Диссертация (Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия насилию в семье), страница 41

Дис. . канд. юрид. наук.: 12.00.08. - М., 2002. С. 121.316Виневский В.Н.315156индивидуальных мер, приводят к малоэффективности применяемых мер и какследствию росту насилия в семье.В связи с чем считаем возможным предложить ряд индивидуальных мерпрофилактики насилия в семье:1) Необходима консолидация усилий в борьбе с насилием в семьеразличных органов, а также внутренних подразделений правоохранительныхорганов с целью максимального воздействия на объект профилактики. Этопозволит выявлять семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации ипредоставить им конкретную помощь, а также осуществлять наблюдение заизменением негативной ситуации путем проведения еженедельногоконтрольного визита в семью, опроса соседей и иных контактирующих ссемьей лиц.2) Распределить сотрудников полиции на семейных и ПДН по принципуучастковых уполномоченных, обозначив поле их деятельности конкретнымтерриториальным участком, что будет способствовать более детальномуизучению тех семей и их членов, в которых потенциально или реальноприсутствует насилие.

А членам семьи и (или) близким родственникампозволит обращаться к конкретному представителю правоохранительныхорганов, который более тщательно изучил ситуацию конкретной семьи.3) Наиболее распространенной формой индивидуальной профилактикиявляется беседа. Лица, ее осуществляющие должны обладать необходимымипсихолого-педагогическими познаниями. Проведение каждой из них должнопреследовать решение определенной задачи: выявление причин агрессивного ивиктимного поведения; переосмысление своего поведения как жертвой, так илицом, совершившим насилие; информирование о способах и средствах защитыправ жертвы или возможности воздействия на лицо, совершившее насилие ит.д.4) К мерам индивидуальной профилактики, мы относим и важностьрегулярного проведения рейдов (при этом состав их участников долженвключать представителей правоохранительных органов (участковогоуполномоченного, подразделения по делам несовершеннолетних 317), органовопекиипопечительства,общественностиданногомикрорайона.Осуществление рейдовых мероприятий должно в первую очередь бытьнаправлено на выявление случаев распития спиртных напитков и напитков,содержащих алкоголь в общественных местах (зачастую, это происходит впарках, скверах, дворах общего пользования как несовершеннолетними, так ина глазах малолетних).5) Важное значение имеет анализ и проверка результатовпрофилактического воздействия с целью его корректировки для полученияПриказ МВД России от 15.10.2013 N 845 «Об утверждении Инструкции поорганизации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органоввнутренних дел Российской Федерации»// Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2014№31238)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N11, 17.03.2014317157более стабильных и позитивных результатов.

В связи с этим, считаемнеобходимым проведение регулярных (раз в месяц) семинаров, круглых столов,конференций и т.д., где будут принимать участие непосредственные субъектыпрофилактики и ученые, разрабатывающие профилактические методики.Обобщение имеющегося опыта и современных научных разработок всфере противодействия насилию в семье; реализация полных и четкихпрофилактических программ; экспертиза законодательства с позиции еговлияния на причинный комплекс наряду с эффективным взаимодействиемразличных профилактических субъектов, позволит снизить насильственнуюпреступность в семье, а значит спасти не одну человеческую жизнь.Анализ системы профилактики насилия в семье дает возможность сделатьследующие выводы:В сфере экономических мер предупреждения насилия в семье необходимопроизвести переориентацию с торгово-потребительских отношений напроизводственные, посредством восстановления и создания различных заводов,фабрик, предприятий и других организаций в соответствии с нуждамиконкретного региона и страны в целом.

Это позволит не только сократить числобезработных, но и увеличит возможность получения средств к существованиюлегальным путем.Социальные профилактические меры должны быть направлены наподдержку в первую очередь семей, в которых воспитываются дети за счетразличных социальных выплат, а также расширения доступности досуговойсферы и возобновления деятельности общественных институтов наряду спринудительным лечением от алкоголизма и наркомании.Меры профилактики в сфере духовно-нравственного развития общества,прежде всего, предполагают строгую ответственность за не добросовестнуюдеятельностьсредствмассовойинформацииикоммуникаций,демонстрирующих агрессию, насилие, аморальный образ жизни и т.д., а такжепоощрение созданий ими материалов, повышающих уровень правовойкультуры и правового сознания населения.Правовые меры должны предусматривать коррекцию действующегозаконодательства для получения позитивных профилактических результатов всфере борьбы с насилием в семье и создания необходимых нормативноправовых актов для правового регулирования той области общественныхотношений, которые еще не нашли своей правовой регламентации.Общие специально-криминологические меры направлены на созданиекомплексной системы специальных служб противодействующих насилию всемье: городские специальные социальные службы – убежища, оказывающиепомощь жертвам насилия; областные центры, аккумулирующие сведения ожертвах и насильниках и апробирующих различные методы на уровне области;региональные кризисные центры, проводящие компаративный анализэффективность работы различных областей, входящих в регион и порезультатам вырабатывающие специальные рекомендации.Индивидуальные специально-криминологические меры предполагаютконсолидацию специальных субъектов профилактики и реализацию ими158специальных индивидуальных профилактических мер и форм (бесед, рейдов,обобщение опыта и т.д.).Завершая исследования криминологических мер противодействия насилиюв семье, обратим внимание на то, что данный вид преступности находится вросте, порождая тем самым и рост своей «цены», которая определяет не толькозначительные экономические затраты, но и высокий процент смертности, чтодоказывает серьезность проблемы и важность ее решения.

