Автореферат (Конституционно-правовой конфликт теоретические проблемы и пути преодоления)

На правах рукописиТЕТЕРИН АЛЕКСАНДР ВИКТОРОВИЧКОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ КОНФЛИКТ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯСпециальность 12.00.02 – конституционное право, конституционный судебныйпроцесс, муниципальное правоАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква 20182Диссертация выполнена на кафедре конституционного и муниципального праваФедеральное государственное автономное образовательное учреждение высшегообразования Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова».Научный руководительЧертова Надежда Андреевнадоктор юридических наук, профессор,Директор Высшей школы экономики, управленияи права Северного Арктического ФедеральногоУниверситета имени М.

В. ЛомоносоваОфициальные оппоненты:Прудников Анатолий Семеновичдоктор юридических наук, профессор,профессор кафедры конституционного имуниципальногоправаМосковскогоуниверситета МВД России им. В.Я. КикотяКиричек Евгений Владимировичдоктор юридических наук, доцентначальник управления учебно-методическойработы Академии управления МВД РоссииВедущая организация:ФГКОУ ВПО «Новгородский государственныйуниверситет имени Ярослава Мудрого»Защита состоится «25» апреля 2018 г. в 17.00 часов на заседаниидиссертационного совета Д 212.203.29 при ФГАОУ ВО «Российский университетдружбы народов» по адресу: 117198, г.

Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. 347.С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГАОУ ВО«Российский университет дружбы народов» по адресу: 117198, г. Москва, ул.Миклухо-Маклая, д. 6.Автореферат и объявление о защите диссертации отправлены для размещенияна официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации всети Интернет: http://vak2.ed.gov.ru «___» февраля 2018 г.Автореферат разослан «___» марта 2018 годаУченый секретарьдиссертационного совета,кандидат юридических наук, доцентА.Р.

Батяева3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫАктуальность исследования. Исследовательский интерес к проблеме изученияконституционных конфликтов предопределен тем, что возникновение конфликтноговзаимодействия субъектов является атрибутом конституционного развития.Множественные противоречия, возникающие в сфере отношений, составляющихпредмет конституционно-правового регулирования, становятся основой дляпротивоборствующего типа поведения субъектов отношений, приобретают формуконституционного конфликта.Оценивая значимость конституционного конфликта для процесса развития,следует указать, что данный конфликт может выполнять как конструктивные, так идеструктивные функции.

В первом случае конфликт ускоряет процесс развития,приводит к разрешению противоречий сторон, во втором несет разрушительныетенденции, оказывающие негативное влияние на целостность и стабильностьправовой системы. Этим в полной мере обосновывается необходимостьконцептуального оформления системы средств профилактики и разрешенияконституционных конфликтов.Как отметил Президент Российской Федерации В.В. Путин, необходимымусловием развития в стране демократии является создание эффективной правовой иполитической системы.

Но ценой развития демократических процедур не может бытьни правопорядок, ни столь трудно достигнутая стабильность1.Развитие Российской Федерации как демократического правового государства(статья 1 Конституции Российской Федерации) допускает конфликтную формувзаимодействия субъектов конституционного права. Исследование отраслевойспецифики конституционного конфликта осуществляется в рамках перспективногонаправления науки конституционного права – конституционной конфликтологии.Несмотря на то, что идея развития конституционной конфликтологии появиласьболее 13 лет назад, на сегодняшний день отсутствуют комплексные исследования,посвященные анализу конституционного конфликта, нет и единого подхода копределению конституционного конфликта.

Ощущается нехватка научныхпубликаций, посвященных рассмотрению и анализу конституционных конфликтов взарубежных странах.Актуальность проведения исследования в практическом плане обуславливаетсятем, что ряд положений Конституции Российской Федерации, нормы иныхисточниковконституционногоправапредполагаютконфликтностькакхарактеристику типа взаимодействия субъектов и одновременно закрепляют путиразрешения конфликтных ситуаций. Задачей конституционной конфликтологии вданном аспекте является осуществление комплексного анализа конституционноправовых норм с точки зрения конфликтологического подхода и представлениепредложений по совершенствованию нормативных правовых актов.Объектом исследования является совокупность общественных отношений,связанных с профилактикой и разрешением конституционных конфликтов.1Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25 апреля 2005 г.

