автореферат (Взаимодействие государства и негосударственных некоммерческих организаций в Узбекистане), страница 6

Втрадиционном «западном» понимании официальные локальные ННОполитически не активны, оказывать какое-либо самостоятельное влияние наполитику они не в состоянии, несмотря на постепенное численноеувеличениестрат,формирующихосновугражданскогообществаиувеличение количества самих ННО.4.Глубокая зависимость организаций гражданского общества отгосударства проявляется в механизмах вовлечения представителей власти в29деятельностьреспубликанскихННО,формахсотрудничества,финансирования, контроля и пр.

В результате происходит стирание границмеждуструктурамигражданскогообществаигосударственнымиинститутами, при сохранении их четкой дифференциации по формальнымпризнакам.Проанализированные в работе типы взаимодействия говорят об5.использовании властью элемента гражданского общества – ННО – какэлемента политического управления. Это проявляется в использованиигосударством данного института для решения функциональных задачполитическойсистемы–социализацииграждан,взаимодействиясобщественностью, формирования и выявления «кадрового» ресурса, а такжечастифункций«политического»,политики–регулированиямониторингаобщественногоотношениймнения,всфереиспользованиячеловеческих ресурсов для выполнения государственных задач.Подтверждает данное положение и тот факт, что в современныхреалиях (с высоким уровнем негласных отношений и правил, которые могутнанести вред общественной стабильности) политическое управление простоне может игнорировать возможное использование общественных настроенийгруппами интересов.

Возникающий при этом вопрос контрэлит требуетособенно тщательного поддержания системы «сдержек и противовесов» вбалансе региональных кланов. Этот аспект негласно учитывается во всехзначимых назначениях, в том числе и при утверждении на руководящиедолжности в крупных ННО.Вкачествепрактическихрекомендацийпредлагается,помимовнимания к особенностям формирования и функционирования ННО вреспублике(предоставленывтекстеисследования),учесть«интеллектуально-элитарный» аспект взаимодействия.Основную роль в формировании общественного мнения играет вгосударстве узбекская номенклатурная клановая интеллигенция, которая еще30при советской власти имела особый статус.

Она, в целом, лояльнасуществующему руководству страны (все, в той или иной степени,инакомыслящие выехали за пределы республики). Несмотря на клановуюпринадлежность и раздел сфер влияния, данная страта представляет«национально-традиционный»полюснациональнуюисамобытностьсориентиромисключительность.насуверенность,Другимполюсом,формирующим общественное мнение, можно назвать более молодую элитупо возрасту, с современными, отчасти «прозападными» взглядами, но этивзгляды во многом относятся лишь к материальной культуре, в традициях ивнутренней жизни они придерживаются традиционалистских взглядов имогут еще больше, чем «старая советская элита» быть приверженцаминациональногогосударства.Какотмечалосьвыше,наблюдается«значительное нарастание влияния религии на жизнь людей», и зачастуюсоблюдение религиозных правил воспринимается как приверженностьнациональным традициям.

В перспективе, при ухудшении ситуации в стране,социальная напряженность разобьет данную страту на два лагеря: тех, ктобудетподдерживатьсязарубежнымиденьгамииотстаивать«демократические» ценности, пока это им будет выгодно и относительнобезопасно, и сторонников радикальных взглядов. Существует опасность, чтопоследние в начале своего становления, вполне возможно, и использовавшиезападную помощь для сохранения национальных ценностей, впоследствии,окрепнув, подвинут более «демократичных» и секуляризированных и, в силусильных традиционных взглядов, опираясь на религиозность больших массбедного населения, смогут оказать радикальное воздействие на общество вцелом.Возможность влияния на общественное сознание другого полюса –«русскоязычной» элиты (идеологически ориентированной на сотрудничествос Россией) – имеет тенденцию к сокращению.

