диссертация (Роль Польши в восточной политике ЕС), страница 4

Неспособность решительным образом повлиять на геополитическуюориентациюУкраиныпродемонстрировалаограниченностьресурсовпольской «восточной политики», которую она достаточно рано попыталаськомпенсировать за счет обращения к «мягкой силе» ЕС, воплощенной вперспективе членства. Во время его масштабного расширения на восток изапуска Европейской политики соседства интересы Варшавы и Брюсселявпервые столь очевидно совпали: обеспечение безопасности и поддержкадемократических и рыночных реформ в восточном поясе соседства.5.

После 2004 года идеологическая составляющая «восточнойполитики» Польши не только не ослабла, а стала еще более выраженнойблагодаря своему резонансу с внешней политикой ЕС, основывающейся наприоритете демократических ценностей и прав человека. Варшава высокооценивает собственный опыт политической и экономической трансформациии пытается использовать его в качестве актива для развития отношений свосточными соседями и способствования их сближению с ЕС.176.

Начиная с 2000-х гг. ЕС стал склоняться к концептуальному иорганизационному делению своей восточной политики на два трека:ближайшие соседи и Россия (если в Европейской политике соседства Москвебыло формально предложено принять участие, то при создании «Восточногопартнерства» речи об этом уже не шло). В отличие от Евросоюза, в Польшепринадлежность России к сфере ее «восточной политики» не ставится подсомнение, но при этом она имманентно воспринимается как источник угрозыи геополитический противник.7. Передача «восточной политики» Польши под эгиду ЕС и ееадаптация к европейским нормам произошла не сразу: поначалу не обошлосьбез односторонних действий и попыток привнести в европейскую повесткудня свои исторические стереотипы.

Цель Польши сделать восточнуюполитику Евросоюза более самостоятельной и менее зависимой ототношений с Россией осложнялась недостатком авторитета на европейскойарене и «антироссийским» имиджем, но впоследствии благодаря внутренними внешним факторам эти ограничения существенно ослабли.8. Польско-шведский проект «Восточного партнерства» знаменовалзавершениепроцессагеографическойдифференциацииЕвропейскойполитики соседства, который происходил под давлением отдельных группгосударств, заинтересованных в развитии ее различных географическихвекторов. Благодаря этой инициативе Польша сумела выйти на авансценувнешней политики ЕС в отношении постсоветских государств ВосточнойЕвропы и Закавказья (за исключением России) и тем самым существеннорасширить традиционный круг объектов своей «восточной политики».9.

Привлекательность «Восточного партнерства» оказалась в целомнедостаточной, чтобы самой по себе повлиять на геополитическуюориентацию постсоветских стран или просто позволить ЕС эффективно18использовать политику кондициональности. Внутри программы углубляетсяразделение на страны, выбравшие европейский вектор развития, и другие,придерживающиеся союзнических отношений с Россией или просто ненуждающиеся в близком сотрудничестве с ЕС.10. По мнению большей части польского экспертного сообщества,вступление в ЕС не избавило «восточную политику» Польши от таких еечерт,какнехваткадекларативностьипрагматизма,отсутствиенепоследовательность,фундаментаввидеизлишняясоциальныхиэкономических связей. Однако еще большую критику у них вызываетвосточная политика самого ЕС из-за низкой привлекательности еефинансовых и институциональных предложений и недостаточной, по ихмнению, солидарности с новыми соседями из числа постсоветских стран.11.Несмотрянауроки«оранжевойреволюции»,быстропревратившейся из крупнейшего успеха польской «восточной политики» в еекрупнейший провал (разочарование ЕС в Украине и одновременно резкоеохлаждение отношений с Россией), Варшава продолжает верить вдемократическую трансформацию украинского общества.

События 2014 годана Украине рассматриваются ей как подтверждение правильности своей«восточной политики», а также необходимости предоставить восточнымсоседям ЕС ясную европейскую перспективу.Структура работы определена логикой исследования, его целями изадачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, спискаисточников и литературы.Основное содержание работы.

Во введении обоснована актуальностьтемы исследования, теоретико-методологическая база работы, степень19научнойразработанностипроблемыииспользованныеисточники.Сформулированы цели, задачи, определена научная новизна, практическая итеоретическая значимость диссертации. Отмечены также хронологические итерриториальные рамки работы.В главе 1 «Феномен «восточной политики» Польши и ЕС»диссертантрассматриваетвнешней политикиисторико-идеологическиев отношении восточныхкорнипольскойсоседей.

