Диссертация (Международное право об охране человеческой жизни на море), страница 5

С. 419.7819Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г.(СОЛАС–74; International Convention for the Safety of Life at Sea, 1974, SOLAS–74) как важнейший действующий международный договор по рассматриваемойтеме не содержит никакого определения охраны человеческой жизни на море,кроме единственного упоминания и декларирования в преамбуле документа такого положения: «желая содействовать усилению охраны человеческой жизнина море установлением с общего согласия единообразных принципов и правил,направленных на достижение этой цели…»81.В Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. – всеобъемлющем уникальном международном договоре, регламентирующем основные виды деятельности в Мировом океане82, – также не удается найти полноценного определенияохраны человеческой жизни на море за исключением двух статей, относящихсяк оказанию помощи на море и к охране жизни в районе.Статья 98 Конвенции 1982 г. обязывает капитана любого судна оказыватьпомощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель, следовать со всей возможной скоростью на помощь терпящим бедствие, если имеется информация, что они нуждаются в помощи, после столкновения оказатьпомощь другому судну, его экипажу и его пассажирам; а также регламентируетобязанность прибрежного государства способствовать организации, деятельности и содержанию соответствующей эффективной поисково-спасательнойслужбы для обеспечения безопасности на море и над морем, а также когда тоготребуют обстоятельства, сотрудничать с соседними государствами посредствомвзаимных региональных договоренностей.В ст.

146 «Охрана человеческой жизни» ч. IХ «Район» конвенционно закрепляется необходимость принятия всех необходимых мер в целях обеспечения эффективной охраны человеческой жизни и возлагается обязанность на81СОЛАС–74. Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г.SOLAS–74. International Convention for the Safety of Life at Sea, 1974 / отв.

ред. С.Е. Мясоедов. СПб:АО «ЦНИИМФ», 2015.82См.: Колодкин А.Л., Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В. Мировой океан. Международно-правовойрежим. Основные проблемы. М.: Статут, 2007. С. 25.20Международный орган по морскому дну принимать соответствующие нормы,правила и процедуры в дополнение к существующему международному праву83.Таким образом, представляется возможным дать следующее определение международно-правовой охраны человеческой жизни на море: это все меры, которыепредусмотрены действующим международным правом для гарантии безопасностичеловеческой жизни на море при всех видах использования Мирового океана.Необходимо также отметить, что более общим по отношению к понятию«охрана человеческой жизни на море» является понятие «безопасность мореплавания», которое, однако, охватывает также и безопасность судна, перевозимых грузов, в том числе опасных и т.д., а охрана человеческой жизни касаетсятолько людей (хотя задачи спасания груза и судна могут преследоваться параллельно)84.Содержанием понятия охраны человеческой жизни на море являются конкретные меры по охране жизни на море, которые классифицируются по различным видам угроз, против которых они предназначены.В Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г.можно выделить следующую категоризацию групп мер по охране жизни на море:– противопожарная защита;– спасание на море;– обеспечение безопасности мореплавания, в которую входит и охранажизни на море;– обеспечение безопасности перевозки грузов.Необходимо отметить, что наиболее важной сферой охраны человеческойжизни на море является организация спасания на море, которая регулируется, в83См.: Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

URL: http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_r.pdf (дата обращения: 15.05.2016).84См., напр.: Мамонова А.С. Международно-правовые меры обеспечения безопасности мореплавания // Транспортное право. 2007. № 1. URL: http://www.center-bereg.ru/o4876.html (дата обращения: 15.05.2015); Мамонова А.С.

Современные подходы к регулированию безопасности мореплавания //Морское право. 2005. № 4. URL: http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1238249 (дата обращения: 15.05.2016); Сидорченко В.Ф., Егоркин В.И. Безопасность группового мореплавания. М.:Юридический центр Пресс, 2004; Прусс В.М., Боевич В., Короткий Т.Р. Международно-правовые аспекты безопасности мореплавания. Одесса: Латстар, 2001.21первую очередь, Международной конвенцией по поиску и спасанию на море1979 г.85 и Международной конвенцией о спасании 1989 г.86, но может бытьпрослежена и в значительном числе других международно-правовых актов87.Признаками спасания в соответствии с Конвенцией 1989 г. являются действия спасателей, направленные на устранение опасности; наличие самой опасности; факт устранения опасности (успех спасания); причинная связь между действиями спасателей и успехом спасателей.

Признаком опасности является угрозагибели, повреждений или финансовых потерь, которая сопровождается нарушением нормальной эксплуатации судна, вероятностью реализации угрозы, неспособностью экипажа устранить угрозу собственными силами. Потребность внепосредственном спасании может наступить только при реальной опасности,причем только при такой, с которой не сможет самостоятельно справиться экипаж судна, находящегося в опасности. Должна быть нарушена нормальная эксплуатация судна, и экипаж не должен быть в состоянии ее восстановить88.Следует отметить, что достаточно большое количество требований международных и национальных нормативных актов по морскому праву, особенно касающихся безопасности мореплавания, содержатся в таком виде правовых норм, как юридико-технические, или нормы-стандарты. Толкование и характеристика технических норм чаще освещается в исследованиях по теорииправа89.85Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г.

