Диссертация (Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами власти в Испании), страница 25

Описание файла

Файл "Диссертация" внутри архива находится в папке "Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами власти в Испании". PDF-файл из архива "Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами власти в Испании", который расположен в категории "на соискание учёной степени кандидата юридических наук". Всё это находится в предмете "диссертации и авторефераты" из аспирантуры и докторантуры, которые можно найти в файловом архиве РУДН. Не смотря на прямую связь этого архива с РУДН, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата юридических наук.

Просмотр PDF-файла онлайн

Текст 25 страницы из PDF

Муниципии также, как правило, отвечают и за инфраструктуру,связанную с поставкой и очисткой воды203. В ряде случаев муниципиидолжны устанавливать тарифы для своих услуг по водоснабжению204, а такжеоказывать иные услуги в данной сфере.В автономные сообщества Наварра муниципии в обязательном порядкеоказывают услуги по очистке воды только в том случае, когда этаобязанность указана в утверждаемом на региональном уровне плане205(пример того, как обязанности муниципальных советов по оказаниюопределенных услуг могут быть не прямо закреплены законом, а зависетьтакже от действий региональных органов публичной власти).В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 26 Закона 7/1985 все муниципии должны иметь полномочияв данной сфере.201Статья 13 Закона автономного сообщества Андалусия 9/2010 от 30.07.2010 «О воде» (Ley 9/2010, de 30 dejulio, de Aguas de Andalucía // Boletín Oficial del Estado.

2010. № 208); Статья 32 Закона автономногосообщества Арагон 10/2014 от 27.11.2014 «О воде и реках» (Ley 10/2014, de 27 de noviembre, de Aguas y Ríosde Aragón // Boletín Oficial del Estado. 2015. № 8).202Статьи 2, 7 Закона Автономного сообщества Кастилия-Ла-Манча 12/2002 от 27.06.2002 «О полномводном цикле» (Ley 12/2002, de 27-06-2002, reguladora del ciclo integral del agua de la Comunidad Autónoma deCastilla-La Mancha // Boletín Oficial del Estado. 2002. № 224).203Статья 5 Закона автономного сообщества Кантабрия 2/2014 от 26.11.2014 «О поставке и очистке воды» //(Ley de Cantabria 2/2014, de 26 de noviembre, de Abastecimiento y Saneamiento de Aguas de la ComunidadAutónoma de Cantabria // Boletín Oficial del Estado. 2014.

№ 315).204Статья 13 Закона автономного сообщества Андалусия 9/2010 от 30.07.2010 «О воде».205Статья 3 Форального закона 10/1988 от 29.12.1988 «Об очистке сточных вод в Наварре» (Ley Foral10/1988, de 29 de diciembre, de saneamiento de las aguas residuales de Navarra // Boletín Oficial de Navarra. 1988.№ 159).200126Иногда муниципии могут осуществлять дополнительные полномочия вданной сфере по своему усмотрению (при этом конкретные полномочия,которые могут дополнительно осуществлять муниципии, устанавливаютсязаконом)206.В качестве обязательных полномочий муниципиев рассматриваютсяполномочия по ведению архивов.

В некоторых автономных сообществахведение местных архивов является обязательным полномочием для всехмуниципиев207, в некоторых — только для муниципиев, в которыхколичество жителей превышает 10 000 человек208. Закон автономногосообщества Наварра 12/2007 от 04.04.2007 «Об архивах и документах»предусматривает обязательное наличие архивов во всех муниципиях, а вмуниципиях с населением более 15 000 жителей — наличие собственнойархивной системы209.Средифакультативныхполномочийвданнойсфереотметимвозможность муниципиев принимать на хранение документы, имеющиеисторическую ценность, от физических или юридических лиц210. Полномочияв области библиотечного дела в зависимости от автономного сообществамогут быть как обязательными211, так и факультативными212.206 Например, статья 21 Закона автономного сообщества Риоха 5/2000 от 25.10.2000 «Об очистке сточныхвод» (Ley 5/2000, de 25 de octubre, de saneamiento y depuración de aguas residuales de La Rioja // Boletín Oficialdel Estado.

2000. № 273) позволяет муниципиям дополнять установленную автономным сообществомсистему санкций за нарушение законодательства об очистке сточных вод.207Например, в автономном сообществе Балеарские острова. См. Закон Балеарских островов 15/2006 от17.10.2006 «Об архиве и документарном наследии» ( Ley 15/2006, del 17 de octubre, de archivos y patrimoniodocumental de las Illes Balears // Boletín Oficial del Estado.

2006. № 285).208Статья 31 Закона Каталонии «Об архивах и документах» (Ley 10/2001, de 13 de julio, de archivos ydocumentos // Boletín Oficial del Estado. 2001. № 206).209Статья 30 Форального закона 12/2007 от 04.04.2007 «Об архивах и документах» (Ley Foral 12/2007, de 4 deabril, de Archivos y Documentos // Boletín Oficial del Estado. 2007. № 113).210Например, статья 38 Закона автономного сообщества Валенсия 3/2005 от 15.06.2005 «Об архивах »(Ley3/2005, de 15 de junio, de la Generalitat, de Archivos // Boletín Oficial del Estado. 2005. № 167).211Например, все муниципии с населением более 1000 человек на территории автономного сообществаЭстремадура обязаны создавать публичные библиотеки (Ley 6/1997, de 29 de mayo, de Bibliotecas deExtremadura // Boletín Oficial del Estado. 1997.

