Диссертация (Международно-правовые проблемы уголовного преследования морских пиратов), страница 11

Нормы Конвенции 1988 г. о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, обеспечивают безопасностьдеятельности людей и их жизнь на море, а Протокол к ней124 содержит общиеположения по вопросам сотрудничества между государствами в обеспечениибезопасности на море и включает перечень всех видов незаконных актов насилия против безопасности мореплавания. Конвенция не регулирует отношения,направленные на борьбу с морским пиратством, и природа таких социальноэкономических явлений различная.

Тем не менее, признаки состава преступлений, содержащихся в Конвенции 1988 г. о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, можно соотнести сактами морского пиратства.Анализ состава преступлений по указанным конвенциям имеет сходство:средства достижения целей у морских пиратов одинаковые, вместе с тем объективная сторона преступления отличается.В Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. территориальные пределыместа совершения преступления ограничиваются открытым морем, а Конвенция 1988 г. о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, предусматривает более широкие территориальныепределы места совершения преступления как за пределами внутренних вод,122Конвенция ООН о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, принятая 10 марта 1988 г.: офиц.

текст // Офиц. сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/maritme.shtml (дата обращения: 10.10.2016).123Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, принятый 10 марта 1988 г.: офиц.

текст //Офиц. сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/shelf_security.shtml (датаобращения: 10.10.2016).124Российская Федерация не является участником.48территориального моря, так и в их пределах при условии, что судно имеет запланированное намерение выйти из указанных вод (т.е. совершить «заграничное плавание»).Стоит отметить, что, согласно Конвенции 1988 г. о борьбе с незаконнымиактами, направленными против безопасности морского судоходства, на государства-участники возлагаются дополнительные права и обязанности по привлечению к ответственности лиц, совершивших преступления против безопасности судоходства.Особенностью механизма борьбы с преступлениями, в том числе с морским пиратством, согласно Конвенции 1988 г. о борьбе с незаконными актами,направленными против безопасности морского судоходства, представляетсявозможность государств принимать меры по предотвращению подготовки преступлений вне зависимости от территориальных пределов.В 1980-е гг.

была заложена основа борьбы с морским пиратством на международном уровне. Вместе с тем очевидна необходимость в разработке единого документа, создающего универсальный механизм в борьбе с морским пиратством.Но единого механизма для борьбы с морским пиратством не было выработано.Начало XXI в. характеризуется принятием документов, содержащих в себестандарты, критерии, механизмы, правила действий экипажа при возникновении ситуаций, имеющих признаки угрозы безопасности на море. Принимаетсямножество срочных документов, регулирующих борьбу с морским пиратствомв определенных регионах.В целях пресечения морского пиратства Международной морской организацией разработан ряд международных актов обязательного и рекомендательного характера: «Рекомендации правительствам по предупреждению и пресечению пиратства и вооруженного разбоя против морских судов» (2009 г.)125;125Recommendations to Governments for preventing and suppressing piracy and armed robberyagainst ships.

Doc. IMO MSC1/Circ.1333. 26 June 2009. URL: http://www.imo.org/en/OurWork/Security/SecDocs/Documents/Piracy/MSC.1-Circ.1333.pdf (дата обращения: 10.10.2016).49«Инструкции судовладельцам и судовым операторам, капитанам и экипажамсудов по предупреждению и пресечению актов пиратства и вооруженного разбоя против судов» (2009 г.)126; «Наиболее эффективные методы защиты от пиратства, базирующиеся на территории Сомали» (НЭМ-4, 2011 г.)127; «Рекомендуемыедействия для судоходных компаний и капитанов судов, пересекающих зону высокого риска» (2012 г.)128; директивы для Центров координации по спасанию на море(ЦКСМ) (2000 г.); временные процедуры для ЦКСМ по получению сигналов бедствия (2000 г.); Кодекс практики по расследованию преступлений, связанных с пиратством и вооруженным разбоем против судов (2009 г.)129; Кодекс поведения прирасследовании актов пиратства и вооруженного разбоя против судов; Резолюции А.922(22) и А.1002(25), которые обновили данный кодекс130; Меры по предотвращению регистрации судов-«призраков» (Резолюция А.923(22))131.

Европейскийпарламент также принял масштабную Резолюцию по морскому пиратству, утвержденную в 2008 г.132Следом за Европейским парламентом Парламентская Ассамблея НАТО вноябре 2009 г. приняла Резолюцию № 375 в качестве всестороннего и коор126Guidance to ship owners and ship operators, shipmasters and crews on preventing and suppressing actsof piracy and armed robbery against ships. Doc. IMO MSC.1/Circ.1334.

