Диссертация (Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами власти в Испании), страница 22

PDF-файл Диссертация (Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами власти в Испании), страница 22 Юриспруденция (52866): Диссертация - Аспирантура и докторантураДиссертация (Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами власти в Испании) - PDF, стран2019-09-14СтудИзба

Описание файла

Файл "Диссертация" внутри архива находится в папке "Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами власти в Испании". PDF-файл из архива "Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами власти в Испании", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "юриспруденция" из Аспирантура и докторантура, которые можно найти в файловом архиве РУДН. Не смотря на прямую связь этого архива с РУДН, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата юридических наук.

Просмотр PDF-файла онлайн

Текст 22 страницы из PDF

В результате мы приходим к такойпротиворечивой ситуации, когда в условиях демократии оказывается, чтоFrancisco Caamaño Domínguez. Autonomía local y Concstitución. Dos propuestas para otro viaje por el callejóndel gato // Revista Española de Derecho Constitucional. 2004. № 70. С.

161 - 188.181Salvador Crespo. La autonomía provincial en el sistema constitucional español. Intermunicipalidad y Estadoautonómico. Madrid: Fundación Democracia y Gobierno Local. 2007. C. 66.182José María Souvirón Morenilla. Realidad y perspectivas de la organización territorial del Estado. Granada:Editorial Comares, 2000. C. 145.180110органы самоуправления, наиболее близкие к гражданину, оказываютсяпросто публичными администрациями корпоративного характера183.Франсиско Соса Вагнер, признавая, что правовая природа местной ирегиональнойавтономиидействительноразлична,указываетнанецелесообразность категоричного закрепления за местными органами праваисключительно на административную автономию184.Следует согласиться и признать обоснованность позиции испанскихученых, указывающих на то, что местная автономия не является автономиейисключительно административной. Если исходить из того, что под местнымуправлением мы имеем в виду самоуправление местных сообществ, то,безусловно, такая форма местного управления имеет политический характер,посколькуявляетсяформойреализациивластинаселенияместныхтерриторий.

Если рассматривать местное управление как реализациюопределенного объема полномочий местными органами публичной власти вмуниципалитетах, то можно отчасти говорить об административной егоприроде.В этой связи представляет интерес точка зрения профессораВ.В. Еремяна,выраженнаяимприанализемуниципальногоправалатиноамериканских стран. Профессор В.В. Еремян указывает на то, что«тезис «муниципальная публичная власть — вне политики» означает, чтоорганыместногоуправления(самоуправления)недолжнырешатьполитические вопросы, поскольку их реализация затрагивает интересы всегогосударстваи,следовательно,неможетиметьчистоместное(провинциальное, департаментское, коммунальное или общинное) значение.Однако из этого, конечно, не следует, что органы местного самоуправленияне подверженыполитическому влиянию, что, в сущности, простоFrancisco Caamaño Domínguez.

Autonomía local y Concstitución. Dos propuestas para otro viaje por el callejóndel gato // Revista Española de Derecho Constitucional. 2004. № 70. С. 161-188.184Francisco Sosa Wagner. Los principios de Régimen Local // Tratado de derecho municipal (coordinado porSantiago Muñoz Machado). Madrid: Editorial Civitas, 2003. С. 164.183111невозможно, т.к. они формируются по партийным спискам региональныхобщественно-политических организаций»185.Профессор В.В.

Еремян, а также Франсиско Соса Вагнер и, отчасти,Хоакин Морильо отмечали фактическую невозможность реализации тезиса отом, что местным органам власти чуждо все политическое, в связи с чемимперативное указание на то, что местная автономия является автономиейисключительно административной, представляется некорректным. Следуетподдержать такой подход, поскольку он учитывает двойственную природуместного самоуправления, которое, выражая интересы местного сообщества,в то же время относится к институтам публичной власти и реализуетотдельныегосударственно-властныеполномочиячерезмеханизмихделегирования.Отметим, что в целом позиция, сформированная испанской правовойдоктриной, отрицающей административный характер местной автономии иуказывающей на необходимость признания за муниципиями и провинциямиправа на политическую автономию, представляется не бесспорной.Как не бесспорна и позиция М.А.

Штатиной, отмечающей, что«передача полномочий политического руководства местным органам,непосредственно не связанным с центром, считается недопустимой ирассматривается как угроза единству и целостности государства. В связи сэтим формулируется вывод о том, что общую политику государства должныопределять и формулировать центральные власти, а для ее претворения вжизнь нужно создавать особый механизм правоприменения; поэтомукомпетенцию местных органов следует ограничить, во-первых, местнымивопросами, не затрагивающими прямым образом общегосударственныхполитических интересов, и, во-вторых, исполнительно-распорядительнойдеятельностью»186.

