автореферат (Регулирование деятельности частных военных и охранных компаний сравнительный анализ политики международных организаций и мировых держав)

На правах рукописиНебольсина Мария АлександровнаРегулирование деятельности частных военных и охранных компаний:сравнительный анализ политикимеждународных организаций и мировых державСпециальность 23.00.04 - политические проблемы международныхотношений, глобального и регионального развитияАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата политических наукМосква – 20162Работа выполнена на кафедре политической теориигосударственногоавтономногообразовательногоФедеральногоучреждениявысшегообразования «Московский государственный институт международных отношений(университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации».Научный руководитель:докторполитическихнаук,профессор,профессор кафедры политической теорииМГИМО МИД РоссииНИКИТИН Александр ИвановичОфициальные оппоненты:докторполитическихнаук,доцент,заведующийСекторомполитическогоикультурологическогоанализаФГБНУ«Национального исследовательского институтамировойэкономикиимеждународныхотношений имени Е.М.

Примакова Российскойакадемии наук».МАЛЫШЕВА Дина Борисовнадокторполитическихнаук,профессор,профессоркафедрымеждународнойбезопасностиивнешнеполитическойдеятельностиРоссииРоссийской академии народного хозяйства игосударственнойслужбыприПрезиденте Российской ФедерацииМИХАЙЛЕНКО Александр НиколаевичВедущая организация:Институт Европы РАНЗащита состоится «___» ________ 2016 г. в «______» часов в ауд.______ назаседании диссертационного совета Д 209.002.02 (политические науки) на базеМосковскогогосударственногоинститутамеждународныхотношений(университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации по адресу:119454, г.

Москва, проспект Вернадского, 76. С диссертацией и авторефератомможно ознакомиться в научной библиотеке им. И.Г. Тюлина МГИМО МИД Россиии на сайте www.mgimo.ru.Автореферат разослан «___» __________ 2016 г.Ученый секретарьдиссертационного советак.полит.н. Истомин И.А.3I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования.После распада биполярной системы и окончания «холодной войны» вэпицентре международных процессов оказались, с одной стороны, новые угрозыи вызовы, а с другой – новые акторы. Во взаимосвязи с изменением характерасовременныхвойниконфликтовнамеждународнойаренепоявилосьотносительно новое социально-политическое явление - частные военные иохранные компании (ЧВОК / PMSCs - private military and security companies)1.ЧВОК становятся неотъемлемой частью многих военных операций, рядамиротворческих миссий и постконфликтного восстановления в различныхрегионах мира, а также активно участвуют какв мирной, так и в военнойдеятельности в конфликтных регионах и привлекаются в гражданских целях впосткризисных ситуациях.ЧВОК пользуются определенной степенью независимости от государств и,при этом, являются бизнес-ориентированным актором.

Участие таких военнокоммерческих структур в системе международных отношений ставит вопрос отрансформации подходов к пониманию безопасности, а также требует проведениятеоретического и политического анализа последствий приватизации части сферыбезопасности.НеконтролируемоеиспользованиеЧВОКпредставляетугрозумеждународной безопасности, т.к. неясный международно-правовой статус этихакторовприводиткзатруднениямвпопыткахклассифицироватьиквалифицировать данный вид деятельности, а также дать ему политическую иправовую оценку в конкретных ситуациях.ЧВОК часто становятся объектом обвинений в нарушении прав человека.Если традиционно функции легитимного насилия были сконцентрированы в1Небольсина М.А. Частные военные и охранные компании в Ираке и Афганистане: аспекты деятельности имеханизмы контроля // Ежегодник ИМИ.

2012. С. 288–307; Небольсина М.А. Феномен частных военных иохранных компаний: проблемы легитимности // Ежегодник ИМИ. 2014. № 3-4. С. 196-205.4руках государства, то появление ЧВОК приводит к делегированию им частинеотъемлемыхгосударственныхфункций,связанныхсорганизованнымнасилием. Данное обстоятельство ставит вопрос о трансформации феноменаорганизованного насилия в социальной среде в целом.Все вышеназванные аспекты, а также практическое использование ЧВОК вконфликтах последних лет в Ираке, Афганистане, Сирии, Украине и др.

делаютанализ теоретических, политических и практических аспектов деятельностиЧВОК весьма актуальным в современном международном контексте.Степень научной разработанности проблематики ЧВОК.В целях изучения проблематики ЧВОК был проанализирован обширныйматериал, включающий в себя исследования российских и зарубежных ученыхкак в сфере безопасности в целом, так и в области коммерческой безопасности вчастности.В связи с тем, что научный интерес к проблематике негосударственныхакторов в целом, и ЧВОК в частности в России только начинает складываться,авторов отечественных научных исследований в данной области относительнонемного. Однако российские ученые внесли существенный вклад в пониманиеспецифики феномена ЧВОК, поэтому их труды, безусловно, представляютинтерес в целях настоящего исследования, и были изучены автором при работенад диссертацией.Несмотря на немногочисленность экспертов по ЧВОК в России, работыданных исследователей условно можно разделить на две группы.

