Автореферат (Палестино-израильский конфликт - международно-правовой анализ)

На правах рукописиАбулехия Бахаа Н.М.(Палестина)ПАЛЕСТИНО-ИЗРАИЛЬСКИЙ КОНФЛИКТ:МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗСпециальность 12.00.10 – Международное право. Европейское правоАВТОРЕФЕРАТДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИКАНДИДАТА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУКМосква – 2017Работа выполнена на кафедре международного права Юридического институтаФедерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов».Научный руководитель:Семенова Наталия Сергеевнакандидат юридических наук, доцент, доценткафедры международного права ФГАОУ ВО«Российский университет дружбы народов»Официальные оппоненты:Каламкарян Рубен Амаяковичдоктор юридических наук, профессор, ведущий научный сотрудник сектора международно-правовых исследований ИГП РАНЛямин Николай Михайловичкандидат юридических наук, главный специалист отделения профилактики коррупционныхи иных правонарушений ОРЛС ГФС РоссииВедущая организация:Учреждение высшего образования «Университет управления «ТИСБИ»Защита диссертации состоится 20 декабря 2017 г.

в _____ ч на заседании Диссертационного совета Д 212.203.36 при ФГАОУ ВО «Российский университет дружбынародов» по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. 347.С диссертацией можно ознакомиться в Учебно-научном информационном библиотечном центре (Научной библиотеке) ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» по адресу: 117198, Москва, ул.

Миклухо-Маклая, д. 6.Электронная версия автореферата диссертации размещена на сайте ФГАОУ ВО«Российский университет дружбы народов» по адресу: http://dissovet.rudn.ru; отправлена на сайт ВАК Министерства образования и науки Российской Федерациипо адресу: http://vak2.ed.gov.ru.Автореферат разослан «___» ____________ 2017 г.Ученый секретарьДиссертационного совета Д 212.203.36кандидат юридических наук, доцентЮ.А. Артемьева2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Конфликт под названием «палестиноизраильский» значится в повестке дня Организации Объединенных Наций (ООН)почти с момента начала ее деятельности и считается самым затяжным и сложнымсреди тех конфликтов, которые находятся под мандатом миротворческих миссийООН.

Однако в связи с, образно говоря, «наслоением» первоначальных проблемна последующие, все труднее становится отличить первоначальные установкиООН, связанные с этой проблематикой, от проблем, возникших в результатенарушений первоначальных установок, что подтверждается многочисленнымисоответствующими публикациями.

Вместе с тем четкое отделение первоначальных проблем от тех, которые возникли позже, имеет решающее значение для выработки адекватных и эффективных международных мер по окончательному ивсеобъемлющему разрешению палестино-израильского конфликта.ООН стала заниматься этим вопросом по просьбе Великобритании (котораяв тот момент выступала в качестве мандатария), созвав специальную сессию Генеральной Ассамблеи ООН, на которой была учреждена Специальная комиссия(ad hoc) по вопросам Палестины (далее – Палестинская комиссия ООН), которойбыло поручено изучить все вопросы, относящиеся к палестинской проблеме, ивыработать предложения для ее разрешения.

Палестинская комиссия ООН, которая была сформирована на основе географического представительства и состоялаиз 5 членов, впоследствии представила доклад, который содержал рекомендациии план раздела Палестины на основе экономического союза1.Учитывая заверения Великобритании о полной эвакуации ее войск из Палестины к 1 августа 1948 г. и другие обстоятельства, ГА ООН приняла 29 ноября 1947 г. Резолюцию 181 (II) (далее – Резолюция 181)2, которая содержалаплан будущего управления в Палестине.

Согласно Резолюции 181, было предусмотрено создание на территории Палестины двух самостоятельных государств –«Арабского государства» (с 15 ноября 1988 г. именуемое государством Палестина) и «Еврейского государства» (с 14 мая 1948 г. именуемое Израилем).Резолюция 181 содержит положение о делимитации границ новых государств, к ней прилагается соответствующая делимитационная карта. В РезолюцииДоклад ООН A/364 // Официальный сайт второй сессии Генеральной Ассамблеи.

