Автореферат (Палестино-израильский конфликт - международно-правовой анализ), страница 6

Иерусалима в соответствии с Резолюцией 181.Согласно Резолюции 181, был установлен особый статус г. Иерусалима какединого города под международным управлением. Однако такой статус так и небыл реализован на практике. Кроме того, Израиль начал создавать израильскиепоселения в Восточном Иерусалиме и строить стену, которая физически разделяетмногие палестинские общины, что является нарушением международного права.По мнению автора, Израиль не только нарушил Резолюцию ГА ООН 181 ввопросе о статусе Иерусалима, с которой он изначально согласился и в соответствии с которой и было создано само государство Израиль, но и в дальнейшемпродолжил действовать вопреки международному праву. В частности, Израилем был нарушен ряд резолюций Совета Безопасности ООН, касающихся статуса Иерусалима, которые являются обязательными для исполнения.

В результате существенно нарушаются и права палестинских граждан Иерусалима, втом числе их право на свободное перемещение.Израиль в нарушение Резолюции 181 закрепил в ст. 1 Основного закона«Иерусалим – столица Израиля», входящего в состав Конституции Израиля,Иерусалим столицей Израиля. Данное положение указанного Основного законанарушает установленный ООН международный статус Иерусалима, которыйможно фактически признать сложившейся обычной нормой.В пятом параграфе «Нарушение прав и свобод граждан Палестины состороны Израиля как оккупирующего государства» анализируются последствия невыполнения Резолюции 181 в отношении граждан Палестины.

Авторприводит многочисленные случаи нарушения прав человека Израилем на окку20пированных палестинских территориях. Несмотря на заявления органов и специальных процедур ООН о нарушении Израилем основных международных договоров о правах человека в отношении граждан Палестины, Израиль продолжаетсвою политику, ссылаясь на необходимость обеспечения безопасности собственных граждан. Для улучшения ситуации государство Палестина присоединилоськ основным международным договорам о правах человека, что было высокооценено Верховным комиссаром ООН по правам человека. Взятые на себя Палестиной международные обязательства позволят договорным органам осуществлять контроль за выполнением международных договоров, что может частичнопомочь в устранении нарушений прав человека граждан Палестины.

Однако существенный прорыв в соблюдении прав палестинских граждан может, по мнению автора, произойти только в случае выполнения Израилем Резолюции 181.Глава III «Международно-правовые меры по окончательному и всеобъемлющему урегулированию палестино-израильского конфликта» состоит из 5 параграфов и посвящена исследованию вопросов установления границ между государством Палестина и государством Израиль, создания экономического союза между Палестиной и Израилем, создания Международной независимой комиссии по расследованию нарушений прав человека на территории Палестины и создания Международного уголовного трибунала для расследования преступлений, совершенных на оккупированных палестинских территориях, членству Палестины в ЮНЕСКО в свете проблем палестино-израильского конфликта, а также участию Палестины в международных договорах.В первом параграфе «Установление границ между государствами Израиль и Палестина» автором исследуется вопрос установления границ междугосударством Израиль и государством Палестина в свете Резолюции 181.Как показал проведенный автором анализ, Израиль, начиная с 1949 г., пытался незаконно расширить свои территории в нарушение Резолюции 181.

После заключения Соглашения о перемирии 1949 г. Израиль увеличил свою территорию примерно на 20% по сравнению с землями, предназначенными дляЕврейского государства в рамках Плана по разделу территории Палестины.В ходе войны 1967 г., в период с 5 по 10 июня, израильская армия захватиластарую часть г. Иерусалима, Западный Берег р. Иордан, Сектор Газа и Синайский полуостров до Суэцкого канала в Египте, а также Голанские высоты в Сирии. В результате израильской оккупации Западного Берега, Восточного Иерусалима и Сектора Газа Еврейское государство получило полный контроль надвсей территорией, которая была когда-то подмандатной Палестине. 22 ноября1967 г. Совет Безопасности ООН единогласно принял Резолюцию 242, подтверждая недопустимость приобретения территории путем войны и призываяИзраиль вывести свои войска с территорий, которые он оккупировал в резуль21тате конфликта 1967 г.

