Диссертация (Международное право об охране человеческой жизни на море), страница 8

В это же время широко развернулась научно-исследовательская деятельность государств в Мировом океане.1.2. Современные источники международного морского правапо вопросу охраны человеческой жизни на мореПредставляется, что современные источники международного морскогоправа по вопросу охраны человеческой жизни на море можно разделить на двекатегории: первой относятся общие конвенции по морскому праву, которые втом числе регулируют и охрану человеческой жизни на море; ко второй относятся международные договоры, которые исключительно направлены на охранучеловеческой жизни на море. Рассмотрим последовательно положения вышеуказанных международных договоров от общего к частному.Создание ООН дало возможность провести в 1958 г. в Женеве КонференциюООН по морскому праву, в работе которой приняли участие 86 государств из98 имевшихся тогда в мире114, включая 49 развивающихся стран115. В задачи I114Список глав государств в 1958 г.

URL: http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_state_leaders_in_1958 (дата обращения: 15.05.2016).115По вопросу кодификации здесь и далее использована работа: Кодификация международногоморского права. URL: http://mydocx.ru/7-68466.html (дата обращения: 15.05.2016).34Конференции ООН по морскому праву входили рассмотрение и принятие на основе проекта, разработанного Комиссией международного права ООН, конвенцииили конвенций по вопросам, которые затрагивают интересы государств на море.На основе проекта статей о море, подготовленного Комиссией по международному праву ООН, были приняты 4 конвенции, направленные на регулирование режима морских пространств и рыболовства в Мировом океане: Женевские конвенции о территориальном море и прилежащей зоне; о континентальном шельфе; оботкрытом море; о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря. Приэтом конвенция об охране человеческой жизни на море на этой конференции небыла принята, а положения об обеспечении безопасности на море вошли в указанные конвенции116.

Согласно этим конвенциям, в национальном законодательствевсех государств должны быть предусмотрены обязанности капитана, которые заключаются в том, чтобы не подвергать серьезной опасности судно, экипаж илипассажиров; оказывать помощь любому найденному в море лицу, которому угрожает гибель; отправляться со всей возможной скоростью на помощь тем, кто терпит бедствие, если сообщено, что они нуждаются в помощи; после столкновенияоказывать помощь другому судну, его экипажу и пассажирам и, если это возможно, сообщить другому судну наименование своего судна, порт его регистрации иближайший порт, в который оно зайдет.

Статья 15 Конвенции о территориальномморе 1958 г. обязывает прибрежное государство сообщать обо всех известных емуопасностях для мореплавания в его территориальном море. Конвенция о континентальном шельфе 1958 г. дает право на установление 500-метровой зоны безопасности вокруг искусственных сооружений, возводимых для разведки и разработки природных богатств.

Статья 5 Конвенции содержит правило, касающеесяспециального оповещения и поддержки специальных средств предупреждения обэтих сооружениях и зонах безопасности вокруг них.Цель II Конференции ООН по морскому праву, созванной в Женеве в 1960 г.,заключалась в разработке международно-правовых норм по вопросам, не решен116Барсегов Ю.Г.

Мировой океан: право, политика, дипломатия. М., 1983. С. 87–96.35ным на I Конференции. Однако из-за возникших разногласий между участникамиII Конференции по морскому праву решить на ней эти вопросы не удалось (однигосударства выступали за 3-мильный лимит территориального моря, другие – за6-мильный, третьи – за 12-мильный). И это неудивительно, потому что речь шлао границе территории государств, имеющих морское побережье. Объективныеобстоятельства общемирового развития привели к тому, что вопросы, связанныес шириной территориального моря, рыболовной зоны и некоторые другие, второйконференцией ООН разрешены не были. Никаких конвенций конференции принять не удалось, вопросы охраны жизни на море не поднимались117.Вторая половина XX в.

ознаменовалась созданием Международной морской организации (ИМО) – крупной организации, одной из целей которой является охрана жизни на море. ИМО – специализированное учреждение ООН, созданное 6 марта 1948 г. в связи с принятием Конвенции о Межправительственной морской консультативной организации (ИМКО; англ. Inter-GovernmentalMaritime Consultative Organization, IMCO). Конвенция вступила в силу 17 марта1958 г., именно тогда ИМО начало свою непосредственную деятельность118.Штаб-квартира расположена в Лондоне.Организационная структура ИМО является традиционной для подобного родамеждународных организаций (Ассамблея, Совет, Секретариат и Генеральный секретарь). В состав ИМО входят его подкомитеты.