Ее эволюцияпрослеживается от концепций «Польши Пястов» и «Польши Ягеллонов»,получивших развитие во время Первой мировой войны и возрожденияпольского государства, до достижений польской эмигрантской мысли в эпохуПНР. Особое внимание уделяется переосмыслению имперского прошлогоПольши в форме концепции независимых Украины, Литвы и Белоруссии(концепция «УЛБ» Гедройца-Мерошевского).Рассмотрев исторический багаж в отношениях Польши с восточнымисоседями,диссертантпереходиткзарождениюновойнезависимой«восточной политики» Польши в 1990-х гг. Выделены причины осторожнойполитики «двухколейности» в отношении восточных соседей на начальномэтапе и основные препятствия на пути развития двусторонних отношений(неурегулированныеисторическиевопросы,проблемыпольскогоменьшинства, польская культурная экспансия). Диссертант приходит квыводу о том, что переход Польши к активной «восточной политике»происходилпомереукрепленияеепозицийвевропейскомиевроатлантическом сообществе, причем очевидный акцент делался наподдержке европейского вектора Украины.Раскрывается тезис о том, что вступление Польши в ЕС совпало сволной интереса к новому пространству «общего соседства» с Россией, чтопозволило Варшаве сразу начать выступать с инициативами в отношении20восточных соседей.

Рассмотрен процесс адаптации польской «восточнойполитики»квнешнеполитическимсхемамЕСчерезпереходотодносторонних действий к институционализации в рамках нового восточногонаправленияЕвропейскойполитикисоседства.Диссертантвыделяетосновные причины для критики «восточной политики» Польши в польскойисследовательскойидеалистическихлитературе,иотмечаяэмоциональныхсрединихподходови,превалированиекакследствие,недостаточный прагматизм.Во второй части первой главы рассматривается понятие «восточнойполитики» ЕС и процесс зарождения его отношений с постсоветскимигосударствамиВосточнойобстоятельствасозданияЕвропыиЕвропейскойЗакавказья.политикиПредставленысоседстваиинституционального оформления ее восточного измерения – программы«Восточноепартнерство»–вконкуренциисосредиземноморскимнаправлением и традицией приоритетных отношений ЕС с Россией.Охарактеризованы особенности этой польско-шведской внешнеполитическойинициативы и ее «добавленная стоимость» по сравнению с политикойсоседства.

Диссертант подробно анализирует слабости восточной политикиЕС на современном этапе, отталкиваясь как от особенностей самих этихпостсоветских стран, так и от характера предложений ЕС.В главе 2 «Суверенная «восточная политика» Польши (1991-2004)»диссертант рассматривает процесс основные мотивы в отношениях Польши сее восточными соседями на начальном этапе: проблему осознаниясуверенности Литвы, преодоление исторических противоречий с Украиной,становление первых в истории польско-белорусских отношений.

Нафактическом материале подчеркивается, что безусловным приоритетомпольской «восточной политики» была Украина, тогда как Белоруссия21являлась ее второстепенным вектором. Польско-литовские отношениярассматриваются как пример живучести исторических стереотипов, накоторые не смогло повлиять даже одновременное вступление двух стран вЕС. Диссертант делает вывод о том, что «стратегическое партнерство»Польши с Украиной, будучи наивысшим достижением ее независимой«восточнойполитики»,одновременнопродемонстрировалонехваткуресурсов для ее осуществления.В главе 3 «От политики соседства к «Восточному партнерству».Польша в восточной политике ЕС после 2004 года» анализируютсяинициативы Польши в отношении восточных соседей, которые онавыдвигалаужевкачестве членаЕвропейскогосоюза.Отмечаетсяпротиворечивый характер этих инициатив: на максимальное сближение ЕС сУкраиной и усиление давления на Белоруссию через режим санкций иострую критику ее внутренней политики.

Рассмотрена роль Польши врасширении ареала восточной политики ЕС за счет Молдавии и государствЗакавказья (Азербайджана, Армении и Грузии). На основании официальныхдокументов ЕС и других проявлений его внешнеполитической линииделается вывод о возросшей роли польского фактора в формировании ипродвижении европейской восточной политики, одновременно ставится подвопрос обязательная конструктивность этого влияния.Взаключениидиссертантпредставляетисследования, исходя из поставленных целей и задач.22главныевыводыГлава 1. Феномен «восточной политики» Польши и ЕС.1.1.Историко-идеологическиекорни"восточнойполитики"Польши.1.1.1.

Польша Пястов и Польша Ягеллонов: концепции «восточнойполитики» в польской общественно-политической мысли.Современная внешняя политика Польши, и в особенности ее политикана восточном направлении, находится под постоянным воздействиемисторического фактора. Основная, но не единственная причина этого состоитв том, что в новое и новейшее время на долю этой страны выпалиисключительныеисторическиеиспытания,сопровождавшиесякакограничением суверенитета, так и полной утратой государственности.Некогда могучая Речь Посполитая (федеративное государство КоролевстваПольского и Великого княжества Литовского) к восемнадцатому векупришла в упадок и стала жертвой трех территориальных разделов междусоседями: австрийскими Габсбургами, Пруссией и Российской империей.