диссертация (Регулирование государственных закупок в праве Европейского союза)
Описание файла
Файл "диссертация" внутри архива находится в папке "Регулирование государственных закупок в праве Европейского союза". PDF-файл из архива "Регулирование государственных закупок в праве Европейского союза", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "юриспруденция" из Аспирантура и докторантура, которые можно найти в файловом архиве МГИМО. Не смотря на прямую связь этого архива с МГИМО, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата юридических наук.
Просмотр PDF-файла онлайн
Текст из PDF
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТМЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»На правах рукописиПучкова Александра ПавловнаРегулирование государственных закупокв праве Европейского союзаСпециальность: 12.00.10 - Международное право;Европейское правоДиссертация на соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:кандидат юридических наук, доцентКасьянов Р.А.Москва - 20182ОглавлениеВведение ...................................................................................................................... 4Глава 1.
Становление норм права ЕС в сфере государственных закупок .......... 15§ 1.1. Причины и предпосылки начала формирования права ЕС в сферегосударственных закупок ...................................................................................... 15§ 1.2. Первый этап развития европейского права в сфере государственныхзакупок (вторая половина 1960-х гг. – 1988 г.) ...................................................
231.2.1. Осуществление государственных закупок товаров .............................. 231.2.2. Государственные контракты на выполнение работ .............................. 30§ 1.3. Второй этап развития европейского права в сфере государственныхзакупок (1988 – 1992 гг.) ....................................................................................... 341.3.1. Контракты на поставку товара ................................................................ 341.3.2. Государственные контракты на выполнение работ ............................. 351.3.3. Контракты в сфере жизнеобеспечения ................................................... 381.3.4. Директивы о средствах защиты прав в сфере государственных закупок...............................................................................................................................
45§ 1.4. Третий этап развития европейского права в сфере государственныхзакупок (1992 – 2004 гг.) ....................................................................................... 48§ 1.5. Четвертый этап развития европейского права в сфере государственныхзакупок (2004 – 2014 гг.) ...................................................................................... 541.5.1. Единая директива по закупке товаров работ и услуг ............................
541.5.2. Директива о государственных закупках в сфере жизнеобеспечения .. 63§ 1.6. Пятый этап развития европейского права в сфере государственныхзакупок (2014 г. – н.в.) ........................................................................................... 671.6.1. Директива о заключении государственных контрактов концессии .... 681.6.2.
Директива о государственных закупках товаров, работ и услуг ......... 69Глава 2. Порядок проведения процедур при осуществлении государственныхзакупок по праву ЕС. ............................................................................................... 74§ 2.1. Предварительная информация о закупках и извещение о проведениизакупки. ................................................................................................................... 742.1.1.
Предварительная информация о закупках. ............................................ 742.1.2. Извещение о проведении закупки ........................................................... 762.1.3. Единый классификатор закупок (ЕКЗ) ................................................... 792.1.4. Сроки для получения заявок от участников закупки ............................ 80§ 2.2. Требования, предъявляемые к участникам закупки................................. 82§ 2.3. Определение победителя ............................................................................. 952.3.1.
Основные принципы формирования критериев заказчиком................ 972.3.2. Вариативные заявки................................................................................ 1032.3.3. Подозрительно низкое ценовое предложение ..................................... 103§ 2.4. Система защиты от неправомерных действий заказчика. .....................
1062.4.1. Защита нарушенных прав на наднациональном уровне. .................... 1072.4.2. Защита нарушенных прав на национальном уровне. .......................... 111Глава 3. Особенности осуществления государственных закупок в ЕС............ 118§ 3.1. Устойчивые государственные закупки в праве ЕС. ............................... 11833.1.1. Устойчивые государственные закупки как инструмент достиженияустойчивого развития. ......................................................................................
1223.1.2. Применение устойчивых закупок на практике в решениях Суда ЕС.............................................................................................................................. 126§ 3.2. Внесение изменений в заявку участника закупки. ................................. 132§ 3.3. Рамочные соглашения в европейском праве в сфере государственныхзакупок. .................................................................................................................
1423.3.1. Рамочное соглашение с одним поставщиком, подрядчиком,исполнителем. ................................................................................................... 1453.3.2. Рамочное соглашение с несколькими поставщиками, подрядчиками,исполнителями. ................................................................................................. 145§ 3.4.
Участие хозяйствующих субъектов третьих стран (в том числе России)в государственных закупках государств-членов ЕС. ....................................... 150Заключение ............................................................................................................. 158Список литературы ................................................................................................ 1664ВведениеПоявление правовых норм в сфере регулирования государственныхзакупок, тогда еще в Европейском экономическом сообществе (далее – ЕЭС),неразрывно связано с процессом развития и углубления экономическойинтеграции между государствами – членами ЕЭС, в том числе с процессомсоздания общего рынка.
Именно с подписания в 1957 г. Договора обучреждении ЕЭС1, в котором в том числе была закреплена цель созданияобщего рынка, начинается история становления европейского права в сферерегулирования государственных закупок.По данным Всемирной торговой организации, государственные закупкисоставляют в среднем 10–15% ВВП национальных государств2. Каждаягосударственная закупка представляет собой возможность для государстваповлиять на рынок и конкуренцию на нем, в том числе проводитьпротекционистскую политику с целью защитить национального производителяи ограничить права участников закупок из других стран. Во избежаниереализации таких сценариев стала очевидной необходимость регулироватьорганизацию закупочного процесса на общеевропейском уровне.
Необходимопонимать, что, хотя государственные закупки могут быть использованы каксредство ограничения конкуренции и создания нетарифных ограничений, нопри правильно выстроенной системе правового регулирования данной сферыонимогутстатьэкономическойэффективнымполитики,инструментомсозданияпрозрачнойосуществлениясистемыобщейрасходованиябюджетных средств и стимулирования экономического развития в целом.Длятого,чтобыгосударственныезакупкисталиэффективныминструментом, необходимо было создать единые принципы, нормы и подходыдля организации государственных закупок во всех государствах – членах ЕЭС.Поскольку государственные закупки составляют важную сферу экономическойполитики каждого государства, европейские законодатели пошли по пути1Treaty establishing the European Economic Community. Italy.
1957.Согласно статистике Всемирной торговой организации за 2017 г., размещенной наофициальном сайте ВТО: https://www.wto.org/english/tratop_e/gproc_e/gproc_e.htm.25гармонизации национальных систем осуществления государственных закупок.Это было наименее болезненным способом приведения законодательстванациональных государств в данной сфере в соответствие с единымиобщеевропейскими стандартами.Историяразвитияевропейскогоправавсферерегулированиягосударственных закупок насчитывает более 50 лет. За это время в даннойсфере появлялись новые правовые нормы, теряли свою актуальность иотменялисьстарыенормы,создаваласьснуляинеоднократнореформировалась система норм регулирования государственных закупок.
