Автореферат (Палестино-израильский конфликт - международно-правовой анализ), страница 4

Автор проанализировал более 40 источников по теме диссертации, ранее не использовавшихся в российской науке международного права, которыепозволили представить проблематику конфликта и возможные пути его разрешения в новом свете. В работе исследованы последние предпринятые шаги со12стороны Палестины и международного сообщества (вступление в ЮНЕСКО,присоединение к Римскому статуту Международного уголовного суда), направленные на утверждение палестинской государственности, которая является залогом разрешения затянувшегося конфликта.

Автор обосновывает с учетом современных реалий необходимость принятия для разрешения конфликта как ужезвучавших ранее инициатив, так и новых собственных предложений.Содержащиеся в диссертации положения, выводы, а также материалы использовались автором в рамках учебного процесса в преподавательской практике – на семинарских и практических занятиях.Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Научныеположения настоящего диссертационного исследования соответствуют содержанию специальности 12.00.10 – «Международное право.

Европейское право».Области исследования выбраны в соответствии с паспортом специальностип. 1.2 «Предмет регулирования международного права»; п. 1.5 «Нормы международного права. Источники международного права»; п. 1.6 «История международного права и его науки»; п. 1.7 «Взаимодействие международного и национального права. Имплементация норм международного права в национальноезаконодательство»; п. 1.9 «Международное право прав человека. Значение Всеобщей декларации прав человека для развития международной системы обеспечения прав человека. Универсальные и региональные механизмы защитыправ человека»; п. 1.10 «Система и содержание основных принципов международного права»; п.

1.12 «Взаимодействие международных договоров и Российского законодательства»; п. 1.15 «Право международных договоров»; п. 1.18«Гражданство и международное право. Право убежища»; п. 1.19 «Международное гуманитарное право в условиях вооруженных конфликтов.

Правовое регулирование миграционных процессов. Статус беженцев и вынужденных переселенцев»; п. 1.20 «Территория и пространства в международном праве. Государственные границы»; п. 1.26 «Международное уголовное право»; п. 1.30«Международно-правовое регулирование безопасности государств и народов»;п. 1.31 «Международно-правовое регулирование противодействия коррупции»;п. 1.32 «Мирные средства разрешения международных споров»; п. 1.33 «Правомеждународных судов.

Международно-правовой процесс»; п. 2.17 «Шенгенское право и правовое регулирование миграции в ЕС». Результаты проведенного исследования соответствуют области исследования специальности.Структура и содержание диссертационной работы обусловлены кругомисследуемых проблем и отвечают поставленным целям, задачам, объекту ипредмету исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя 13 параграфов, последовательно раскрывающих понятие, правовую природу, сущность и особенности исследуемых проблем, а также заключения, списка использованной литературы и приложения.13ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИВо введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяется степень ее научной разработанности; выделяются объекти предмет исследования, его цель и задачи; указываются научная новизна темыисследования, использованные автором научно-исследовательские методы;раскрываются теоретическая основа и нормативно-правовые источники исследования; формулируются основные положения, выносимые на защиту; подчеркиваются теоретическая и практическая значимость работы.Глава I «Международно-правовая основа создания двух государств натерритории Палестины – «Арабского государства» и «Еврейского государства» состоит из трех параграфов и посвящена исследованию британского мандата на территории Палестины, созданию и роли комиссии ООН по вопросамПалестины, а также анализу Резолюции ГА ООН № 181 (II) о создании двух независимых государств на территории Палестины.В первом параграфе «Британский мандат на территорию Палестины»кратко анализируется содержание Британского мандата на предмет его соответствия Статуту Лиги Наций, а также действия Великобритании в рамках данногомандата, направленные на создание двух государств – Арабского и Еврейского.Автор приходит к выводу, что ст.

2 и 6 Мандата вступают в противоречиесо ст. 22 Статута Лиги Наций в части реализации «священной миссии цивилизации», а именно – содействия благосостоянию и развитию народов, проживающих на территории Палестины, поскольку 90% ее населения составляли арабы.

Создание на территории Палестины национального очага для чужого еврейского народа, который переселялся на данную территорию против воли основной части ее населения, не соответствует ст. 22 Статута Лиги Наций.Содержание мандата на Палестину противоречило также концепции мандатов, предусмотренной в ст. 22 для стран, отторгнутых от Оттоманской империи в конце Первой мировой войны. В отношении этих стран предлагалосьограничить мандат предоставлением временной консультационной помощи иподдержки.

Однако авторы мандата на Палестину не ограничили роль мандатария лишь оказанием консультативной помощи и поддержки, а наделили его«всей полнотой законодательной и административной власти» (ст. 1). Такая«полнота законодательной и административной власти» предусматривалась нев интересах жителей, а фактически использовалась для насильственного создания еврейского национального очага в Палестине.14Создание данного очага в результате спровоцировало конфликт, который ипо сей день не разрешен.В августе 1929 г. после столкновений между арабами и евреями в Иерусалиме началось второе восстание в Палестине. Тогда лозунгами восставших стало следующее: отмена мандата Великобритании на Палестину, а также предоставление Палестине национальной независимости, но главное – прекращениееврейской иммиграции в Палестину, в результате которой евреи захватываливсе новые и новые земли.