Первая группароссийских ученых, к которым относятся, в частности, Волеводз А.Г.2, НикитинА.И.3,2СырхаевА.А.4,занимаетсяисследованиемполитикидержавиВолеводз А.Г. О международных инициативах в сфере правового регулирования деятельности частных военныхи охранных компаний // Международное уголовное право и международная юстиция. 2009. № 1. С. 12–16.;Волеводз А.Г. Проблемы, принципы и перспективы международно-правового регулирования деятельностичастных военных и охранных предприятий // Вестник МГИМО-Университета.

2010. № 3 (12). С. 78–88.; ВолеводзА.Г. О проектах правового регулирования деятельности частных военных и охранных компаний // Международноеуголовное право и международная юстиция. 2009. № 2. С. 4-10.3Никитин А.И., Небольсина М.А. Афганистан, Ирак: разработка новой Конвенции ООН. Ч.

1 // Государственнаяслужба. 2009. № 6. С. 88–94.; Никитин А.И., Небольсина М.А. Афганистан, Ирак: разработка новой Конвенции5международных организаций в отношении ЧВОК, и вопросами регулированиядеятельности ЧВОК на региональном и международном уровнях.Вторую группу ученых представляют исследователи политэкономических,организационных, исторических, этических и иных вопросов, связанных сдеятельностью ЧВОК. В этой группе особо выделяются следующие: КашниковБ.Н.5, Коновалов И.П.6, Неелов В.М.7, Новикова Д.О.8, Михайленко А.Н.9,Сафранчук И.А.10, Старцун В.Н.11, Троицкий С.В.12, Хажметов К.А.13.ООН.

Ч. 2 // Государственная служба. 2010. № 1. С. 83–85.; Никитин А.И. Конфликты, терроризм, миротворчество.М.: Навона, 2009. 232 с.; Никитин А.И. Миротворческие операции: концепции и практика. Московскийобщественный научный фонд, Центр политических и международных исследований. Научные доклады. №117. М.,2000. 188 с.; Никитин А.И.

Вооруженные конфликты и миротворчество. В кн.: Современные международныеотношения. Учебник / под ред. А.В.Торкунова, А.В.Мальгина, М.: Аспект Пресс, 2012. С. 480-497.4Сырхаев А.А. Приватизация войны в США // История государства и права. 2012. № 16. С. 46-48. URL.:http://www.intlaw-rudn.com/research/publications/mezhdunarodnoe-gumanitarnoe-pravo/privatizaciya-voiny-v-ssha/view(дата обращения 12.07.2015); Сырхаев А.А. Ответственность частных военных и охранных компаний вмеждународном гуманитарном праве: Автореф. дисс. на соискание учёной степени кандидата юридических наук:22.00.10, 28.11.2013. – М.: 2013. – 24 с. URL.: http://dlib.rsl.ru/viewer/01005539868#?page=22 (дата обращения28.03.2016).5Кашников Б.Н.

Частные военные компании как морально-политическая проблема современности // Российскийнаучный журнал. 2010. № 6(19). С. 62-73.; Кашников Б.Н. Частные военные компании и теория справедливых войн// Российский научный журнал. 2011. № 20. С. 83-94.6Коновалов И.П. Солдаты удачи и воины корпораций. История современного наёмничества. Пушкино.: Центрстратегической конъюнктуры, 2015.

216 с.; Коновалов И.П., Валецкий О.В. Эволюция частных военных компаний.Пушкино.: Центр стратегической конъюнктуры, 2013. 138 с.; Коновалов И.П. Частный военный бизнес: кризиснадвигается. «Золотой век» ЧВК прошел, будут ли перспективы у россиян – еще вопрос // Военно-промышленныйкурьер. 2012. № 16 (433). URL.: http://vpk-news.ru/articles/8814 (дата обращения 28.05.2015).7Неелов В.М. Частные военные компании и война на Юго-Востоке Украины // Центр стратегическойконъюнктуры. 27.03.2015. URL.: http://conjuncture.ru/mpc-ukraine/ (дата обращения 08.10.

2015); Неелов В. ЧастныевоенныекомпаниивРоссии:опытиперспективыиспользования.СПб.,2013.URL.:http://zadonkazak.ru/uploads/1/nacionalnaja_bezopasnost/chvk.pdf (дата обращения 05.07. 2015).8Новикова Д.О. Проблемы использования частных военно-охранных компаний при проведении военных операцийСША // Вестник МГИМО-Университета. 2010. № 3 (12). С. 89-96.9Михайленко А.Н. Регулирование деятельности частных военных и охранных компаний в зонах вооруженныхконфликтов: учебное пособие.

М.: Изд-во РАГС, 2010. 156 с.; Михайленко А.Н. Частные военные и охранныекомпании в России: быть или не быть? // Обозреватель-Observer. 2013. № 5. С. 90-99; Михайленко А.Н. Проблемыи перспективы развития системы регулирования частных военных и охранных компаний // Вопросы политологии. 2016. № 3. С.

263-284.10Сафранчук И.А. Генезис частных военных компаний: частная сила во второй половине 20-го века // Мир иполитика. 2012. № 2(65). С. 77-83.; Сафранчук И.А. Частные силовые компании // Метаморфозы мировойполитики: коллективн. монография / под общ. ред. М.М. Лебедевой. М.: МГИМО-Университет, 2012. С. 103-127.;Саваськов П.В., Сафранчук И.А. Новые аспекты военной безопасности: Пиратство и частные военные (силовые)компании / П.В.