автореферат (Регулирование деятельности частных военных и охранных компаний сравнительный анализ политики международных организаций и мировых держав), страница 4

Organization of African Unity, Libreville, 3.07.1977.Группой по разработке данного Модельного закона руководили А.И.Никитин и А.Г. Волеводз. Модельный законо противодействии наёмничеству принят в г. Санкт-Петербурге 18.11.2005 постановлением 26-6 на 26омПленарномЗаседанииМежпарламентскойАссамблеигосударствучастниковСНГ.URL.:http://pravo.levonevsky.org/bazazru/texts03/txt03847.htm (дата обращения: 23.02.2015).54Небольсина М.А.

Вне законов рынка. Регулирование международной сферы безопасности // Сравнительнаяполитика. 2011. № 2(4). С. 107.55Там же. С. 107.5315безопасности (American Society for Industrial Security – ASIS International)56 и др., атакже кодексы поведения, разработанные для ЧВОК вышеперечисленными идругими профессиональными объединениями.Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:Авторомбыликомплекснопроанализированыииерархизированыособенности ЧВОК, а также выявлены типы и формы политического воздействияЧВОК на баланс сил и исход политических процессов в конфликтных регионах.Доказано, что, несмотря на свой негосударственный статус, ЧВОК вомногих конфликтах выступают как проводники государственных интересоввнешних, часто внерегиональных держав.Проанализированы различные существующие подходы к определениюфеномена частного военно-силового бизнеса и к классификации ЧВОК.Произведён масштабный сравнительный анализ государственных политик вотношении регулирования деятельности ЧВОК среди государств-поставщиковуслуг ЧВОК (США, Великобритания), государств, на территории которых ЧВОКнаиболее активно осуществляют свою деятельность (Ирак, Афганистан), игосударств, где феномен ЧВОК стал следствием предшествующей формы частнойвоенной активности – наёмничества (некоторые страны Африки).Автором был проведен исторический анализ региональных механизмоврегулирования наёмничества на примере Конвенции ОАЕ о ликвидациинаёмничества от 1977 года и Модельного закона СНГ «О противодействиинаёмничеству» от 2005 года в свете диверсификации наёмнической деятельностии трансформации наёмничества в новый вид частного военно-силового бизнеса.Проанализированы различные модели саморегулирования деятельностиЧВОК, предложенные различными профессиональными ассоциациями ЧВОК впоследние годы.56Американское общество промышленной безопасности является организацией по разработке стандартов,аккредитованной Американскимгосударственным институтом по стандартам (American National StandardsInstitute – ANSI).16Проведено подробное сопоставление двух политических подходов исоответствующих им комплексных международных документов в отношениирегулированиядеятельностиЧВОК:проекта новойКонвенцииООНиДокументов «Швейцарской инициативы».Теоретическая значимость работы заключается в исследовании и развитиитеоретических объяснений и интерпретаций такого феномена, как ЧВОК,действующих в современной международной системе.

Настоящая работаразвивает теоретические исследования в данной области и закладывает основысистемного подхода к ЧВОК как новому элементу международной системы, кпринципам и механизмам регулирования ЧВОК, к осмыслению международных ивнутригосударственных процессов, в которых задействованы ЧВОК, или накоторые влияет деятельность ЧВОК, включая и формы регулирования самихЧВОК.Теоретическая значимость работы также заключается в выработкекатегориально-понятийного аппарата для описания и интерпретации новогосоциально-политического феномена, который является частью более глубинногопроцесса, связанного с трансформацией феномена насилия в обществе в целом57.Кроме того, теоретическая значимость исследования состоит в предложенииподходов к классификации видов деятельности ЧВОК, а также в поиске наиболееуниверсального и точного определения ЧВОК как социально-политическогоявления, представляющего собой один из аспектов дискурса безопасности.В более широком смысле диссертационное исследование рассматриваеттенденции трансформации современной системы международных отношений,связанные с появлением такого нового и неоднородного феномена, как ЧВОК,которые, представляя собой самостоятельное явление, оказывают серьёзноевлияние на мировой порядок в целом.57Богатуров А.

Современный международный порядок // Россия в глобальном мире:2000-2011. Хрестоматия в 6томах / под общ. ред. И.С. Иванова. М.:Аспект Пресс, 2012. Т.1. С 551.17Практическая значимость работы состоит в конкретизации различныхформатов регулирования деятельности ЧВОК, в систематизации предложений ирекомендаций, в обобщении и комплексном анализе международного опытарегулирования деятельности негосударственных коммерческих структур ввоенной и военно-политической сферах, а также в разработке принциповотграничения легитимных форм частного военно-силового предпринимательстваот нелегитимных.Кроме того, автором проведено комплексное исследование политикигосударств, а также подходов региональных международных организаций ктакому феномену, как ЧВОК. В работе детально проанализированы с точкизрения их практической применимости различные инициативы в сферерегулированиядеятельностиЧВОК,включающиевсебяпроцедурысаморегулирования.