Однако очаги этого восстания были в течение неделиразгромлены войсками Великобритании.В октябре 1936 г. произошло очередное восстания арабов в Палестине, после которого Великобританией была создана Комиссия Пиля – Палестинскаякоролевская комиссия для разрешения разногласий между арабами и евреями.Однако ее план урегулирования конфликта вызвал недовольство и у арабов, и уевреев.В январе 1938 г. была создана так называемая Комиссия Вудхеда. 9 ноября1938 г. она опубликовала отчет о проделанной работе. В нем, в частности, подтверждалась необходимость разделения Палестины на два государства – арабское и еврейское, а также оставления части Палестины под контролем Великобритании.В 1939 г.

в Лондоне прошла первая в истории международная встречапредставителей арабских стран (Египет, Ирак, Саудовская Аравия, Йемен,Трансиордания) и руководителей арабских палестинских партий и Англии совместно с представителями еврейского и арабского населения Палестины, которая, однако, положительных результатов не дала.После принятия еще ряда безуспешных попыток по разрешению конфликта между арабами и евреями на территории Палестины Великобритания передала решение вопроса в мае 1947 г.

на рассмотрение Генеральной АссамблеиООН., которая прекратила мандат Великобритании на Палестину 29 ноября1947 г.Второй параграф «Комиссия ООН по вопросам Палестины» посвященсозданию специальной Комиссии по вопросам Палестины (ЮНСКОП) и ее деятельности по разрешению конфликта между арабами и евреями в Палестине.ЮНСКОП должна была подготовить предложения по урегулированию конфликта к очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 1947 г.ЮНСКОП представила на рассмотрение ГА ООН доклад, в котором былипредложены два плана решения палестинского вопроса:1) план, который предложило большинство членов ЮНСКОП, предусматривал раздел Палестины на два независимых государства – Арабское и Еврейское с выделением г.

Иерусалим в особую единицу, пользующуюся специальным международным режимом под управлением ООН. Причем Арабское и Ев15рейское независимые государства, а также г. Иерусалим предполагалось объединить в так называемый «Экономический союз»;2) меньшинство членов ЮНСКОП рекомендовало создать на территорииПалестины федеративное государство, объединяющее Арабское и Еврейскоегосударства со столицей в г.

Иерусалиме.Первый план и лег в основу Резолюции ГА ООН № 181 от 29 ноября 1947 г.,в которой предусматривалось создание на территории Палестины двух независимых государств – Арабского и Еврейского.ЮНСКОП завершила свою работу 31 августа 1947 г. Ее члены достиглидоговоренности относительно прекращения мандата Великобритании, принципа независимости двух созданных государств (Арабского и Еврейского), а также роли ООН в урегулировании конфликта на территории Палестины.В третьем параграфе «Резолюция ГА ООН № 181 (II) – создание двухнезависимых государств на территории Палестины» включает в себя пятьподпунктов.В пп.

1.3.1. «История принятия Резолюции 181» кратко излагается история принятия данного исторического документа и его последствия.Резолюция 181 прекратила действие мандата и полномочий Великобритании и разделила территорию Палестины на два суверенных и демократическихгосударства – Еврейское и Арабское государства. Кроме того, Резолюцией 181был установлен международный статус для священного г. Иерусалим.«За» Резолюцию 181 проголосовали 33 государства-члена, 13 государствпроголосовали «против», в числе которых были 6 арабских и 5 азиатских, атакже Куба и Греция; 10 государств воздержались.

Одно государство (Таиланд)отсутствовало на голосовании. Таким образом, итоги голосования за Резолюцию 181 были следующими: в совокупности вместе с государствами, воздержавшимися и проголосовавшими «против», выступили делегации 23 крупнейших государств Азии, Среднего и Ближнего Востока.В Резолюции 181 ГА ООН рекомендовала всем государствам организации,в частности, Великобритании, принять и выполнять в Палестине все положенияданной Резолюции. С целью обеспечения надежных гарантий выполнения вышеупомянутой Резолюции ГА ООН обратилась к СБ ООН для того, чтобы Совет Безопасности на основе ст.

39 Устава определил и принял необходимые меры и рекомендации. Кроме того, ГА ООН обратилась ко всем государствам мира с просьбой воздержаться от любых действий, способных препятствовать выполнению рекомендаций, указанных в Резолюции 181.Последствиями принятия Резолюции 181 стало провозглашение 14 мая1948 г. государства Израиль, а 15 мая начались военные действия между Израилем, с одной стороны, и Египтом, Иорданией, Ливаном и Сирией, СаудовскойАравией, Йеменом и Ираком, с другой, которые выступили против раздела Па16лестины. Военные действия в Палестине были временно прекращены 7 января1949 г.