Однако Израиль выполнил данную Резолюцию лишь частично. Различные переговоры, в том числе в Кэмп-Дэвиде в 2000 г., не принесли положительного результата.По мнению автора, именно выполнение Резолюции 181 со стороны Израиля в отношении раздела территории, согласно предусмотренному Плану освобождения оккупированных территорий государства Палестина в нарушениеуказанной Резолюции, делимитации и демаркации границы между государством Израиль и государством Палестина, является ключом к разрешению палестино-израильского конфликта.Во втором параграфе «Создание экономического союза между Палестиной и Израилем» исследуется вопрос о создании и реализации экономического союза между Палестиной и Израилем в соответствии с положениями Резолюции 181.Диссертантом анализируется практическая реализация целей созданияЭкономического союза на территории Палестины (в частности, таможенныйсоюз; общая система денежных знаков, предусматривающая одинаковый размен их на иностранную валюту; объединенные усилия по экономическому развитию, в особенности в отношении ирригации, амелиорации и охраны почвы;право на обслуживание водопроводными и силовыми установками без дискриминации как для государств, так и для г.

Иерусалима).Автор приходит к выводу, что Экономический союз, создание которогопредусматривалось в Резолюции 181, во многом не был реализован. Так,например, совместная эксплуатация двумя государствами транспортных артерий и неделимых ресурсов на паритетных началах не была достигнута. Создание данного союза, согласно Резолюции 181, необходимо для совместногоуправления ресурсами после освобождения Израилем оккупированных палестинских территорий. Подобный подход позволит выполнить Резолюцию 181 иулучшить экономическое положение Палестины и соблюдение прав ее граждан.В третьем параграфе «Создание Международной независимой комиссии по расследованию нарушений прав человека на территории Палестины» автором исследуется вопрос о создании Международной независимой комиссии по расследованию нарушений прав человека на территории Палестины.В целях обеспечения международной защиты палестинского народа на оккупированных Израилем палестинских территориях предлагается создать Международную независимую комиссию по расследованию нарушений прав человека натерритории Палестины (МНК), которая будет осуществлять расследование фактов нарушений гражданских, политических, экономических, социальных икультурных прав палестинского народа, наблюдать за выполнением условийперемирия и соглашений о прекращении огня, обозначать зоны ответственности, создавать демилитаризованные зоны и гуманитарные коридоры, обеспечи22вать беспрепятственные поставки гуманитарной помощи, безопасные условиядля возвращения беженцев, связь между конфликтующими сторонами и безопасность официальных встреч между ними на всех уровнях, оказание медицинской помощи гражданскому населению в зоне конфликта, а также проводить расследования всех предполагаемых нарушений международного гуманитарного права и международного права прав человека на оккупированной палестинской территории.

Создание, состав, структура и численность МНК будутопределяться Советом Безопасности ООН, исходя из объема решаемых задач иконкретной обстановки в зоне конфликта.В четвертом параграфе «Создание Международного уголовного трибунала для расследования преступлений, совершенных на оккупированных палестинских территориях» автором исследуются международно-правовые основания использования международных судебных органов (как действующих, так и потенциально возможных учреждений ad hoc) для обеспеченияпринципа неотвратимости наказания за международно-противоправные деяниясубъектов на оккупированных палестинских территориях.Автор анализирует проблемы, связанные с привлечением к ответственности за совершение преступлений на территории Палестины в МУС, к Статутукоторого Палестина присоединилась в 2015 г., и предлагает как возможный выход из сложившейся ситуации создание международного уголовного трибуналаad hoc для расследования преступлений, совершенных на оккупированных палестинских территориях.