Едва ли при сложившейся системе органов публичнойЦит. по: Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ): Учебное пособие дляВУЗов / под общ. ред. В.В. Еремяна. С. 387.186Цит. по: Штатина М.А. Административное право в странах Латинской Америки. М.: РУДН, 1994. С. 7778.185112власти и территориальной организации местного самоуправления возможноисключать органы местного самоуправленияиз единогомеханизмареализации функций государства и государственного управления.Конституционный суд Испании, говоря о необходимости ограниченияместной автономии, как было отмечено ранее, указывал на необходимостьсоблюденияпринципаединстваиспанскогогосударства.Вопросотносительно территориальной целостности государства также, несомненно,является крайне актуальным для Испании.В этой связи следует согласиться с представителями российскойправовой доктрины, в частности с В.В.

Еремяном, относительно правовойприроды местной автономии в части рассмотрения данной автономии скорееи как административной и как политической, в чем находит отражениедвойственная природа местного самоуправления.Данное обстоятельство в целом не может негативно отражаться насодержании принципа местной автономии и не исключает расширенияконституционно-правового регулирования местной автономии и расширенияее содержания и обязательной защиты, как это отмечено применительно кинституциональнойгарантии.Самоналичиеконституционногарантированного принципа местной автономии, равно как и его содержание,является своего рода прорывом для испанского законодательства посравнению с предыдущими периодами развития института местногосамоуправления в Испании187.При этом следует отметить, что, если отодвинуть в сторону сравнения сочевидно централизованным режимом Франсиско Франко, испанскаядоктрина имеет много вопросов, порой достаточно обоснованных, кправовомурегулированиюпринципаместнойавтономии,ипреимущественно к конституционно-правовому закреплению его сущности исодержания.На это, в частности, обращают внимание Хосе Луис Вайс в цитируемой ранее работе «Los conflictos endefensa de la autonomía local.

Tesis doctoral» и Франсиско Соса Вагнер в работе «La autonomía local» // Revistade estudios de la administración local y autonómica. 1988. № 239. С. 1352.187113КонституциясодержаниеИспаниипринципагарантируетместнойопределенноеавтономии,минимальноеоднакозапределамиинституциональной гарантии (содержание, которое она гарантирует, все жевесьма незначительно) и конституционные гарантии принципа местнойавтономии сформулированы довольно схематично.

Данное обстоятельство всовокупности с признанием, по крайней мере на уровне решенийКонституционного суда Испании, преимущественно административногохарактера принципа местной автономии, устанавливает определенныепределы для развития децентрализованного публичного управления наместном уровне и признания самостоятельности местного самоуправления вмеханизме осуществления публичной власти.Законодательная практика свидетельствует, что Конституция Испаниипозволяет законодателю как существенно расширить содержание принципаместнойавтономии(исоответственнообеспечитьдецентрализациюпубличного управления в отношении деятельности органов местногосамоуправления), как это было осуществлено в рамках реформы 1999 и 2003годов, так и значительно сократить такое содержание (тем самым увеличивцентрализованные элементы в системе публичного управления в отношениидеятельности органов местного самоуправления).Конституционныегарантиипринципаместнойавтономиинепредставляются достаточными или, по крайней мере, соответствующимиожиданиямкаксамихместныхобразований,такибольшинстванеобходимостипроведенияпредставителей испанской правовой доктрины.Вэтойсвязитребованияоконституционной реформы, направленной на усиление конституционнойзащиты местной автономии, сформулированные в испанской доктрине,заслуживают внимания и поддержки.1142.3.

Компетенция органов местного самоуправления в контекстереформы 2013 годаВопросокомпетенцииоргановместногосамоуправленияпредставляется одним из наиболее значимых вопросов в контекстесодержания принципа местнойавтономии и определения характеравзаимоотношений между местными органами власти с одной стороны ирегиональными и государственными органами Испании с другой. Важностьпроблемы разграничения компетенций признается и в российской научнойлитературе188.При исследовании данной проблемы, имеющей теоретическое ипрактической значение с позиции эффективной организации процессагосударственного управления, представляется прежде всего необходимымопределиться с соотношением таких понятий, как «компетенция» и«полномочия».Российская правовая доктрина в целом исходит из того, что понятиекомпетенции является сложной правовой категорией, структура которойскладывается, в частности, из предметов ведения, прав и обязанностей189.Более широкое понятие компетенции предлагает Ю.А.

Свежие статьи
Популярно сейчас
Как Вы думаете, сколько людей до Вас делали точно такое же задание? 99% студентов выполняют точно такие же задания, как и их предшественники год назад. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Нашёл ошибку?
Или хочешь предложить что-то улучшить на этой странице? Напиши об этом и получи бонус!
Бонус рассчитывается индивидуально в каждом случае и может быть в виде баллов или бесплатной услуги от студизбы.
Предложить исправление
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
5076
Авторов
на СтудИзбе
455
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее