Диссертация (Международно-правовые особенности Специального Суда по Сьерра-Леоне), страница 5

Вооруженная борьба возобновилась, и 25 мая 1997 г. в странепроизошел еще один военный переворот. На сей раз во главе зачинщиков стояла группа, известная как Революционный совет Вооруженных сил (РСВС). Президент Сьерра-Леоне вылетел в соседнюю Гвинею, где в столице страны Конакри сформировал по сути правительство в изгнании. Путчисты из числа членовСм.: Peace Agreement between the Government of the Republic of Sierra Leone and the Revolutionary United: Front of Sierra Leone signed at Abidjan, Ivory Coast (Nov.

30, 1996). URL: http://www.usip.org/files/ffle/resourees/collections/peace_agreements/sierra_leone_ii30i996.pdf (дата обращения:01.09.2016).2420Реввоенсовета, освободившие из-под стражи майора Джонни Поля Корома, который в то время находился в заключении, провозгласили новую власть, объявили в стране военное положение и пригласили Санкоха и руководство ОРФвместе осуществлять управление страной.Однако не вполне легитимная коалиция Революционного совета Вооруженных сил и Объединенного революционного фронта так и не была признанамеждународным сообществом. В стране отмечалась массовая и беспрецедентная кампания гражданского неповиновения, поскольку жители страны страшноустали от военных действий.

А поскольку армия более не являлась лояльнойправительству страны, в качестве жеста отчаяния правительство Каббаха организовало отряды гражданской милиции, или Силы гражданской обороны, возглавить которые было поручено Сэму Хинга Норманну, занимавшего в тот момент пост заместителя министра обороны в правительстве Каббаха. Целью силгражданской обороны было оказание сопротивления силам повстанцев. При широкой международной поддержке, особенно со стороны региональной организации – Экономического сообщества государств Западной Африки (ЭКОВАС), которая поставила перед собой цель восстановить у власти демократически избранное правительство, спустя 10 месяцев 10 марта 1998 г.

Каббах вновь был восстановлен в должности. В июле 1999 г. сильно ослабленное в военном отношении правительство Каббаха находилось под сильным давлением международного сообщества и было вынуждено заключить в Ломе (Того) мирный договор сОбъединенным революционным фронтом Сьерра-Леоне (Ломейское мирное соглашение между правительством Сьерра-Леоне и ОРФ)25. Правительство Каббаха возлагало на этот договор надежду покончить с вооруженным конфликтомв стране раз и навсегда. Подписанный в Ломе договор отражал слабость позиций действующего правительства, с чем были связаны попытки дать возможность повстанцам занять важные министерские посты: 4 повстанца получилиСм.: Peace Agreement between the Government of Sierra Leone and the Revolutionary UnitedFront signed at Lome, Togo (July 7,1999).

URL: http://www.sierra-leone.org/lomeaccord.html (дата обращения: 01.08.2016).2521должности заместителей министров, 4 – ключевые министерские посты, а одиниз них был даже назначен вице-президентом от ОРФ (ст. 5).Но, пожалуй, самым серьезным стратегическим просчетом из тех, что допустили власти Сьерра-Леоне, для которых добыча минерального сырья являлась первостепенной статьей экспортной выручки, можно назвать шаг президента Каббаха, который дал согласие на создание комиссии, которая должнаединолично распоряжаться добычей богатейших залежей золота, алмазов идругих стратегических материалов (ст.

7). Он согласился назначить главой этойкомиссии лидера повстанцев Санкоху, который теперь мог законно присваиватьсебе то, что раньше был вынужден грабить. Стороны также достигли соглашения о разоружении, социальной адаптации и реинтеграции бывших повстанцев(ст. 16). Организация Объединенных Наций и ЭКОВАС выступили в качестве«моральных гарантов» мира, развернув контингенты миротворческих сил с тем,чтобы контролировать соблюдение сторонами условий заключенного договора.Важно отметить и то, что стороны конфликта для избежания упоминанияпреступлений, совершенных во время конфликта, решили учредить специальную Комиссию по вопросам истины и примирения (детально ее деятельностьмы рассмотрим ниже), чтобы «положить конец безнаказанности, разорвать порочный круг насилия, создать условия для диалога между теми, кто совершалпреступления в области прав человека и их жертвами, с тем, чтобы они моглиизложить свою собственную точку зрения на вооруженный конфликт и предложить пути выздоровления общества»26 (ст.

6 (2) и 26). Весьма спорным былорешение президента Каббаха, который по сути капитулировал перед лицом жестких требований членов Объединенного революционного фронта и распространил действие амнистии, первоначально предусмотренной в ст. 14 Абиджанского договора. Однако даже всеобщая амнистия, гарантировавшая лично Санкохуи другим повстанцам и действовавшим с ними заодно боевикам «абсолютное иСм.: Peace Agreement between the Government of Sierra Leone and the Revolutionary UnitedFront signed at Lome.