«Послание Президента РоссииВладимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации» // Российская газета. № 86. 26 апреля.4При изучении указанных отношений предпринимается попытка рассмотреть ихкомплексно: с учетом их двойственной природы, сложного субъектного состава ивлияния нередко взаимоисключающих юридических концепций.Предметом исследования выступают нормы Конституции РоссийскойФедерации, федерального законодательства, законодательства субъектов РоссийскойФедерации, регламентирующие способы предотвращения и разрешенияконституционных конфликтов, а также конституционно-правовые нормы зарубежныхстран, регулирующие осуществление профилактики и разрешение конституционныхконфликтов.Цель исследования - проведение комплексного анализа конституционныхконфликтов,раскрытие на основе конституционного права сущностных свойств ихарактеристик конституционных конфликтов, исследование динамики их развития, способовпрофилактики и разрешения.Исходя из указанной цели исследования, автор ставит перед собой следующиезадачи:- обосновать правомерность рассмотрения конституционного конфликта каксамостоятельного феномена государственно-правовой действительности;- раскрыть содержание понятия «конституционный конфликт», его структурные идинамические характеристики;- выявить признаки, отражающие особенности конституционно-правовогоконфликта;- указать формы конституционного конфликта и предложить авторскуюконцепцию разграничения понятий «разрешение конституционных конфликтов» и«преодоление конституционных конфликтов»;- определить меры профилактики конституционных конфликтов в РоссийскойФедерации;- установить способы разрешения конституционных конфликтов.Методологическая основа исследования.

Значимую роль при выполнениидиссертационного исследования играют общенаучные методы. Диалектический методпроявляется в аспектах взаимосвязи «общего» и «особенного», «абстрактного» и«конкретного» при рассмотрении феномена конфликта, рассмотрении конфликта вкачестве способа перехода социальной системы в качественно иное состояние, чтоопределяет наличие позитивной составляющей в рассматриваемом явлении.Поскольку исследование конституционного конфликта предполагает изучениеразвивающегосяобъекта,актуализируетсяпотребностьвприменениидиалектического метода. Общелогический метод подразумевает использованиелогических приемов при разграничении понятий, классификации формконституционного конфликта, установлении причин и выведении следствий.Системный метод предполагает рассмотрение конституционного конфликта каксистемного явления, включенность конфликта в общую систему конституционноправовых и, шире, социальных отношений, применение системного метода позволяетобеспечить комплексное видение проблем конфликтности в конституционноправовой сфере, в рамках системного подхода в диссертационном исследованиивыявляются системно-структурные характеристики конституционного конфликта.Перспективным при изучении конфликтных явлений является функциональныйметод, применение которого позволяет продемонстрировать динамическуюсоставляющую конфликта, указать на наличие устойчивой корреляции междуэлементами конфликта, его динамикой и функциями, установить положительные и5отрицательные последствия конфликта.

Сочетание общенаучных методов позволяетцелостно представить изучаемое явление.В процессе исследования нашли применение частнонаучные методы.Социологический метод позволяет учесть комплекс социальных факторов,оказывающих влияние на развитие конфликтного процесса. Источники, факторы,определяющие ход развития конфликта, часто находятся вне правовой сферы. Приэтом социальный фон конфликта рассматривается в диссертационном исследованиилишь в той мере, в какой это необходимо для понимания специфики и детерминантконфликта. Исторический метод позволяет раскрыть генезис конфликтов, установитьобъективные исторические условия их возникновения.Особое внимание было уделено частноправовым методам.

Важнымпознавательным средством конституционного конфликта выступает сравнительноправовой метод, позволяющий проследить закономерности развития конфликтныхпроцессов в конституционной сфере на примерах различных стран. Существуетпотребность в осмыслении зарубежного опыта профилактики и разрешенияконституционныхконфликтов.Использованиеисторико-правового методаспособствует пониманию процесса трансформации подходов к формированиюправовой регламентации способов профилактики и разрешения конфликтов наразличных этапах развития отечественной государственности. Метод философскоправовойантропологиипредопределяетнеобходимостьрассмотренияконституционного конфликта не только как формы взаимодействия междусубъектами права, но и как формы взаимодействия между людьми, стоящими заэтими субъектами.