диссертация (Взаимодействие государства и негосударственных некоммерческих организаций в Узбекистане), страница 6

А решениеостальных вопросов постепенно должно передаваться из центра на места, от органов государственной власти кобщественным организациям и органам самоуправления граждан» (цит по: Каримов, И. А. Важнейшие задачи углубления демократических реформ на современном этапе : выступление // VI сессия Олий Мажлиса РеспубликиУзбекистан первого созыва, 29 авг.

1996 г. – Т., 1996.).г.57«Основной, ключевой задачей этого периода реформирования нашей государственной системы должен статьпоследовательный и поэтапный переход от сильного государства, которое было объективно необходимо в условиях переходного периода и становления национальной государственности, к сильному гражданскому обществу»(цит по: Каримов, И. А. Доклад на совместном заседании Олий Мажлиса, Кабинета Министров, Аппарата Президента Республики Узбекистан, посвященном 16-й годовщине Независимости Узбекистана / Совместное заседаниеОлий Мажлиса, Кабинета министров, Аппарата Президента Республики Узбекистан, посвященное 16-й годовщиненезависимости Узбекистана, 30 авг.

2007 г. – Т., 2007).58Каримов, И.А. Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса. – С.167-168.59Каримов, И.А. Узбекистан по пути углубления экономических реформ. – 1995 г. – C. 24.60«Общественное мнение является барометром состояния гражданского общества. Приходится констатировать,что сегодня ни формирование, ни изучение общественного мнения не стали еще повседневным атрибутом политической жизни страны» (цит по.: Каримов, И.А.

Основные направления дальнейшего углубления демократических22гражданского общества61, государственно-правовым проблемам формированияоснов гражданского общества62, духовным основам формирования основ гражданского общества, специфическим особенностям построения основ гражданского общества в Узбекистане63.Основой концепции «От сильного государства к сильному гражданскомуобществу»64, как уже отмечалось выше, стал тезис «государство как главный реформатор».Научная новизна.

Как следует из вышеперечисленного обзора исследовательских работ, проведенных по теме гражданского общества Узбекистана, вопрос взаимодействия института ННО с государством рассмотрен не был, поэтомуданный аспект будет проанализирован в данной работе впервые. Особенностьюисследования является и то, что работа над ним проводилась непосредственно вУзбекистане. Необходимо отметить, что в ходе диссертационного исследованиябудет сделана попытка рассмотрения явления гражданского общества как элемента политического управления в формате политического института, т.к.

понятиеполитического института может наиболее точно выразить особенности явления:тип формирования, формат организаций, функции.преобразований и формирования основ гражданского общества в Узбекистане. – URL : http://www.pressservice.uz/ru/independence/2000-2009/2002/1336/).61«Ситуация, которая может привести к недовольству населения и социальному взрыву, существует во всех странах мира.

Там, где сильно развито гражданское общество, там, где есть сильные гражданские институты, это невыливается в форму так называемых «революций» (цит по.: Каримов, И. А. Основные направления дальнейшегоуглубления демократических преобразований и формирования основ гражданского общества в Узбекистане. –URL : http://www.press-service.uz/ru/independence/2000-2009/2002/1336/).62«Общество тогда становится правовым, подлинно гражданским, когда в нем обеспечивается защита прав и свобод граждан.

Каждый человек должен четко и ясно знать свои права, уметь ими пользоваться, уметь их отстаиватьи защищать. Для этого прежде всего необходимо поднять правовую культуру нашего населения. В то же времякаждый человек должен быть убежден, что есть органы, которые защитят его права перед произволом бюрократии,перед беззаконием. В обществе должна быть создана эффективная система противовесов» (цит. по: Каримов, И. А.Узбекистан, устремленный в XXI век.).63«К счастью, Узбекистан имеет традиции такого демократического развития. Поэтому стратегическое значениеидеи поэтапного, по возможности сжатого перехода к демократии заключается, по нашему мнению, не только всохранении стабильности в обществе, но и бережном сохранении, взращивании всходящих вновь живительныхростков гражданского общества.

При этом существует глубокое понимание того, что традиционная культура ичерты нашего народа, его психология и условия социальной организации окажутся наиболее благотворными факторами формирования демократии, становления гражданского общества в Республике Узбекистан» (цит. по: Каримов, И. А. Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса. – С.178–179).64«Долгосрочная цель, которую мы ставим перед собой в реформировании и обновлении государственной и общественной структуры, – это реализация важнейшего принципа избранной нами модели модернизации страны – переход от сильного государства к сильному гражданскому обществу» (цит.