(SAR). URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1101 (дата обращения: 15.05.2016).86Международная конвенция о спасании 1989 г. (SALVAGE). URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1087 (дата обращения: 15.05.2016)87См., напр.: Бабин А.П. Международно-правовой статус спасателей человеческих жизней иимущества на море: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1998.

С. 15–17.88См., напр.: Сидроченко В.Ф. Стандарты чрезвычайных действий при спасании на море. СПб:Изд-во СПбГМТУ, 2009.89См., напр.: Тихомиров Ю.А. Технико-юридические нормы в системе права // Право и экономика. 2004. № 10. С. 3–8; Орлова Е.Е., Докукин А.В. Понятийный аппарат нормотворчества в техническом регулировании // Информационно-экономические аспекты стандартизации и техническогорегулирования. 2013.

№ 5 (15). С. 9; Кононов А.П., Ильина Л.Н., Ежова А.А., Донская Н.А. Социальные и технические нормы и проблемы их регулирования: учебное пособие. М.; Архангельск: Юпитер, 2006; Гойман В.И. Право и технические нормы // Общая теория права и государства: учебник /под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2001; Скакун О.Ф. Понятие, признаки ивиды социальных норм // Скакун О.Ф. Теория государства и права: учебник. Харьков: Консум, Университет внутренних дел, 2000.

С. 284–287.22По своему составу технические нормы содержат:1) технические нормы-стандарты (техника–техника) – нормы, которыеустанавливают требования и стандарты исключительно внесоциальных образований и вообще не регулируют поведение людей (например, требования, предъявляемые к мощности блока питания для обеспечения надлежащей работы всехкомпонентов компьютера);2) социально-технические (человек–техника) – нормы, которые регулируют взаимодействие человека и техники, но с невыраженными мерами общественного обеспечения, т.е. санкции за их несоблюдение могут быть юридическими, моральными и т.д. Они, в свою очередь, подразделяются на:а) социально-технические (человек–техника–государство) – социально-технические нормы, которые регулируют взаимодействие человека и техники вматериально-производственной и управленческой сферах, имеют обязательныйхарактер и выполнение которых обеспечивается принудительной силой государства (например, правила обращения с оружием);б) социально-технические (человек–техника–человек) – социально-технические нормы, которые регулируют взаимодействие человека и техники в любой сфере и невыполнение которых вызывает негативное отношение со стороны другого человека (например, правила гигиены).В сущности, существуют только два способа преобразования техническихнорм-стандартов и социально-технических норм в юридико-технические: вопервых, когда государство формулирует содержание социально-техническихнорм, соблюдение которых признается юридически обязательным; во-вторых,когда государство посылает к социально-техническим нормам и устанавливаетответственность за нарушение их содержания – бланкетные нормы.Как верно указано в работах А.Ф.

Скакуна, юридико-технические нормынельзя противопоставлять нормам социальным, поскольку «все без исключенияправовые нормы адресованы людям, регулируют отношения только между лицами, группами, обществом и государством (но не отношения между лицом и23вещью или явлением природы), и в этом смысле они социальные»90. В материально-производственной и управленческой сферах технические нормы не могутне приобретать характер социальных, а затем и качества юридических норм.Применительно к теме настоящего исследования наиболее активно развивающейся сферой техники, связанной с охраной человеческой жизни на море,является сфера связи. Своевременное информирование о бедствии подчас является решающим для спасения корабля и жизни членов его экипажа. Однако идругие юридико-технические нормы, как уже было отмечено, имеют значениедля охраны и защиты человеческой жизни на море: требования к конструкциисудов, их плавучести, средствам радиосвязи, оповещения, противопожарнойбезопасности и т.д.Охрана человеческой жизни на море играет важнейшую роль в международном морском праве в связи с ценностью человеческой жизни как таковой,провозглашаемой основными источниками международного права, так и снеобходимостью наличия специалистов для осуществления разного рода деятельности на море.

В связи с этим международно-правовое регулированиеохраны человеческой жизни на море стало формироваться очень рано, так какпотребность в такой охране определилась практически сразу после началаосвоения Мирового океана.Международное морское право является одной из старейших отраслей международного права, потому что с давних времен Мировой океан, занимающий71% территории нашей планеты, играл важную роль в удовлетворении хозяйственных нужд населяющих ее народов.

Формирование морского права связанос развитием цивилизации как таковой и прошло длинный путь от формулирования отдельных норм морского права до их кодификации. Как отмечаетИ.П. Блищенко, «в международных отношениях односторонние действия всегда были малоэффективными, так как тот или иной акт является наиболее действенным только в условиях согласия непосредственно заинтересованных госу90Скакун О.Ф. Теория государства и права: учебник.

Харьков: Консум, 2008. С. 87.24дарств. Это, прежде всего, касается пространств, являющихся общей собственностью народов»91. Эта неэффективность односторонних действий вусловиях наличия общего для всех народов морского пространства и привела к формированию международного морского права как отрасли международного права.Первые морские кодексы включали в себя обычаи, т.е. в данном случаеправила поведения, сложившиеся между портами того или иного географического региона в результате многовековой практики и получившие обязательныйхарактер.