диссертация (Правовые основы пространства свободы, безопасности и правосудия Европейского Союза), страница 6

Таким образом, судпризнал за правовой системой ЕС самостоятельный статус, отличный отнационального или международного права. Годом ранее по другому знаковому30Monar, Jorg. The EU’ Externalisation of the Internal Security Objectives: Perspectivs after Lisbon and Stockholm, TheInternational Spectator, Vol. 45, No. 2, June 2010, p. 2431Энтин Л.М. Право Европейского Союза. Новый этап эволюции: 2009–2017 годы. М., 2009. С. 27.32Judgment of the Court of 15 July 1964.

Flaminio Costa v E.N.E.L. Reference for a preliminary ruling: GiudiceconciliatorediMilanoItaly. Case6-64.URL:http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=CELEX%3A61964CJ0006 (дата обращения 15.12.2018)28делу «Ван Генд и Лоос» (van Gend & Loos)33 Суд ЕС признал, что правовыенормы Европейского экономического сообщества создают права и обязанности нетолько у государств-членов, но и у физических и юридических лиц, такимобразом, указанные нормы имеют прямое действие, а само Сообществоформирует свой правовой порядок.По мнению проф. Л.М.

Энтина «право ЕС представляет собойотносительно самостоятельную, автономную и специфичную правовую систему,котораяноситпреимущественнонаднациональный характерипризванарегулировать общественные отношения, возникающие и связанные с процессомсоздания и функционирования европейских интеграционных объединений. ПравоЕвропейского Союза обязательно для всех субъектов права ЕС, коимиявляются государства-члены, институты, органы и организации ЕС, а также всефизические и юридические лица, находящиеся под его юрисдикцией»34.Согласно позиции проф.

М.Л. Энтина «автономная правовая системаЕвропейского права родилась на стыке национального и международного права,при этом важной особенностью права ЕС является то, что образующие егоправовые нормы непосредственно порождают права и обязанности не только угосударств и институтов ЕС, но и для юридических и физических лиц,находящихся под юрисдикцией стран ЕС»35.Проф. М.М. Бирюков также отмечает то, что «право ЕС представляет собойобособленную, автономную правовую систему. При этом М.М. Бирюков полагаетто, что право ЕС – это развивающаяся система, окончательные очертания которойпока не предсказуемы»36.По мнению проф. С.Ю.

Кашкина и проф. П.А. Калиниченко «право ЕСпредставляет собой особую правовую систему, нормы которой регулируютобщественные отношения, складывающиеся в ходе интеграционных процессов в33Case 26-62. Judgment of the Court of 5 February 1963. NV Algemene Transport- en Expeditie Onderneming van Gend& Loos v Netherlands Inland Revenue Administration. Reference for a preliminary ruling: Tariefcommissie - Netherlands.ECLI identifier: ECLI:EU:C:1963:1.URL: https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=CELEX%3A61962CJ0026 (дата обращения 15.12.2018)34Энтин Л.М. Право Европейского Союза.

Новый этап эволюции: 2009–2017 годы. М., 2009. С. 27.35Энтин М.Л.В поисках партнерских отношений: Россия и Европейский Союз в 2004-2005 годах. – СПб, 2006. С.10-11.36Бирюков М.М. Европейское право до и после Лиссабонского договора. – М.: Научная книга, 2010. С. 68, 72.29рамках ЕС»37.Проф. А.Я.

Капустин определял право ЕС как «особую правовую системумеждународной межправительственной организации европейских стран, котораяформируется в результате сложных правотворческих процессов, протекающих врамках четырех самостоятельных ММПО (Сообществ и ЕС)»38. Далее проф. А.Я.Капустин отмечает то, что «внутренняя структура системы источников права ЕСиихиерархиясерьезноотличаютсяотсистемыисточниковобщегомеждународного права и права международных организаций, что свидетельствуето высокой степени автономности права ЕС по отношению к общемумеждународному праву»39.Таким образом, право ЕС представляет собой автономную правовуюсистему.

При этом право ЕС, будучи сложной системой, охватывающейчрезвычайно широкий круг правоотношений, имеет определенную структуру,которая отражает цели и задачи, стоящие перед ЕС как интеграционнымобразованием.С целью объективности исследования следует отметить то, что российскиеисследователи не всегда признают автономность права ЕС, рассматривая его вкачестве комплексной отрасли общего международного права и частьюевропейского международного права40.Тенденции последних лет свидетельствует о том, что право ЕС сталорассматриваться как элемент интеграционного права, более того, в правовомлексиконе появился термин «Европейское интеграционное право»41, под которымпонимается «система правовых норм, обеспечивающих развитие европейскойинтеграции37регулирующихобщественныеотношения,связанныесэтимКашкин С.Ю. Введение в право Европейского Союза: учебник.

