диссертация (Правовые основы пространства свободы, безопасности и правосудия Европейского Союза), страница 2

С.Ю. Кашкин и проф. П.А. Калиниченко отмечают то, что право ЕСследует рассматривать как самостоятельную правовую систему, состоящую изинститутов и отраслей11. В рамках настоящего исследования предстоит выяснитькакое место системе права ЕС занимает подсистема права ПСБП, можно ли еесоотнести с отраслью права, либо она имеет более сложный характер.Как писал проф.

С.С. Алексеев «сложившаяся триада (норма, институт,отрасль)неисчерпываетсложноестроениеправа.Указанныезвеньяхарактеризуют исключительно главные вехи правовой системы. Кроме норм,7Энтин Л.М. Право Европейского Союза. Новый этап эволюции: 2009–2017 годы. М., 2009. С. 27.Энтин М.Л.В поисках партнерских отношений: Россия и Европейский Союз в 2004-2005 годах.

– СПб, 2006. С.10-11.9Бирюков М.М. Европейский Союз, Евроконституция и международное право / М. М. Бирюков. - М. : Научнаякнига, 2006. С 32.10Четвериков А.О. Правовое регулирование либерализации трансграничных отношений: опыт Европейского союза: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.10 / А.О. Четвериков. – М., 2010. С 4.11Кашкин С.Ю.

Введение в право Европейского Союза: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп./ Кашкин С.Ю.,Калиниченко П.А., Четвериков А.О. – М., 2010. С. 81.88институтов, отраслей, которые являются необходимыми элементами правовойсистемы и потому «обязательно следуют один за другим», есть и такие, не всегданеобходимые правовые образования, как субинституты и подотрасли».

Далее,проф. С.С. Алексеев отмечает то, что «при более подробном анализе могут бытьвыделены и иные подразделения (например, ассоциации норм, объединенияинститутов, семьи отраслей)12.Проф. А.Я. Капустин отмечал то, что «правовая система ЕС имеетсложную внутреннюю структуру, что объясняется неоднородным характеромрегулируемых правом ЕС правоотношений»13.В связи с этим определение места системы правовых норм в области ПСБПв праве ЕС, а также изучение ключевых особенностей данной системы имеетисключительно важное значение как для науки, так и для практики.

Результатыисследования позволят правильно определить место подсистема права ПСБП вправе ЕС, лучше понять структуру права ЕС, а также решить ряд других вопросовфундаментального характера.Проблема правового регулирования ПСБП является актуальной не толькодля самого ЕС, изучение данной проблематики имеет свою актуальность и дляроссийской науки, а также правоприменительной практики.Во-первых, Шенгенские достижения – это та сфера, с которой чаще другихнаправлений политики ЕС сталкиваются рядовые граждане РФ.

Знание системыШенгенских правил в большей степени требуется от граждан РФ, чем знаниеиных отраслей права ЕС.Во-вторых, опыт ЕС в области ПСБП является ценным источником дляразвитиянациональногозаконодательстваРФиразвитияевразийскойинтеграции.Процесс европеизации права14 имеет системный характер и обнаруживаетсяв различных отраслях российского права. Кроме того, признаки европеизации12Алексеев С.С., Структура советского права.

М., 1975. С.22Капустин, А. Я. Международно-правовые проблемы природы и действия права Европейского Союза : автореф.дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.10 / А.Я. Капустин. – М., 2001. С. 15.14Калиниченко, П.А. Правовое регулирование отношений между Россией и Европейским Союзом : автореф. дис. ...д-ра юрид. наук : 12.00.10 / П.А. Калиниченко. – М., 2011. С 22.139права обнаруживаются в межгосударственных и интеграционных процесса,участником которых выступает Российская Федерация.Особое значение изучение ПСБП приобретает в свете создания и развитияЕвразийского экономического союза (ЕАЭС), поскольку дальнейшее развитиеЕАЭС неизбежно приведет к формированию общей или скоординированнойполитики, связанной с передвижением лиц и осуществлением сотрудничества вправоохранительной сфере.Ныне действующая редакция договора о ЕАЭС не содержит в себесоответствующих положений, однако можно предположить то, что в перспективе,по мере формирования в рамках ЕАЭС внутреннего рынка все отчетливее начнутдавать о себе идеи об углублении интеграции посредством распространениякомпетенции ЕАЭС на вопросы, касающиеся иммиграционной, визовой иправоохранительной политик.Более того, следует отметить, что указанные процессы будут иметьнеизбежный характер, поскольку тесная интеграция в экономической сфереможет быть осуществлена только при условии достаточного уровня интеграции вдругих областях, в том числе, в области свободы передвижения лиц, безопасностии правосудия.По этой причине опыт ЕС по формированию ПСБП можно будетиспользовать в рамках Евразийской экономической интеграции для изучениявозможности и целесообразности развития новых направлений в политике ЕАЭС.Безусловно,построениеобщеговизового,миграционногоиправоохранительного пространства в рамках ЕАЭС не должно осуществлятьсяпутем механического копирования правовых инструментов, выработанных врамках ЕС.

В ходе разработки собственных инструментов интеграции визовой имиграционной политики ЕАЭС не должен повторять ошибок и просчетов,допущенных ЕС. Соответственно, должен быть досконально изучен какположительный, так и отрицательный опыт. В частности, должны быть детальноизучены причины, приведшие к проявлению кризисных явлений в рамках ПСБП.10Объектомисследованиявыступаютобщественныеотношения,возникающие в связи с пересечением лицами внешних и внутренних границ ЕС,осуществлением межгосударственного полицейского сотрудничества, правовогосотрудничества по уголовным и гражданским делам внутри ЕС.Предмет исследования образуют нормы права ЕС и практика их реализациив сфере ПСБП, судебная практика Суда ЕС, иные правила и документы, включаянормы мягкого права, которые относятся к правовому регулированию ПСБП.Степень разработанности темы.Проблема построения ПСБП неоднократно выступала предметом научныхисследований как в России, так и за рубежом.

