диссертация (Взаимодействие государства и негосударственных некоммерческих организаций в Узбекистане)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТМЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»На правах рукописиМоховикова Мария НиколаевнаВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И НЕГОСУДАРСТВЕННЫХНЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В УЗБЕКИСТАНЕСпециальность 23.00.02. – «Политические институты, процессы и технологии»ДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степени кандидата политических наукНаучный руководитель:д.и.н., профессор Е.М. КожокинМосква – 2016ОГЛАВЛЕНИЕВведениеГлава 1. ННО в Узбекистане: особенности возникновения, типология ..3321.1 Возникновение института ННО в Узбекистане.

Внутренние и внешниепредпосылки321.2. Негосударственные некоммерческие организации Республики Узбекистан:формы, направления деятельности, классификация56Глава 2. .......................................................................................................................... 71Государственная политика в области неправительственных организаций ........... 712.1 Институты гражданского общества во внутренней политике Узбекистана (напримере ННО)712.2 Основы деятельности и положение института ННО в Узбекистане…..862.3 Формы государственной поддержки ННО…..94Глава 3.

Социальный аспект в развитии общественных объединений страны ... 1163.1 Основные тенденции взаимодействия государства и ННО Узбекистана всоциальной сфере…1213.2 Роль общественных организаций в стабильном развитии социума…140Заключение…149Список источников и литературы ............................................................................. 156Приложения .................................................................................................................

182Приложение 1. Обобщенная информация об общественных организациях –национальных культурных центрах российских соотечественников в регионахУзбекистана…183Приложение 2. Распределение ННО республикипо направлениям деятельности…186Приложение 3. Общий список негосударственных некоммерческихорганизаций, зарегистрированных Министерством юстицииРеспублики Узбекистан (по состоянию на 01.10.2013 г.)…187Приложение 4. О присоединении Республики Узбекистан к международнымправовым актам, обеспечивающим реализацию гражданских прав на свободуобъединений…2152ВведениеРеспублика Узбекистан – страна Центральной Азии, народы которой имеютмноговековую историю, в то же время это новое государство, возникшее в результате распада Советского Союза.

Узбекистан является государством – участником СНГ, для России – важный политический и экономический партнер.Центральноазиатская архитектура безопасности в значительной степени зиждется на силовом потенциале Узбекистана, в этом плане он является стратегическим партнером России, данный факт зафиксирован в Договоре о стратегическомпартнерстве от 16 июня 2004 года и Договоре о союзнических отношениях от 14ноября 2005 года. В документах прописаны приоритетные направления развитияроссийско-узбекскогопартнерстваввоенно-политической,торгово-экономической и гуманитарной сферах.1 Регион важен для реализации Стратегиигосударственной антинаркотической политики и Энергетической стратегии РФ напериод до 2030 года.Отношения между Россией и Узбекистаном отличаются хорошей динамикой, о чем свидетельствуют подписанные в последние годы Декларация об углублении стратегического партнерства между Республикой Узбекистан и РоссийскойФедерацией и Меморандум о взаимопонимании между Республикой Узбекистан иРоссийской Федерацией.

Большое значение для дальнейшего сотрудничества между двумя странами имеет подписанный Президентом Республики Узбекистан вконце 2013 года Указ «О ратификации Протокола о применении Договора о зонесвободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и РеспубликойУзбекистан», который позволяет государству присоединиться к этому Договору.Узбекистан – страна с самой высокой численностью населения в регионе,имеющая избыток трудовых ресурсов.

Государство на фоне сложной энергетической и экологической обстановки ряда районов стремится к форсированию про-1URL : http://www.russia.uz/index.php/2009-08-16-10-30-58/2009-08-16-10-31-45.3мышленного развития и урбанизации. Тем не менее, на сегодняшний день узбекские мигранты – неотъемлемый компонент российского рынка труда.Российским специалистам в области внешних связей, регионоведам важенразносторонний взгляд на внутреннюю динамику развития Узбекистана, на егообщественную жизнь, учитывая, что характерной ее особенностью на фоне сложной демографической ситуации многонационального государства является усиление идеи национального самоопределения, способной в своем развитии носитькак светский, так и глубоко религиозный исламский характер.Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью рассмотрения протекающих в Узбекистане процессов в общественной сфере, что продиктовано современной тенденцией активного участия институтов гражданского общества в процессах внутриполитической жизни.