– 3-е изд., перераб. и доп./ Кашкин С.Ю.,Калиниченко П.А., Четвериков А.О. – М., 2010. С. 81.38Капустин, А. Я. Международно-правовые проблемы природы и действия права Европейского Союза : автореф.дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.10 / А.Я. Капустин. – М., 2001. С. 14.39Там же. С.15.40См. Колосов Ю.М. О понятии европейского международного права / Ю.М. Колосов // Российский ежегодникмеждународного права. 2006. – СПб.: Социально-коммерческая фирма «Россия-Нева», 2007. – С. 194-198,Абашидзе А.Х, Иванов Д.В., Саваськов П.В., Малеев Ю.Н., Кукушкина А.В., Гликман О.В., Вереина Л.В,Анисимов Л.Н., Бекяшев Д.К., Бобылев Г.В., Лабин Д.К. Международное Европейское право. Учебник под ред. Дра юрид.

наук, проф. Колосова Ю.М. Москва: Международные отношения, 2005. — 408 с.41Основы европейского интеграционного права [Текст]: учебник / под ред. д-ра юрид. наук, проф. А. Х. Абашидзе,д-ра юрид. наук, проф. А. О. Иншаковой. – М. : Юрист, 2012. – 607 с.30процессом»42.Несмотря на то, что право ЕС не идентифицируется с национальнымправом, тем не менее, по своей внутренней структуре право ЕС имеет многосхожих черт с национальным правом.В соответствии с теорией права система права включает в себя триосновных компонента: нормы права, институты права, отрасли права, при этомнаиболее крупным элементом сложившейся системы права любого государстваявляется отрасль права.Проф.

С.С. Алексеева отмечал, то что «отрасль права — наиболее крупные,центральныезвеньяструктурыправа,охватывающиеосновныевидыобщественных отношений, характеризующиеся качественными особенностями,которые по своему глубинному экономическому и социально-политическомусодержаниютребуютобособленногоюридическисвоеобразногорегулирования»43. Специфика отдельных отраслей права проявляется только вюридических особенностях, т.е. в особых режимах регулирования.

Подюридическим режимом проф. С.С. Алексеев понимает «особую целостнуюсистему регулятивного воздействия, которая характеризуется специфическимиприемами регулирования – особым порядком возникновения и формированиясодержания прав и обязанностей, их осуществления, спецификой санкций,способов их реализации, а также действием единых принципов, общихположений, распространяющихся на данную совокупность норм»44.Таким образом, исходя из указанного выше определения, можно выделитьследующие признаки отрасли права:совокупность норм права;общность общественных отношений, регулируемых указанныминормами права;42особенность юридического режима регулирования.Европейское право.

Основы интеграционного права Европейского Союза и Евразийского экономического союза: учебник /рук. авт. кол. и отв. ред. Л. М. Энтин, М. Л. Энтин. — М. : Норма : ИНФРА М, 2018. —с. 58.43Алексеев С. С. Теория права Издание 2-е, переработанное и дополненное. Москва, 1995. С. 19144Алексеев С.С. Там же.31Следует признать то, что указанные выше бесспорные положения имеютуниверсальный характер и в равной степени относятся как к национальному, так ик наднациональному праву.По этой причине можно сделать вывод о том, что правая система ЕС имеетсхожую внутреннюю структуру, подобную той, которая характерна любойнациональной правовой системе.

Следовательно, основными структурнымиединицами правовой системы ЕС также являются нормы, институты и отраслиправа, при этом последние выступают наиболее крупными элементами права ЕС.Проф. С.Ю. Кашкин и проф. П.А. Калиниченко отмечают то, что «правоЕС следует рассматривать как самостоятельную правовую систему, состоящую изинститутов и отраслей. При этом в соответствии с предметным подходом кпостроению системы права ЕС нормы и институты права ЕС дифференцируютсяпо институтам и отраслям на основе предмета правового регулирования»45.Выделение и изучение в рамках права ЕС отдельных компонентов, иквалификация данных компонентов в качестве отраслей права представляетсядостаточно перспективным направлением в изучении права ЕС.

Данноенаправление отражает усиление позиций в современной российской и зарубежнойнауке, согласно которой право ЕС рассматривается как самостоятельная иавтономная система юридических норм, регулирующих отношения в рамках ЕС.При этом для выделения той или иной отрасли права в правовой системеЕС используются методы, выработанные общей теорией права. В частности, сцелью определения трудового права ЕС Е.Н. Егорова использует классическиекатегории общей теории права. По ее мнению основанием разделения права ЕС наотдельные отрасли является наличие собственного предмета и метода правовогорегулирования46.Подразделение права ЕС на различные отрасли отражает комплексныйхарактер предмета его правового регулирования, проявляющийся в разнообразииобщественных45отношений,которыескладываютсямеждуучастникамиКашкин С.Ю. Введение в право Европейского Союза: учебник.