Диссертация (Развитие международного гуманитарного права в условиях изменяющейся природы современных вооруженных конфликтов), страница 14

2014. Vol. 8. P. 99.144См.: Михайленко А. Военные услуги… В частном порядке // Красная звезда. 2010, 25 авг.Ежедневная электронная версия. URL: http://old.redstar.ru/2010/08/25_08/5_01.html (дата обращения:10.03.2016); Andreopoulos G., Brandle S. Revisiting the Role of Private Military and Security Companies //Criminal Justice Ethics. 2012. Vol. 31.

Is. 3. P. 138–157.66Еще в 2006 г. Линдси Камерон, будучи докторантом, научным сотрудникомюридического факультета Женевского университета, отмечала в своей статье доклад, принятый по итогам организованной ООН встречи экспертов, которая былапосвящена индустрии частных военных компаний (ЧВК). В этой индустрии действует очень большое число фирм, их оборот составляет 100 млрд дол.145.Регламентация деятельности частных военных и охранных компаний является одной из самых неразрешенных и актуальных проблем в современном международном гуманитарном праве146. Такое относительно новое явление, выходяза рамки четкой правовой регламентации, может значительно ослабить защиту,которая предоставляется нормами международного гуманитарного права147.Появление и активизация в условиях вооруженных конфликтов такого феномена, как ЧВОК, вызывает ряд вопросов с точки зрения международного гуманитарного права и международного права прав человека:– прежде всего, это вопросы относительно статуса сотрудников таких компаний, их прав и обязанностей;– вопросы статуса самих ЧВОК, их прав и обязанностей в соответствии с нормами международного гуманитарного права и международного права прав человека;– вопросы, касающиеся ответственности ЧВОК за нарушение международного гуманитарного права и международного права прав человека в условиях вооруженных конфликтов148.145См.: Камерон Л.

Частные военные компании: их статус по международному гуманитарномуправу и воздействие МГП на регулирование их деятельности // Международный журнал КрасногоКреста. 2006. Т. 88. № 863. С. 66. // Сайт МККК. URL: https://www.icrc.org/rus/assets/files/review/old/offprint_irrc_863_-cameron_rus.pdf (дата обращения: 20.03.2016); см.

также: The Report of the Third Meetingof Experts on traditional and new forms of mercenary activity: Документ ООН E/CN.4/2005/23. Р. 12.146См. подробнее: Бисултанов А.К. Правовой статус частных военных и охранных компаний всоответствии с международным гуманитарным правом // Актуальные проблемы современного международного права: мат-лы XI ежегодной Международной научно-практической конференции, посвященной памяти проф. И.П. Блищенко / отв.

ред. А.Х. Абашидзе: в 2 ч. – М.: РУДН, 2014. Ч. II.С. 175–179; Ettinger A. The Morality of Private War: The Challenge of Private Military and Security Companies / ed. by J. Pattison // International Affairs. 2015. Vol. 91. P. 179–180.147См.: Гаврилов В.В. Правовое положение частных военных и охранных компаний: задачи международного и национального регулирования // Российский ежегодник международного права. СПб,2009. Спец. выпуск. С.

331.148См.: Медейко Е.В. Международно-правовые аспекты ответственности транснациональныхкорпораций и частных военных и охранных компаний за убытки, причиненные физическим лицам ввооруженных конфликтах // Российский ежегодник международного права.

СПб, 2012. С. 186.67В последние годы в отечественной и зарубежной науке международногоправа стало уделяться значительное внимание исследованию перечисленныхвыше вопросов, преимущественно вопросу правового статуса сотрудниковЧВОК149.Регистрируемые в соответствии с национальным законодательством частные военные и охранные компании наделяются правоспособностью на основании законодательства регистрирующего государства или государств, на территории которых находятся их центральные органы управления.Частные военные и охранные компании – это, прежде всего, коммерческиеорганизации, основной целью которых является извлечение прибыли.

Контрактявляется основой деятельности таких компаний. Контрагентами в них могутвыступать международные организации – как межправительственные, так и неправительственные, а также правительства признанных государств.Вопрос определения статуса персонала обсуждается на различных уровнях – от СМИ, где персонал частных военных и охранных компаний частоименуют наемниками, так как их деятельность связана с участием в боевыхдействиях и получением вознаграждения, до Организации Объединенных Наций.Определение понятия «наемник» появилось и было раскрыто в ст.

47 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., ка-149См.: Страйдом Г.А. Позиция ЮАР по вопросу регулирования деятельности частных военных и охранных компаний за рубежом // Российский ежегодник международного права. 2009. Спец.выпуск.

СПб: СКФ «Россия-Нева», 2010. С. 154–175; Гаврилов В.В. Правовое положение частных военных и охранных компаний: задачи международного и национального регулирования // Там же.С. 330–343; Кауя А. Юридический статус участников частных военных и охранных компаний черезпризму статус комбатантов // Там же. С. 381–391; Clapham A. Human rights obligations of non-state actors in conflict situations // International Review of the Red Cross. September 2006. № 863. P. 491–523;Cockayne J.

