомственной охраны и нормативное обеспечениееёфункционирования.................................................................................... 121.1.1 Характеристикаорганизационно-техническойсистемывневедомственной охраны .............................................................

121.1.2 Этапыразвитиянормативногообеспечениясистемыкомплексной безопасности ............................................................ 231.2 Особенности управления персоналом службы централизованнойвневедомственной охраны ....................................................................... 401.3 Поддержка управления в системе вневедомственной охраны наоснове нормативного обеспечения ......................................................... 49Выводы по разделу 1............................................................................................. 572Разработкаподдержкимоделиописанияуправлениявиоценкиэффективностицентрализованнойсистемевневедомственной охраны.............................................................................

602.1 Моделированиеуправленияоперативнымислужбамивцентрализованной системе вневедомственной охраны ........................ 602.2 Нормативнаяподдержкауправленияустойчивостьюфункционирования системы сбора и обработки информации ............. 692.2.1 Формирование единых тактико-технических требований ксредствамсбораиобработкиинформациивцентрализованной системе охраны ............................................... 6932.2.2 Модельподдержкиуправленияфункционированияустойчивостьюцентрализованнойсистемойвневедомственной охраны на основе единых тактикотехнических требований ................................................................ 772.2.3 Эффективностьуправленияустойчивостьюфункционирования средств тревожной сигнализации ...............

832.3 Методика оценки экономической эффективности разработки иприменения нормативно-технических документов в областисистем безопасности ................................................................................. 89Выводы по разделу 2........................................................................................... 1003 Совершенствование методов и средств получения и обработкиинформации для нормативной поддержки управления ....................... 1013.1 Алгоритм организации разработки нормативно-техническихдокументов для систем безопасности ................................................... 1013.2 Методы и средства получения и обработки информации приразработке нормативно-технических документов ..............................

1093.2.1 Идентификация объектов нормативного обеспечения наоснове экспертной оценки ........................................................... 1093.2.2 Получение и обработка информации для нормативногообеспечения систем комплексной безопасности ......................

1133.2.2.1 Обеспечениеаутентичностимеждународныхипереводарегиональныханалогов–стандартов ......................................................................... 1133.2.2.2 Терминологическоеобеспечениеразработкинормативных документов в области техническихсредств систем комплексной безопасности ................... 1163.2.2.3 Универсальныйлабораторныйкомплексдляисследовательских испытаний средств тревожнойсигнализации ................................................................... 125Выводы по разделу 3...........................................................................................

1304Заключение ......................................................................................................... 133Список сокращений .......................................................................................... 137Список литературы .......................................................................................... 139Приложение А. Акты внедрения результатов диссертации ..........................

170Приложение Б. Патент на полезную модель .................................................. 176Приложение В. Стандарты, разработанные при участии соискателя .......... 177Приложение Г. Схема разработки нормативно-технических документовв области ЦСКБО.................................................................... 1785ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследованияИмеющие важное социальное и экономическое значение требованиязащиты объектов и имущества физических и юридических лиц от комплексаугроз различного характера являются неотъемлемыми конституционнымиположениями Российской Федерации. Практическую реализацию этих требований обеспечивают системы комплексной безопасности, формируемыегосударственными и частными компаниями.Среди государственных структур, специально созданных для обеспечения имущественной безопасности, особое место занимает вневедомственнаяохрана (ВО), имеющая большой практический опыт по защите объектов различного вида собственности и назначения. В настоящее время ВО предоставляет более половины всех услуг в России по охране объектов и квартирграждан.

Как государственная компания она обеспечивает не только защитуимущества, а, следовательно, экономического благосостояния граждан, но иреализует важную функцию по охране общественного порядка. В 2016 годуВО вошла в состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии), что увеличило объём и сложность решаемых ею социально важных задач.Являясь проводником социальной и экономической политики государства, ВО широко использует технические средства и системы, от эффективности функционирования которых непосредственно зависят результаты еёработы.Современные централизованной системы комплексной безопасностиобъектов(ЦСКБО)представляютсобойсложныеорганизационно-технические системы управления, элементами которой являются органыуправления и подразделения сил реагирования, непосредственно обеспечивающих безопасность охраняемой собственности. В состав систем входят6защищаемые объекты с размещенными на них техническими средствамиохранной, пожарной или охранно-пожарной сигнализации.Одну из основных задач централизованной вневедомственной охраныпри осуществлении комплексной безопасности объектов можно сформулировать как – обеспечение по каждому тревожному извещению системы сигнализации адекватного количества сил и средств за минимальное время и сминимальными затратами.Важная роль в решении этой задачи отводится службе пункта управления централизованной охраны, осуществляющей прием и обработку информации от систем передачи извещений (СПИ), сообщений от ответственныхлиц субъектов охраны, управление оперативными подразделениями вневедомственной охраны и полиции, связь с оперативными службами города идр.Анализ чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах показывает,что основной причиной допуска совершения противоправных действий является несвоевременное прибытие сил реагирования.

Значительная доля изних – ошибки управления, в частности, задержки формирования командуправления оперативными службами со стороны персонала пункта управления централизованной охраной.Степень разработанности темы исследованияТеоретическими и научно-практическими вопросами повышения эффективности систем комплексной безопасности занимается значительное количество ученых. Широко известны в этой области работы ТопольскогоН.Г., Шепитько Г.Е, Шаровара Ф.И., Оленина Ю.А., Волхонского Н.Н., Членова А.Н., В.А., Зарубина В.С., Козьминых С.И., Климова А.В., Walker Ph.,Pigott S. и др.

Однако в направлении совершенствования управления в такихсистемах на основе нормативной поддержки научные исследования до настоящего времени практически не проводились.7Вместе с тем интенсивное развитие техники и информационных технологий, совершенствование и создание новых видов средств безопасности сучётом появления новых способов совершения преступлений против собственности требует постоянного совершенствования управления в ЦСКБО.Таким образом, острая необходимость в поддержке управления ЦСКБО наоснове нормативно-технического обеспечения определяет актуальность темы диссертации.Объектом исследования является процесс функционирования централизованной системы комплексной безопасности объектов.Предметом исследования являются методы нормативной поддержкиуправления в централизованной системе комплексной безопасности объектов(ЦСКБО), направленные на повышение эффективности её функционирования.Цельюисследованияявляетсясовершенствованиенормативно-технической поддержки управления оперативными подразделениями в централизованной системе комплексной безопасности объектов (на примеревневедомственной охраны Росгвардии).Достижение этой цели позволит на основе научно обоснованныхуправленческих решений реализовать важную социальную и экономическуюзадачу – повысить уровень безопасности охраняемых объектов в России.Достижение поставленной цели требует решения следующих научнопрактических задач:1.

Анализ состояния и организационно-управленческих проблем функционирования системы вневедомственной охраны Росгвардии.2. Разработка моделей управления в системе централизованной вневедомственной охраны.3. Оценка экономической эффективности разработки и применениянормативно-технических документов в централизованной системе комплексной безопасности объектов.84.

Разработка алгоритма организации формирования нормативнотехнических документов для ЦСКБО и информационного обеспечения егопрактической реализации.Работа выполнена в соответствии с:концепцией развития подразделений вневедомственной охраны войскнациональной гвардии Российской Федерации на период 2018-2021 годов идалее до 2025 года, утвержденной директором Федеральной службы войскнациональной гвардии Российской Федерации генералом армии В.В.