Вопрос развития институтовгражданского общества всегда был напрямую связан с социальной и духовнойсторонами жизни людей. Внутренние проблемы в развитии страны не могут ниотразиться на характере институтов гражданского общества, на их функционировании, специфике.Рассматривая негосударственные некоммерческие организации республики,как один из институтов гражданского общества, нельзя не останавиться на самомпонятии – гражданского общества - явлении, осмысление и описание, которогосложилось в европейской философской традиции. Западное происхождение концепции острее подчеркивает необходимость рассмотрения опыта практическогоприменения идеологемы в развивающейся по светскому пути стране с мусульманскими религиозными традициями, с одной стороны отличными от европейских, сдругой имеющей опыт построения социалистического государства.

Из этих предпосылок и формулируется проблемное поле исследования института гражданского общества - негосударственных некоммерческих организаций (далее – ННО) относительно нового феномена в странах постсоветского пространства. А в своюочередь рассматриваемое явление – взаимодействие государства и институтовгражданского общества, характеризует одно из основных свойств политической4жизни страны, что и диктует необходимость научного осмысления происходящего.Стоит сразу оговориться, что в задачу работы не входило проводить сравнительные исследования моделей гражданского общества в странах Запада и в Узбекистане. Для определения оптимальных параметров сравнения, выявления общих черт и особенностей, безусловно, требуется отдельное исследование.Говоря об актуальности выбранной области исследования, отметим особенность развития политических практик, как следствие особенностей политическоймысли в отдельном регионе. В свою очередь, опираясь на постулат «практика –критерий истины» и проанализировав объем эмпирических данных, сможем составить представление об особенностях развития политической науки в отдельном государстве, которое сделано через практическое исследование политическоймодели взаимодействия власти и гражданского общества в стране.На протяжении всей истории независимого Узбекистана остается сложнойобстановка в регионе в целом, как из-за географической близости к региональнымочагам нестабильности (Афганистан, Пакистан), так и новых геополитическихвызовов.

Что не может ни отражаться на жизни внутри страны, на взаимоотношениях внутри социума, на институтах гражданского общества, в таких условияхвзаимодополнение политических и общественных институтов становится необходимым для гражданского согласия в республике.В этой связи нашим исследователям важен ситуационный анализ общественной жизни государства, с которым Россия имеет не только экономическую, нои тесную историческую, государственную, общественно-гуманитарную общность,государства, которое в настоящее время также является одним из основных участников диалога о поддержании стабильности в Центральной Азии.Рассмотрение национальной специфики гражданского общества помогаетраскрыть происхождение, проблемы и сущность явления, а государственноправовой механизм взаимодействия с негосударственными некоммерческими организациями (ННО) позволяет рассмотреть гражданское общество с позицийвзаимоотношений с государством.

Обращение к теме именно института ННО5продиктовано особенностями формирования в данном регионе структур гражданского общества и предоставит возможность наиболее подробно остановиться насоциальной стороне данного вопроса.Решение поставленных в исследовании задач позволит:- сформулировать ряд возможных вариантов развития обозначенного институтагражданского общества, исходя из проведенных исследований и обобщенного материала, а также с учетом региональной специфики;- обосновать необходимость исследования данной темы российскими учеными;- сформулировать практические рекомендации по использованию «мягкой силы»в стране.Степень разработанности темы исследования.В России исследованиями Центрально-Азиатского региона занимаются вИнституте Востоковедения РАН, МГИМО (Московский государственный институт международных отношений), РИСИ (Российский институт стратегических исследований) и в др.

Российские ученые в своих работах по политологии, говоря обУзбекистане, проводят обзорные комплексные исследования,2 чаще исследуютполитические процессы построения государственности3, вопросы постсоветскойтрансформации политической системы и элитологии4, оценивают региональныериски5, моделируют российскую стратегию в регионе6, в том числе, рассматривая2Узбекистан: обретение нового облика. В 2 т. Т. 1 / под общ. ред. Е. М. Кожокина; Рос. ин-т стратегич. исслед. –М., 1998.3Звягельская, И.