23 June 2009. URL: http://www.imo.org/en/OurWork/Security/SecDocs/Documents/Piracy/MSC.1-Circ.1334.pdf (дата обращения: 10.10.2016).127Best Management Practices for Protection against Somalia Based Piracy. Doc. IMO MSC.1/Circ.1339.14. September 2011. URL: http://www.imo.org/en/OurWork/Security/SecDocs/Documents/Piracy/MSC.1-Circ.1339.pdf (дата обращения: 10.10.2016).128Revised Interim Guidance to shipowners, ships operators and shipmasters on the use privately contracted armed security personnel on board ships in the highrisk area. Doc. IMO MSC.1/Circ.1405/Rev.2.25 May 2012. URL: file:///C:/Users/user/Downloads/MSC.1-Circ.1405-Rev.2%20-%20Revised%20Interim%20Guidance%20To%20Shipowners,%20Ship%20Operators%20And%20Shipmasters%20On%20The%20Use%20Of%20Priva...%20(Secretariat).pdf (дата обращения: 10.10.2016).129Code of practice for the investigation of crimes of piracy and armed robbery against ships.

Doc.IMO. Resolution A1025(26), 2009. URL: http://www.imo.org/en/OurWork/Security/PiracyArmedRobbery/Guidance/Documents/A.1025.pdf (дата обращения: 10.10.2016).130Сode of practice for the investigation of crimes of piracy and armed robbery against ships. Doc.IMO A26/Res.1025. 18 January 2010. URL: http://www.imo.org/en/OurWork/Security/SecDocs/Documents/Piracy/A.1025.pdf#search=A%2022%2FRes%2E922 (дата обращения: 10.10.2016).131Measures to prevent the registration of «phantom» ships. Doc. IMO A22/Res.923.

22 January 2002.URL: http://www.imo.org/en/OurWork/Security/SecDocs/Documents/Piracy/A.923.pdf (дата обращения:10.10.2016).132European Parliament resolution of 28 October 2008 on piracy at sea В6-0537/2008. URL: http://www.europarl.europa.eu/RegData/seance_pleniere/textes_adoptes/provisoire/2008/10-23/P6_TA-PROV(2008)10-23_EN.pdf (дата обращения: 10.10.2016).50динированного ответа на пиратство вблизи побережья Республики Сомали133.29 января 2009 г. был подписан Джибутийский кодекс поведения Международной морской организации134.

Его основной задачей является взаимодействие государств в сфере пресечения вооруженного разбоя и морского пиратства в Аденском заливе и в Индийском океане. Стороны, его подписавшие, обязаны разработать инструкции по расследованию дел и привлечению к уголовной ответственности подозреваемых. В целях обеспечения применения Джибутийского кодекса поведения Международная морская организация создала Целевой фонд для оказания помощи подписавшим его сторонам.

Целевой фонд, втом числе, оказывает финансовую помощь для укрепления судебного потенциала государств региона, направленного на борьбу с морским пиратством, содействие применению минимальных стандартов обращения с заключенными,наращивание потенциала полицейских ведомств Республики Кения, Республики Маврикий, Объединенной Республики Танзания, Республики СейшельскиеОстрова, Республики Сомали.Подчеркнуть характер ситуационности принятия решений позволяют документы Совета Безопасности ООН в отношении Республики Сомали. В качестве примера можно привести Резолюцию Совета Безопасности ООН № 1816 от2 июня 2008 г., согласно которой государства, сотрудничающие с Переходнымфедеральным Правительством Республики Сомали, в целях пресечения морского пиратства в течение 6 месяцев могут находиться в территориальном мореэтого государства, а также предпринимать необходимые действия согласно133Resolution № 375 on a comprehensive and co-ordinated response to piracy off the coast of Somalia.

Doc. NATO. Parliamentary Assembly. 2009. URL: https://www.nato-pa.int/document/2009-236-sesa09-e-nato-pa-policy-recommendations (дата обращения: 10.10.2016).134Джибутийский кодекс поведения Международной морской организации подписали 15 государств: Республика Джибути, Арабская Республика Египет, Иорданское хашимитское Королевство,Республика Йемен, Республика Кения, Коморские Острова, Республика Маврикий, Республика Мадагаскар, Мальдивская Республика, Объединенная Республика Танзания, Королевство Саудовская Аравия, Республика Сейшельские Острова, Республика Сомали, Республика Судан и Федеративная Демократическая Республика Эфиопия.51правилам, применяемым в открытом море135. Данное разрешение ежегодно136продлевается на один год137.Рекомендуемыми мерами борьбы с морским пиратством в соответствии с Резолюцией 2015 (2011) Совета Безопасности ООН от 24 октября 2011 г.

былипредложения предусмотреть во внутреннем законодательстве нормы материального и процессуального характера в отношении лиц, подозреваемых в пиратстве, в случае, если такие нормы отсутствуют; обеспечить судебное преследование задержанных морских пиратов, согласно применимым нормам международного права138.Причины ситуационности обусловлены различием традиций государств ипринадлежностью к различным правовым системам. Следствием этих различийстала невозможность создания единого документа, направленного на противодействие морскому пиратству139.Однако в борьбе с морским пиратством остается потребность в развитииправовых мер и повышения ответственности государств за своих граждан всвоих территориальных водах140.135Резолюция 1816 (2008) Совета Безопасности ООН от 2 июня 2008 г. Док. ООНS/Res/1816(2008). URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/1816(2008) (дата обращения:10.10.2016).136Резолюция 1846 (2008) Совета Безопасности ООН от 2 декабря 2008 г.