по: Каримов, И. А. Наша главная цель –демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны : выступление // Совместноезаседание Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 28 янв. 2005. – Т., 2005).23Методология и методы исследования. Осознание необходимости исследования формирования гражданского общества в странах постсоветского пространства, с одной стороны, многонационального, с другой, – имеющего глубокиеисламские традиции, диктует выработку путей, форм, методов осуществленияданной задачи.В работе использовались классические для политической науки методологические принципы исследований, прежде всего: системный анализ, междисциплинарный анализ, а также элементы социолингвистической теории.Касаясь каждого из использованных подходов, стоит, прежде всего, остановиться на системном подходе, позволившем оттолкнуться от структурнофункционального анализа и перейти к взаимосвязям, воспроизводящим ту илииную функциональную зависимость, отражающую рассматриваемый предмет исследования, а именно – взаимодействие государства и гражданского общества.Данный подход зачастую, и это отмечает ряд ученых, позволяет в работе отразить«переход от эмпирических данных к теоретическим обобщениям»65.Данный подход способствовал синтезу в рассмотрении структур общественного института ННО, их функционирования в стране и, как следствие, попыткам анализа динамики предмета исследования.

Несомненным достоинством данного подхода считаю возможность рассмотрения социальных оснований исследуемого взаимодействия.Междисциплинарный подход в исследовании позволил учесть социокультурную составляющую институтов гражданского общества центрально-азиатскойреспублики, что, безусловно, необходимо при рассмотрении региональной, национальной специфики в формировании основ и функционировании общественных форм в современных условиях.

Использование данного подхода отразилось всовременной тенденции (которой автор и не стремился избежать в исследовании)синтеза понятий, явлений и, как следствие, терминологии смежных гуманитарныхнаук, а именно юридической, исторической и социальной дисциплин. Это позво65Гаджиев, К.С. Сравнительная политология: Учебник. – Москва: Экономика, 2012. – С. 61.24лило комплексно рассмотреть объект исследования – негосударственные некоммерческие организации Узбекистана.Методы социолингвистики в сочетании с системным подходом позволилианализ такого феномена, как институт гражданского общества в Узбекистане, дополнить более глубоким уровнем понимания сути возникновения явления черезязыковую, ментальную картину, а также затронуть неотъемлемую на современном этапе часть политической науки – политическую коммуникацию.Структура работы.

В первой главе диссертационной работы рассмотреныобщие вопросы института негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана, особенности их возникновения, типология, основные направления деятельности. Приведена классификация некоммерческих объединений Узбекистанапо мировым стандартам и в национальной системе Министерства юстиции. Особое внимание в главе уделено внутренним и внешним предпосылкам усилениявнимания со стороны государства к теме гражданского общества.Вторая глава работы раскрывает основы государственной политики Узбекистана в отношении негосударственных некоммерческих организаций, анализируетместо ННО во внутренней политике и механизмы взаимовлияния. Приведеныправовые основы деятельности института ННО, и проанализирован спектр программ содействия «третьему сектору» со стороны власти.Третья глава посвящена социальному аспекту в развитии общественныхобъединений региона. От основных тенденций взаимодействия государства и узбекских ННО в социальной сфере, которые рассмотрены на конкретных примерах, перекинут мост к роли общественных организаций в стабильном развитиисоциума.В заключении приведена общая характеристика исследования, основныевыводы и рекомендации по результатам диссертационной работы.Выводы, предлагаемые в работе, сделанные на основе анализа эмпирического материала, сопоставляются с теоретическими моделями отношений междугосударством и обществом, что, с одной стороны, подтверждает ряд известныхмоделей, а с другой – дает возможность подвергнуть сомнению некоторые взгля25ды на гражданское общество Узбекистана, имеющие место в исследовательской итеоретической литературе.

В существующих исследованиях гражданское общество и его отношения с государством в Узбекистане, зачастую, анализируются сточки зрения либо государственнической модели, либо упрощенно либеральной,каждая из которых представляет государство и гражданское общество как автономные, а подчас и противопоставляемые друг другу силы.Положения, выносимые на защиту:1. Анализ выбранного взаимодействия позволяет утверждать, что узбекскаямодель отношений государства и общества тяготеет к патерналистской, государственнической. Описанные в исследовании форматы взаимодействия государстваи ННО в рамках узбекской модели показывают явное превалирование однолинейности взаимоотношений между государством и общественными организациями,официально признанными в стране.2. Обобщение специфических особенностей формирования, условий функционирования и деятельности ННО, как института гражданского общества, позволяет говорить о применимости выбранной в стране терминологии для описания явления, но в рамках национальной модели.3.