Дополнение № 11. Т. I–IV.2Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 181 (II) от 29 ноября 1947 г. Будущее правительство Палестины. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/040/42/IMG-/NR004042.pd-f--?Open Element ( дата обращения: 24.04.2017).13также предусмотрен международный статус г. Иерусалима и указаны конкретныесроки для выполнения предусмотренных в ней мер временными администрациями этих новых государств. Управление Палестины на переходный период и ответственность за выполнение соответствующих положений Резолюции 181 возлагались на Палестинскую комиссию ООН. Однако в результате образования на отведенной Резолюцией 181 «Еврейскому государству» территории государства Израиль и проведения Израилем захватнической политики, в результате которой в разное время были оккупированы части территории, отведенной Резолюцией 181«Арабскому государству», ряд положений этой Резолюции оказались не только невыполнены, но и многие из них ныне усложнены последующими событиями.Не отделяя первоначальных установок Резолюции 181 от нынешнего фактического состояния, нельзя добиться выяснения сути палестино-израильскогоконфликта и, следовательно, невозможно выработать адекватные и эффективныемеждународно-правовые меры по его разрешению.

От такого состояния страдает, прежде всего, государство Палестина и его население по причине отсутствиявсех необходимых условий для полноценной государственности, предусмотренных Резолюцией 181.Такой подход будет обеспечивать гарантии непрекращения переговорногопроцесса в формате так называемого «квартета», который является, по словамПрезидента России В.В. Путина, сказанным на встрече с лидером Палестинского государства М. Аббасом 12 мая 2017 г.

в г. Сочи, единственным путем решения палестино-израильского конфликта3.Вышесказанное обуславливает необходимость современного и всеобъемлющего международно-правового исследования ключевых аспектов, которые всовокупности проясняют суть проблемы палестино-израильского конфликта.Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью исследованияявляется комплексный международно-правовой анализ палестино-израильскогоконфликта в свете установок базового акта ООН (Резолюции ГА № 181) и выработка на базе полученного результата исследований научно-обоснованныхрекомендаций международно-правового характера, способствующих окончательному и справедливому разрешению палестино-израильского конфликта.Достижение обозначенной цели требует решения следующих задач:– проанализировать международно-правовую основу создания на территории Палестины двух новых государств – «Арабского государства» и «Еврейского государства»;– дать международно-правовую оценку действиям Израиля по оккупациитерриторий, отнесенных к «Арабскому государству» по Резолюции 181;См.: Президент России Владимир Владимирович Путин и Президент Палестины Махмуд Аббас проводят переговоры в Сочи.

URL: https://www.1tv.ru/news/2017-05-11/325082Prevladimir_putin_i_mahmud_abbas_pro vod yat_peregovory_v_sochi (дата обращения: 18.05.2017).34– проанализировать Соглашения Осло (1993–2000) о возвращении частиоккупированных территорий в свете установок Резолюции 181;– показать значение международно-правовой квалификации органов ООН(СБ, ГА, МС) в строительстве стены на оккупированной палестинской территории в деле урегулирования палестино-израильского конфликта в строгом соответствии с установкой Резолюции 181;– выявить ключевые проблемы по реализации международного статусаг. Иерусалима в соответствии с Резолюцией 181;– дать международно-правовую квалификацию нарушениям прав и свободграждан Палестины со стороны Израиля на оккупированных им территориях;– дать международно-правовую оценку вступлению Палестины в качествеполноправного члена в ЮНЕСКО в свете Резолюции 181 и принципов и нормсовременного международного права;– дать международно-правовую оценку участия Палестины в международных договорах с точки зрения международной правосубъективности государствв соответствии с положениями Резолюции 181;– обосновать международно-правовые основания использования международных судебных органов (как действующих, так и потенциально возможныхучреждений ad hoc) для обеспечения принципа неотвратимости наказания замеждународно-противоправные деяния субъектов на оккупированных палестинских территориях.Объектом диссертационного исследования являются отношения международно-публичного характера, связанные с реализацией положений основополагающего акта ООН по созданию двух самостоятельных государств на территории Палестины.Предметом диссертационного исследования выступают международноправовые установки, определенные на универсальном уровне, принимаемые,прежде всего, в системе ООН, которые нацелены на разрешение палестиноизраильского конфликта в соответствии с положениями Резолюции 181.Степень научной разработанности темы исследования.