Togo, July 7, 1999. URL: http://www.sierra-leone.org/lomeaccord.html (дата обращения: 01.08.2016).2622полное прощение и помилование»27 (ст. 9) в отношении всех их злонамеренныхпоступков и преступлений, совершенных с момента начала войны, а также заключение Ломейского мирного соглашения оказались недостаточными для восстановления мира на земле Сьерра-Леоне.Несмотря на то что конфликт в Сьерра-Леоне оставался незамеченным взападных СМИ, в то же время сенсационные материалы о бесчеловечных фактах истязания людей себе подобными в этой маленькой стране Западной Африки начали приковывать к себе всеобщее внимание мировой общественности.Были предприняты попытки привлечь внимание общественности к разгорающемуся конфликту со стороны местных и международных организаций по защите прав человека при участии женских организаций Сьерра-Леоне, которыестрашно устали от войны.

Эти манифестации вылились в ряд массовых акцийпротеста, которые прошли во Фритауне. Что касается таких крупных НПО, как«Хьюман Райтс Воч» и «Эмнести Интернэшнл», то они широко распространялиинформацию о происходящих в Сьерра-Леоне событиях28. Программы демобилизации, социальной реинтеграции и социальной реабилитации бывших повстанцев вскоре стали сталкиваться с трудностями, и стало очевидным, что рядподразделений Объединенного революционного фронта не собирались складывать оружие и были намерены бороться и дальше, ставя под угрозу воцарившийся в стране мир. Эти люди не были удовлетворены тем, что в стране наступило затишье, они по внутренним мотивам были заинтересованы в продолжении войны и поэтому неохотно сдавали оружие.Что касается правительства страны, то оно фактически устранилось от дел,не желая вмешиваться в такой сложный вопрос, как привлечение боевиков кличной ответственности за содеянные преступления.

За этим последовало событие, случившееся в мае 2000 г., когда 500 миротворцев ООН были разоружеСм.: Peace Agreement between the Government of Sierra Leone and the Revolutionary UnitedFront signed at Lome. Togo, July 7, 1999. URL: http://www.sierra-leone.org/lomeaccord.html (дата обращения: 01.08.2016).28См.: Human Rights Watch, Sierra Leone: Getting Away with Murder, Mutilation // Rape. July 1999.Vol. 11.

№ 3A. URL: www.hrw.org/reports/1999/sierra (дата обращения: 01.08.2016).2723ны и взяты в заложники полевыми командирами, отколовшимися от главныхсил повстанцев. Как стало ясно в ходе этих трагических событий, Санкох имеллишь ограниченное влияние и авторитет на основных полевых командиров.В городе прошли многотысячные митинги, и народ потребовал, чтобы Санкохбыл взят под домашний арест.

Через месяц, в июне 2000 г., президент Каббахофициально объявил, что правительство больше не намерено терпеть нарушений основополагающих условий Ломейского мирного соглашения со стороныбоевиков ОРФ. В связи с этим под давлением местных правозащитников и активистов гражданского общества и международных правозащитных организаций, требующих отменить всеобщую амнистию и установить тот или иной механизм по привлечению к ответственности наиболее одиозных фигур повстанцев, правительство Каббаха обратилось в ООН с просьбой помочь в созданиизаслуживающего доверия международного суда с целью привлечения к уголовной ответственности наиболее злостных нарушителей закона, и в первую очередь все руководство Объединенного революционного фронта.1.2.

Создание и юрисдикция Специального суда по Сьерра-Леоне16 января 2002 г. представители ООН и правительства Сьерра-Леоневстретились в столице Сьерра-Леоне г. Фритауне для подписания соглашения осоздании Специального суда для Сьерра-Леоне29. Это событие явило собойкульминационный момент процесса, который президент Каббах начал, когданаправил в июне 2000 г. письмо в Совет Безопасности ООН через ГенеральногоСекретаря Кофи Аннана с просьбой об оказании стране помощи в создании независимого «специального суда», который путем привлечения к ответственности тех главарей, которые планировали и осуществляли наиболее зверские пре-29Agreement between the United Nations and the Government of Sierra Leone on the Establishmentof a Special Court for Sierra Leone (Jan.

16, 2002) // 2178 U.N.T.S. 137.24ступления во время разгоревшегося в стране вооруженного конфликта, включаязахват в заложники миротворческих сил ООН, должен помочь установить встране справедливость и обеспечить стабильный и крепкий мир на долгое время30.

Как отмечает Ч. Яллох, хотя президент Каббах и сделала это громкое заявление, но для того, чтобы международное сообщество могло оказать СьерраЛеоне действенную помощь, в стране отсутствовали правовые, материальные,человеческие и другие предпосылки и ресурсы, которые являются необходимымидля привлечения к ответственности тех, кто совершал зверские преступления31.В Резолюции Совета Безопасности ООН № 1315, принятой 14 августа 2000 г.,содержалась официальная поддержка предложения президента Каббаха32. Генеральному Секретарю ООН К.