Также в работе обосновываются уже осуществляемые ипотенциальные практические меры ООН по регулированию, мониторингу иконтролю частной сферы безопасности.ДанноеисследованиеможетбытьполезнымдлякомитетовГосударственной Думы ФС РФ в связи с необходимостью выработки российскойполитики в отношении вопросов использования ЧВОК за рубежом и вконфликтных регионах. Также настоящая работа может послужить справочноинформационным материалом для Министерства обороны РФ и другихпрофильныхведомстввцеляхлучшегопониманиямировойпрактикивзаимодействия с ЧВОК, а также для сравнения политики различных государств вотношении ЧВОК и поиска наилучших методик обучения, лицензирования,мониторинга деятельности российских структур в военной сфере.Результатыдиссертационногоисследованиямогутбытьучтеныииспользованы для разработки учебных материалов и пособий в рамкахпреподаваниятакихдисциплин,международные отношения.какполитология,мироваяполитика,18Степень достоверности диссертационного исследованияДостоверность и научная обоснованность результатов диссертационногоисследования достигается за счёт опоры на эмпирическую и информационнуюбазу, в основу которой были положены следующие данные:1.Материалы и документы ООН58, собранные Рабочей Группой по разработкеКонвенции по использованию наёмников как средства нарушения прав человека ипротиводействию осуществления права народов на самоопределение59.2.Научные исследования и эмпирические материалы по изучению ЧВОК,подготовленные такими институтами, как Стокгольмский институт исследованияпроблем мира (SIPRI), Женевский центр демократического контроля надвооружёнными силами (DCAF), Международный комитет красного креста(ICRC), Институт стратегических исследований ЮАР (ISS), Исследовательскаяслужба Конгресса США (CRS);3.Материалы о деятельности компаний, входящих в профессиональныеобъединенияЧВОК:«ПроцессСараево»(SarajevoProcess),Британскаяассоциация частных военных и охранных компаний (BAPSC), Международнаяассоциация операций по стабилизации (ISOA), Ассоциация частных военных иохранных компаний Ирака (PSCAI)60, и др.;4.Российская и зарубежная нормативная база, относящаяся к регулированиюдеятельности ЧВОК;5.Результаты личных контактов и интервью с представителями какроссийских, так и зарубежных ЧВОК;6.Ресурсы сети Интернет, электронные ресурсы Библиотеки Конгресса СШАи пр.58Данные материалы включают в себя результаты интервьюирования представителей секретариатов американскихи британских ассоциаций ЧВОК, статистические и аналитические обзоры по вопросу политики в отношении ЧВОКи регистрации ЧВОК в министерствах и ведомствах Великобритании, ЮАР, Фиджи, а также свидетельства ифактические материалы, собранные в результате миссий Рабочей Группы в Афганистан, Ирак, ЮАР, страныЛатинской Америки.59При разработке Конвенции ООН по частным военным и охранным компаниям в течение ряда летиспользовалось рабочее название прежней Конвенции ООН о наёмниках от 1989 года; Хажметов К.А.Классификация частных военных охранных компаний // Обозреватель-Observer.

2014. № 5. С. 83-92.60Ассоциация частных военных и охранных компаний Ирака (Private Security Company Association of Iraq – PSCAI)официально прекратила свое существование 31декабря 2011 года.19Положения, выносимые на защиту:1.Феноменчастныхвоенныхиохранныхкомпанийпринципиальноотличается от индивидуального наёмничества прежних десятилетий и столетий.ЧВОК относятся к корпоративным, а не к индивидуальным структурам. Вотличие от индивидуальных наёмников прошлого ЧВОК создали механизмофициальногоконтрактованиясостороныгосударств,международныхорганизаций, частного бизнеса, неправительственных структур, что в рядеслучаев придаёт им роль политического актора.

Всё это делает необходимымсоздание принципиально нового механизма регулирования ЧВОК, отличного отпринятой в 1989 году Конвенции ООН о наёмничестве.2.Феномен ЧВОК с политологической точки зрения представляет собой иновый тип негосударственного актора в сфере международных отношений, иновый инструмент в арсенале государств. В одних случаях ЧВОК становятсянегосударственной формой проведения государственной политики, в другихсоздают альтернативу действиям государств и международных организаций вмеждународной среде.

Относительная самостоятельность ЧВОК высока, чтоподкрепляетсяактивнымипроцессамивнутреннейсамоорганизацииисаморегуляции данного сектора.3.Многие государства нуждаются в логистической, инфраструктурной итехнической поддержке ЧВОК. Даже такие организации, как ООН не могутосуществлять свои операции без привлечения ЧВОК. В политическом плане рядуправительств выгодно делегировать ЧВОК некоторые функции, которые слишкомсензитивны для исполнения национальными вооружёнными силами. Все этозаставляет международное сообщество формулировать не стратегию запрещения,а стратегию политического и функционального регулирования ЧВОК.4.ЧВОК представляют не только политический, но и экономический интересдля ряда государств.