№ 188); в Каталонии (Ley 4/1993, de 18 de marzo, del sistemabibliotecario de Cataluña // Boletín Oficial del Estado. 1993. № 95) и Кантабрии (Ley de Cantabria 3/2001, de 25de septiembre, de Bibliotecas de Cantabria // Boletín Oficial del Estado. 2001. № 253) такая обязанностьустановлена для муниципиев с населением более 5000 человек.212Муниципии с населением менее 5000 человек, находящиеся на территории Андалусии, вправе создаватьпубличные библиотеки по своему усмотрению: Закон 16/2003 от 22.12.2003 «Об Андалусийской системебиблиотек и документационных центров» (Ley 16/2003, de 22 de diciembre, del Sistema Andaluz de Bibliotecasy Centros de Documentación // Boletín Oficial del Estado.

2004. № 14).127Довольно многочисленны обязательные полномочия муниципиев повопросам, касающимся дорог. Здесь следует указать, что законы автономныхсообществ устанавливают полномочия не в зависимости от уровня власти(региональный, провинциальный или местный), а в зависимости от того, вчьей собственности находится та или иная дорога.Кроме того, муниципии обладают полномочиями и в сфере дорожногодвижения,вчастности,организацияспортивныхмероприятийисоответственно перекрытие дорожного движения, а также установлениемаксимальной скорости на городских дорогах213.В ряде автономных сообществ муниципии имеют исключительноеполномочие по наложению штрафов до определенной денежной суммы занарушения законодательства о дорогах.

Такие полномочия, в частности,закреплены за муниципиями в автономных сообществах Кастилия-ЛаМанча214 и Эстремадура215.В качестве обязательных полномочий муниципии также утверждаюткарту дорог, находящихся в их собственности, вносят в них соответствующиедополнения и изменения216, а также осуществляют некоторые другиеполномочия.Среди факультативных полномочий отметим право муниципиевограничивать движение на определенных участках дороги, если того требуютопределенные ситуации (в частности, для обеспечения безопасностидорожного движения)217, а также право ограничивать строительство наопределенном расстоянии от дорог218.Статьи 7, 21 Королевского законодательного декрета 6/2015 от 30.10.2015, которым принятпересмотренный текст Закона «О движении, эксплуатации транспортных средств и безопасности дорожногодвижения» (Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Leysobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial // Boletín Oficial del Estado.

2015. № 261).214Закон автономного сообщества Кастилия-Ла-Манча 9/1990 от 28.12.1990 «О дорогах» (Ley 9/1990, de 28de diciembre, de Carreteras y Caminos de Castilla-La Mancha // Boletín Oficial del Estado. 1991. № 60.)215Ley 7/1995, de 27 de abril, de Carreteras de Extremadura// Boletín Oficial del Estado. 1995. № 152.216Закон Галисии 8/2013 от 28.06.2013 «О дорогах» (Ley 8/2013, de 28 de junio, de carreteras de Galicia //Boletín Oficial del Estado.

2013. № 177)217Статья 37 Закона автономного сообщества Канарские острова «О дорогах» (Ley 9/1991, de 8 de mayo, decarreteras de Canarias // Boletín Oficial del Estado. 1991. № 151).218Закон автономного сообщества Кастилия-Ла-Манча 9/1990 от 28.12.1990 «О дорогах».213128Муниципии также обладают некоторыми полномочиями в областипотребления; такими полномочиями, в частности, являются наложениесанкций за некоторые нарушения законодательства в данной сфере219.Однако следует отметить, что судьба и так немногочисленных полномочиймуниципиев в данной сфере остается неопределенной, поскольку послепринятия Закона 27/2013 сфера потребления более не является той сферой, вкотороймуниципиидолжнывобязательномпорядкеобладатьполномочиями220.Законом27/2013такженесколькоизмененатакаясферамуниципальной компетенции, как спорт.

До реформы 2013 года статья 25Закона7/1985полномочиямиустанавливала,вобластичтомуниципиипроведениядолжныспортивныхиобладатькультурныхмероприятий, туризма, организации досуга. В настоящее время муниципиисогласно статье 25 Закона 7/1985 должны быть полномочны в такихвопросах, как продвижение спорта, спортивные сооружения, досуг. Такимобразом,Закон27/2013несколькосократилобязательнуюсферукомпетенции муниципиев как минимум в части проведения спортивных икультурных мероприятий.Весьма немногочисленными полномочиями обладают муниципии вобласти образования.

Обязательными являются полномочия по поддержаниюв надлежащем состоянии и охране детских образовательных учреждений,причем такие полномочия закреплены в Органическом законе 2/2006 от03.05.2006 «Об образовании»221. Также муниципии должны предоставлять враспоряжение органов образования необходимую землю для строительствана ней публичных образовательных учреждений222.Статья 45 Закона автономного сообщества Мурсия 4/1996 от 14.06.1996 «Устав потребителей ипользователей» (Ley 4/1996, de 14 de junio, del Estatuto de consumidores y usuarios de la Región de Murcia //Boletín Oficial del Estado.

1996. № 238).220До принятия Закона 27/2013 сфера потребления Законом 7/1985 в контексте компетенции органовместного самоуправления упоминалась.221Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación // Boletín Oficial del Estado. 2006. № 106.222Статья 163 Закона Каталонии 12/2009 от 10.07.2009 «Об образовании» (Ley 12/2009, de 10 de julio, deEducación // Boletín Oficial del Estado. 2009.

Свежие статьи
Популярно сейчас