Способствует ростунасильственной преступности в семье комплекс криминогенных факторов,затрагивающих экономические, социальные, духовно-нравственные и правовыесферы развития общества. В целях минимизации негативных последствийвнутрисемейной насильственной преступности и снижения ее роста,необходимо применение стратегии противодействия данной преступности,включающей как общие профилактические меры, так и меры специальнокриминологического характера.К мерам, направленным на реформирование законодательства РоссийскойФедерации в части, касающейся защиты прав и интересов детей, Национальнаястратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, относит:ратификацию Европейской конвенции об осуществлении прав детей,подписанной Российской Федерацией в 2001 году, конвенций Совета Европы озащите детей от эксплуатации и надругательств сексуального характера, опротиводействии торговле людьми, о предотвращении и борьбе с насилием вотношении женщин и насилием в семье; приведение законодательстваРоссийской Федерации в части, касающейся защиты прав и интересов детей, всоответствие с общепризнанными принципами и нормами международногоправа, международными договорами с участием Российской Федерации имеждународными стандартами в области прав ребенка, а также срекомендациями Совета Европы по правосудию в отношении детей; внесениеизменений в законодательство Российской Федерации в части, касающейсяустановления мер повышенной защиты прав детей, пострадавших отпреступных посягательств, обеспечения конфиденциальности информации обучастии в уголовном деле несовершеннолетнего, а также введенияответственности за распространение сведений о таком несовершеннолетнем, втом числе через сеть «Интернет» и другие средства массовой информации;подготовку концепции кодификации законодательства Российской Федерации вчасти,касающейсяосуществленияправосудиявотношениинесовершеннолетних, и разработка соответствующих федеральных законов;разработку программы восстановительного правосудия в отношении детей,совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, скоторого наступает уголовная ответственность, предусматривающей комплексвоспитательных мер и мер социально-психологического и педагогическогосопровождения,атакжеобеспечениевзаимодействиясудовиправоохранительных органов со специалистами по ювенальным технологиям медиаторами, психологами, социальными педагогами и социальнымиработниками при ее реализации; определение координирующего федеральногооргана исполнительной власти по выработке и реализации государственной159политики в отношении детей; создание государственно-общественногомеханизма реализации Конвенции о правах ребенка318, а также заключительныхзамечаний Комитета ООН по правам ребенка, сделанных по результатамрассмотрения периодических докладов Российской Федерации; усилениеинститута уполномоченных по правам ребенка на федеральном и региональномуровнях путем принятия соответствующих законодательных актов,определяющих их компетенцию и права, включая право на обращение в суд,порядок представления докладов; совершенствование работы органов опеки ипопечительства, повышение ответственности специалистов этих органов,усиление профилактических мер по защите прав и интересов детей,находящихся в социально опасном положении, обеспечение раннего выявлениясемей, находящихся в кризисной ситуации, в целях защиты прав детей,проживающих в таких семьях, и сохранения для ребенка его родной семьи319.Считаем указанные меры обоснованными и своевременными.Справедливы и продуманны меры, предложенные в РаспоряженииПравительства РФ «Об утверждении Национальной стратегии действий винтересах женщин на 2017 - 2022 годы»320, согласно которым требуется:проведение мониторинга эффективности реализации мер по профилактикеразличных форм насилия, в том числе семейно-бытового и сексуального, вотношении женщин и детей в целях оценки масштабов и быстрогореагирования на факты такого насилия; формирование эффективных моделейпрофилактики насилия в отношении женщин и детей, включая подготовкукадров по специальности «судебная социальная работа»; расширение практикипроведения информационно-образовательных мероприятий по вопросампрофилактики насилия в отношении женщин, в том числе для сотрудниковправоохранительныхорганов,судей,сотрудниковорганизацийздравоохранения, психологов и социальных работников, оказывающих помощьженщинам в кризисных ситуациях; развитие и укрепление материальнотехнической базы учреждений, оказывающих услуги женщинам и детям,пострадавшим (страдающим) от насилия в семье, сексуального насилия идругих форм насилия, в том числе кризисных центров для женщин как мерыбезопасности на период разрешения конфликта, в том числе семейного,ставшего причиной насилия; оказание содействия некоммерческиморганизациям, предоставляющим убежище жертвам насилия и оказывающимим психологическую и социальную поддержку.В Распоряжении Правительства РФ от 25.08.2014 N 1618-р «Обутверждении Концепции государственной семейной политики в Российской"Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989)(вступила в силу для СССР 15.09.1990)// "Сборник международных договоров СССР",выпуск XLVI, 1993319Собрание законодательства РФ, 04.06.2012, №23, ст.