The global reorganization of legitimate violence: military entrepreneurs and the private face ofinternational humanitarian law // International Review of the Red Cross. September 2006. № 863. P. 459–490; Cameron L. Private military companies; their status under international humanitarian law and its impacton their regulation // Ibid. P. 573–598; Gillard E.C. Business goes to war: private military/security companies and international humanitarian law // Ibid. P. 525–572; Fallah K. Corporate actors: The legal status ofmercenaries in armed conflict // Ibid. P.

599–611; Perrin B. Promoting compliance of private security andmilitary companies with international humanitarian law // Ibid. P. 613–636; Cottier M. Elements for contracting and regulating private security and military companies // Ibid. P. 637–663; Mongelard E. Corporatecivil liability for violations of international humanitarian law // Ibid. P.

665–691.68сающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, в ч. 2 которого наемник определялся как «...любое лицо, которое:a) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте;b) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях;c) принимает участие в военных действиях, руководствуясь, главным образом, желанием получить личную выгоду, и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функций, входящим вличный состав вооруженных сил данной стороны;d) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте;e) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся вконфликте; иf) не послано государством, которое не является стороной, находящейся вконфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил»150.По мнению И.Н.

Арцибасова, недостаток ст. 47 заключается в том, что набор наемников не рассматривается в ней как преступление. Следовало бы, какполагает он, включить положение о том, что «все государства, особенно те, вкоторых производится набор наемников, несут международную ответственность, и тем самым положить конец практике наемничества»151.Профессор В.А. Батырь отмечает, что с практической точки зрения подтермином «наемник» необходимо понимать лицо, имеющее военную профес150Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I). Женева, 8 июня 1977 г. // СайтМККК.

URL: https://www.icrc.org/rus/assets/files/2013/ap_i_rus.pdf (дата обращения: 18.11.2015).151Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. М.,1989. С. 120–121.69сию, которое за определенную плату предлагает свои профессиональные услуги для участия в преступной деятельности. Как правило, такая деятельность используется для участия в вооруженном конфликте на территории страны, отличной от страны происхождения наемного лица. Для осуществления такойдеятельности необходима высокая профессиональная квалификация наемноголица, что и является предметом оплаты, т.е.

происходит купля/продажа военных услуг152.Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г. воспроизводит определение понятия «наемник», данное в ст. 47 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающееся защиты жертв международных вооруженных конфликтов. Однако упомянутая Конвенция и закрепляет положения, которые расширяют уже имеющееся определение. В соответствии с ч.

2ст. 1 Конвенции 1989 г. термин «наемник» означает также любое лицо, котороев любой другой ситуации специально завербовано на месте или за границей дляучастия в совместных насильственных действиях, направленных на свержениеправительства или иной подрыв конституционного порядка государства или территориальной целостности государства. Необходимо отметить, что отмеченныйвыше перечень критериев отнесения лица к категории наемника является исчерпывающим. Для признания лица наемником необходимо наличие всех вышеуказанных критериев одновременно, что не позволяет однозначно назвать персоналчастных военных и частных охранных компаний наемниками153.Наемничество как явление является международным преступлением154.

Болеетого, наемники неоднократно были связаны с совершениями разнообразных тяж-152См.: Батырь В.А. Международное гуманитарное право: учебник для вузов. 2 изд., перераб. идоп. М.: Юстицинформ, 2011. С. 136.153См. подробнее: Бисултанов А.К.

Деятельность частных военных и охранных компаний: необходимость регулирования в рамках международного гуманитарного права // Образование. Наука.Научные кадры. 2015. № 6. С. 91–94.154См.: Международная конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием иобучением наемников 1989 г. (ст. 2 и 3 Конвенции) // Сайт Организации Объединенных Наций. URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/mercen.shtml (дата обращения: 18.11.2015).70ких преступлений – от убийств и истязаний гражданского населения до участия всвержении законно избранных правительств и пособничестве терроризму155.Вопросы определения статуса и разграничения понятий «наемник» и «сотрудник частной военной и охранной компании» до сих пор актуальны и рассматриваются на различных уровнях: как в рамках деятельности ООН156, так и в рамках региональных организаций – Европейском Союзе (вопросы деятельности частных военных и охранных компаний активно исследуются в «Рамочных программах ЕС поразвитию научных исследований и технологий»)157, Африканском Союзе158, СНГ159.Широкий спектр услуг, предоставляемый частными военными и охранными компаниями, дает возможность разделить эти организации на некоторыегруппы в соответствии с их деятельностью:1) компании, осуществляющие непосредственное участие в боевых действиях, также занимающиеся военной разведкой в зонах боевых действий, анализом и прогнозированием данных;2) консалтинговые компании, основной целью которых является консультирование руководства вооруженных сил государства по множеству вопросов –от улучшения боеготовности до разработки различных инструкций для разнородных войск государства;3) компании в сфере военной логистики, чья деятельность сводится к организации, обслуживанию и эксплуатации военной техники.