В настоящее время среди нихеще сохраняется небольшое число профессионалов, лояльных правящей31элите и занимающих относительно высокие посты, но существует реальнаяопасность сокращения данной страты.Образующий гражданское общество средний и мелкий собственник«находится в русле» правящей клановой олигархии, в силу коррупционнойсоставляющей и клановой традиции. Он в любой момент может стать«заложником» этих традиций, поддавшись, в том числе, и радикальнымнастроениям.Полноценномуиспользованиюгражданскогопотенциалаинтеллектуальной элиты, в том числе задействованной в некоммерческомсекторе в целях формирования идей, направленных на стабильное развитиестраны, может способствовать увеличение материальной поддержки (черезпомощь фондов) на научные разработки в области гуманитарных наук,поддержкуяркихлидеров-ученых,способныхпозитивновлиятьнаобщественное мнение.

В настоящее время направляемые государствомсредства на проекты в области экологии, образования, медицины в основномвнедостаточноймерезатрагиваютпомощьнаучнымколлективам.Увеличение этих средств и более рациональное их использование ираспределение позволило бы-удержатьвстранемолодыхталантливыхученыхивзраститьинтеллектуальных лидеров общественного мнения;- увеличить количество аналитических центров, в том числе в областимониторинга социологических проблем, для выработки гражданскимобществом различных мнений и стратегий;- создать как дискуссионные партнерские площадки, так и практическиепроекты с привлечением интеллектуальных центров, представителей бизнесаи государственных органов.

Такая среда может стать хорошим «субстратом»для выработки решений по вопросам достижения общественного согласия истабильного развития.Особенно актуальными вопросами на сегодняшний день остаются:32-взаимодействиеорганизациями,иконтрольпотенциальногосударстваспособныминадобщественнымиперейтивдвижения,использующие сплав политических требований и религиозную идеологию;- элитологический аспект взаимодействия общества и власти;- совершенствование политического менеджмента в работе с институтамигражданского общества;- необходимость прогнозного анализа изменений в области общественныхорганизаций с учетом специфики кризисного управления.Несмотря на существующий в настоящее время и просматриваемый наближайшуюперспективувкачествесамоговероятногосценариягосударственнический характер взаимодействия, в рамках которого ведущаяроль в развитии гражданского общества остается за государством,необходимо учитывать постоянную угрозу возникновения точек бифуркациив общественных отношениях, способных повернуть характер взаимодействияпо конфронтационному сценарию.

В этой связи необходима разработка какпрограмм, использующих уже сформированные механизмы, так и новых,использующих принципы социальной справедливости и экономическогопрагматизма.Рассмотренное в работе взаимодействие применимо к определенномупромежутку времени, а именно – времени работы над исследованием в 2011–2014 гг. С точки зрения автора диссертации, факт развития институтовгражданскогообществавЦентральнойАзии,особенновракурсефункционального взаимодействия с государственными органами, будетоставаться во внимании экспертов и в будущем, что свидетельствует обактуальностиразработках.даннойпроблематикиипотребностивпоследующих33Основныеположениядиссертацииотраженывследующихпубликациях автора общим объемом 11,35 п.л.

Все публикации по темедиссертации.В рецензируемых научных изданиях:1. Моховикова М.Н. «Специфика институтов гражданского общества всоциальной сфере» // журнал «Труд и социальные отношения». - 2011.№12. – 0.9 п.л.2. Моховикова М.Н.

«Государственные программы поддержки «третьегосектора» в Узбекистане» // журнал «Вестник МГУ. Государственноеуправление». - 2013. - № 1 – 1 п.л.3. Моховикова М.Н. «Деятельность профсоюзов Узбекистана и органовсамоуправления граждан в сфере занятости и охраны трудовых прав» //журнал «Власть». - 2013. - №3 – 0.5 п.л.4. Моховикова М.Н. «Узбекское общество: взгляд изнутри» // журнал«Вестник МГИМО – Университета». – 2015. - №5(44) – 0.5 п.л.В прочих изданиях:5. Моховикова М.Н.

Взаимодействие государства и гражданскогообществавУзбекистане.Негосударственныенекоммерческиеорганизации : монография / под общ. ред. Е.М. Кожокина. – М. :ГрандКнига, 2015 – 206 с. (8.2 п.л.)6. МоховиковаМ.Н.«Социальнаяспецификанегосударственныхнекоммерческих организаций Узбекистана» // журнал «Гражданскоеобщество» - Республика Узбекистан. – 2014. - №1 – 0.25 п.л..