В компетенцию ИМО входят вопросыохраны жизни на море, ИМО постоянно принимает резолюции в этой области(например, Резолюция А.894(21) ввела в действие руководство IAMSAR, т.е. «Стандарты по поиску и спасанию пострадавших от морских и авиационных бедствий»119).Основные направления деятельности ИМО зафиксированы следующимобразом120: отмена дискриминации на море; принятие стандартов по обеспече117Shirley S.V. Convention as a Constitutional Regime for the Oceans // Stability and Change in theLaw of the Sea: The Role of the LOS Convention / ed.

by A.G. Oude Elferink. Leiden; Boston, 2005. P. 9–38118Ванданов Т.Б. Международно-правовая охрана человеческой жизни на море. Л.: Транспорт, 1977.119International Aeronautical and Maritime Search and Rescue (IAMSAR). URL: www.imo.org/en/OurWork/Safety/RadioCommunicationsAndSearchAndRescue/SearchAndRescue/Pages/IAMSARManual.aspx(дата обращения: 01.05.2016).120Конвенция о Межправительственной морской консультативной организации 1948 г.

// Ин-36нию морской безопасности; борьба с загрязнением окружающей среды с судов.К современным направлениям деятельности ИМО относится регулирование систем спасения на море с учетом современных достижений технологий связи(одно из важнейших направлений в данной сфере).Помимо ИМО действуют и другие международные морские организации, которые занимаются обеспечением безопасности человеческой жизни наморе, в частности, Международная организация морской спутниковой связи(ИНМАРСАТ)121, созданная в 1979 г. Использование космических средств связи существенно улучшило передачу сообщений на суда и между судами.Важным международным органом в этой сфере является Межправительственная океанографическая комиссия (МОК) при ЮНЕСКО122.С 1988 г.

внедряется Глобальная морская система связи при бедствии и дляобеспечения безопасности (ГМССБ)123, поэтапно устанавливается радиооборудование на суда. С 1 августа 1993 г. все суда оборудуются приемниками испутниковыми радиобуями. С 1 февраля 1995 г. суда новостроя оборудуютсярадиоустановкой ГМССБ, а с 1 февраля 1999 г. все суда должны оборудоватьсярадиоустановкой ГМССБ124.Несмотря на недостаточное разрешение I и II Конференциями ООН поморскому праву вопросов охраны на море, со временем актуальность этих вопросов нарастала, добавились многочисленные проблемы, связанные с научнотехническим прогрессом и загрязнением, а также расширением исследования иформ. сб. ЦНИИМФа «Морское право и практика».

Л.: Морской транспорт, 1961. № 15. Вып. 71.С. 28–44.121Лукьянова А.В. Международная организация подвижной спутниковой связи // Международно-правовые вопросы освоения космоса: мат-лы круглого стола X ежегодной Всероссийской научнопрактической конференции «Актуальные проблемы современного международного права», посвященной памяти профессора И.П. Блищенко. Москва, 13–14 апреля 2012 г. М.: РУДН, 2012. С.

37–45;Лукьянова А.В. Международно-правовые проблемы использования космоса в целях мореплавания:автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.122См.: Ганюшкина Е.Б. Регламентация деятельности Ассамблеи и Исполнительного совета Межправительственной океанографической комиссии ЮНЕСКО // Морское право и международное научнотехническое сотрудничество: сборник научных трудов.

М.: Мортехинформреклама, 1991. С. 46–55.123Подготовка радиоспециалистов в глобальной морской системе связи при бедствии и дляобеспечения безопасности (ГМССБ). Резолюция ИМО А.703(17) // Резолюции ИМО по глобальнойморской системе связи при бедствии и для обеспечения безопасности. СПб: ЦНИИМФ, 1998.124URL: http://seaworm.narod.ru/12/GMDSS10.pdf (дата обращения: 01.05.2016).37использования моря.

Появились развивающиеся государства, освободившиесяот колониальной зависимости, которые заявили о своих интересах в освоенииморя. Происходило интенсивное освоение рыболовных морских ресурсов. Становилось очевидным, что вопросы охраны жизни на море занимают важнейшеезначение в системе международного морского права, поскольку только совместные усилия государств могут обеспечить адекватную защиту человеческойжизни на море.При этом охрана человеческой жизни на море связана с целым комплексомпроблем, которые могут быть разрешены только на уровне международногоправа: границы полномочий различных стран при спасении на море; ответственность при спасении на море; границы действия национального права; ответственность за непринятие должных мер для обеспечения безопасности наморе.