Указанное пространствоисследовалось с позиции политической науки, отдельные аспекты изучались спозиции юриспруденции.В российской юридической науке указанной проблематике был посвященряд диссертационных работ. Так, в 2009 году состоялась защита кандидаткойдиссертации Р.Р. Шамсутдиновой по общим вопросам правового регулированияПСБП15, при этом диссертант рассматривал ПСБП в необоснованно узком смысле,ограничивая указанное пространство деятельностью в сфере противодействияобщеуголовной и транснациональной преступности16.В 2013 году была защищена докторская диссертация О.Ю. Потемкиной,посвященная политическим аспектам ПСБП17. Две докторские диссертации Р.А.о.Гурбанова18 и Д.Ю. Базаркиной19 были посвящены отдельным аспектам борьбы спреступностью в рамках ЕС.15Шамсутдинова, Р. Р.

Пространство свободы, безопасности и правосудия Европейского союза: становление,развитие и основные формы сотрудничества государств-членов : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.10 / Р.Р.Шамсутдинова. – Казань, 2009. – 175 с.16Там же, с. 7-8.17Потемкина, О.Ю. Наднациональный и межправительственный методы интеграции в пространстве свободы,безопасности и правосудия Европейского союза : дис. … д-ра полит. наук: 23.00.04 / О.Ю. Потемкина. – М., 2013.- 438 с.18Гурбанов, Р.А.о.

Взаимодействие судебных органов на европейском пространстве: вопросы теории и практики :дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.10 / Р.А.о. Гурбанов. – Баку, 2015. – 387 с.19Базаркина, Д.Ю. Роль коммуникационного обеспечения в антитеррористической деятельности Европейскогосоюза: дис. … д-ра полит. наук: 23.00.04/ Д.Ю. Базаркина. М., 2017. – 417 с.11Отдельные аспекты ПСБП нашли свое отражение в кандидатскихдиссертациях С.А. Михайовой20, И.И. Никишкина21, Э.И.о. Дамирчиева22, С.В.Чугуновой23, Н.Л. Бальзамовой24, Чекоткова А.Ю.25, А.А. Декальчук26.Внастоящеевремяследуетотметитьнедостатоктеоретическихисследований правовой составляющей указанной политики. В частности, и вроссийской,изарубежнойлитературевниманиеуделяетсяправовомурегулированию отдельных направлений политики в области ПСБП (правовоесотрудничеству по уголовным делам; правовое сотрудничество по гражданскимделам; иммиграционное право; право убежищ ЕС).

В этом отношенииисключением следует назвать исследования Стива Пеерса (Steve Peers), которыйнапротяжениипоследних20летвыпускаетобновленныередакциифундаментального труда под названием «Право юстиции и внутренних дел».Указанная работа посвящена всем аспектам ПСБП, при этом она имеет скорееприкладной, чем теоретический характер.Предлагаемое диссертационное исследование направлено на формированиенаучной основы ПСБП как целостной подсистемы права.Данная постановка научной проблемы соответствует критерию научнойновизны, поскольку в таком формате данная тема исследуется впервые, аполученные результаты могут способствовать решению целого ряда научныхзадач.20Михайлова, С.А. Правовое регулирование сотрудничества судебных органов по гражданским, торговым исемейным делам в рамках Европейского Союза : автореф.

дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.10 / С.А. Михайлова. –М., 2012. – 161 с.21Никишкин, И.И, Правовое регулирование полицейского сотрудничества в Европейском Союзе: дис. ... канд.юрид. наук : 12.00.10 / И.И. Никишкин. – М, 2015. – 204 с.22Дамирчиев, Э.И.о. Сотрудничество государств-членов Европейского Союза в сфере уголовногосудопроизводства. Теоретические и практические аспекты : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.10, 12.00.09 / Э.И.о.Дамирчиев. – М., 2011.

– 210 с.23Чугунова, С.В. Регулирование легальной трудовой миграции из третьих стран по праву ЕС : дис. ... канд. юрид.наук : 12.00.10 / С.В. Чугунова. – М., 2012. – 187 с.24Бальзамова, Н.Л. Эволюция законодательства Европейского Союза о правовом положении граждан стран, невходящих в ЕС:. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.10 / Н.Л. Бальзамова. – М., 2012. – 185 с.25Чекотков, А.Ю. Европейские ордеры на арест и на производство следственных действий: проблемы реализациии тенденции развития : авторфе. дис.

... канд. юрид. наук : 12.00.10 / А.Ю. Чекотков. – М., 2016. – 33 с.26Декальчук, А.А. Внешние шоки как фактор развития интеграционных процессов в пространстве свободы,безопасности и правосудия Европейского Союза: дис. … канд. полит. наук: 23.00.04/ А.А. Декальчук. Спб., 2015.

–185 с.12Поскольку правовое регулирование ПСБП представляет собой комплекснуюнаучную проблему, всестороннее исследование данного явления должнобазироваться на научных трудах российских и зарубежных исследователей вобласти юриспруденции и иных общественных наук.Вкачествепервогоэлементатеоретическойосновынастоящегоисследования выступают труды отечественных и зарубежных ученых-юристов,развивающих доктрину в области общей теории государства и права,международного права и европейского права: А.Х.